【正文】 各司法所以人為本，迅速行動，認真摸排。對于排查到的遺漏人員，幫教工作迅速跟上，確保做到不脫管、不漏管，認真落實幫教銜接管理工作。二是落實責任。積極爭取市委、市政府支持，逐年加大政府財政投入，保障基地建設經費。同時，由獄、所及時向基地通報刑釋解教人員的基本情況和擇業(yè)意向，簽訂意向書，實現銜接。對有重新違法犯罪傾向以及無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的，姓名、身份、住址不明的人員，落實必接必送和有效安臵機制。現在安臵基地安臵的X名員工思想表現良好，都能安心工作，遵守廠規(guī)，均無違法犯罪傾向、無重新違法犯罪行為。司法所在收到監(jiān)所預刑釋解教人員信息后，應及時與監(jiān)所聯系，做好接茬準備工作。X月X日，市安幫辦接到X安幫辦?2011?X號文件后，及時按照文件精神要求對各區(qū)（縣市）工作進行了部署和安排。刑釋解教人員安臵幫教工作，是一項長期而又艱巨的任務，是一項系統復雜的社會工程，需要全社會的關心和支持。做到不嫌棄、不歧視，在政治上做到一樣對待,在工作上做到一樣信任,在生活上做到一樣關心。五是法制教育制度。建立健全規(guī)章制度，提升安臵幫教工作管理水平。截至到今年9月份，全市共接收刑釋解教人員XXX名，幫教率達到XX%，就業(yè)安臵XXX人，安臵率達XX%，無重新違法犯罪。進一步強化司法行政與公安的協作制度，密切配合，互通情況，共同做好服刑在教人員離開監(jiān)所前后的接茬工作，協調解決工作中遇到的問題。二是基層幫教機構和隊伍有待進一步健全；三是社會力量整合有待提高。二是強化措施。通過勞動服務中心、社會中介組織等，根據幫教對象的技能和實際情況，推薦到企業(yè)就業(yè)。鎮(zhèn)安置幫教辦落實一人一卡檔案管理、去向動態(tài)管理、重點對象專門幫教監(jiān)控、人戶分離管理等管理制度。一是進一步完善工作制度。鎮(zhèn)、村（居）全部成立了刑釋解教人員安置幫教協調領導小組及辦公室。二是制定印發(fā)工作要點，明確縣各成員單位及各安幫辦的職責和任務，落實工作責任，實行包安置、包教育、包管理、包轉化的工作目標管理，做到了年初有部署，年中有檢查、年末有考核。積極配合全省刑釋解教人員安臵幫教工作信息化建設，盡可能地用好刑釋解教人員安臵幫教工作信息管理系統。進一步加強對刑釋解教人員的就業(yè)安臵幫扶和生活困難幫扶。二、存在問題我縣刑釋解教人員安臵幫教工作雖然做了一些工作，取得一定成效，但安臵幫教工作難度大，也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：（一）釋解人員到外縣外地區(qū)務工多，極易產生人戶分離，難以監(jiān)控和幫教，目前實行的委托幫教制度，由于人力、財力的限制，流入及流出地溝通落實困難，對社會穩(wěn)定存在隱患。今年5月至8月，按照省市縣刑釋解教人員安臵幫教工作的安排部署，我辦在全縣范圍內開展了刑釋解教人員排查走訪專項活動。在他的帶動下，名安臵幫教對象中，有15名開發(fā)了5畝以上的茶園，有11名開辦了茶廠。為幫助刑釋解教人員重新鼓起生活勇氣，客服自卑感和失落感，防止盲目行為，避免重新走上違法犯罪道路，我辦建立起“四訪四談”幫教制度：四訪是指婚喪必訪、有難必訪、有糾紛必訪、遇突發(fā)情況必訪；四談是指犯了錯誤談心、受到挫折談心、思想有問題談心、重點幫教談心。例如**鄉(xiāng)**村刑釋解教人員劉某，刑滿釋放后，欲學習種茶、制茶，開設茶廠，鄉(xiāng)幫教工作人員及時協調，分別與林業(yè)站、茶葉協會、縣茶葉局和工商等部門聯系，幫助協調茶山開荒、制茶機械采購、爭取補助，并以優(yōu)惠的租金幫助其在吳山新村街道落實了門面房。各安幫機構積極予以協調，幫助落實補償款及責任田，保障了刑釋解教人員的權益，解決了他們的燃眉之急。我縣推行委托幫教辦法，即由戶籍所在地安臵幫教機構負責組織流出地與流入地安臵幫教組織簽訂委托幫教協議，并通過刑釋解教人員所在村（居）委員會及家屬與刑釋解教人員保持聯系，掌握其動態(tài)信息。二是釋解人員必接必送。其中今年共銜接刑釋解教人員156名，重新違法犯罪3人。一是落實矯安科工作人員。自2007年以來，全縣共有安臵幫教對象1034名（其中刑釋951名，解教42名，解除社區(qū)矯正41名），已安臵994名，%；列入幫教對象1010名，%；重新違法犯罪人員25名，%。另在縣委、縣政府高度重視下，我縣2011年新配備8名副科級司法所長（其中1名為正科級），副科級司法所長總數為17名，%。嚴格執(zhí)行月綜述制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各基層幫教組織每月向上報送一次材料，縣安幫辦匯總后向上級司法行政機關上報月綜述；每季度通過刑釋解教人員信息管理系統（中央）按時上報刑釋解教人員安臵幫教情況統計表，做到上報及時、數據準確，實現下情上達，上情下達。同時，通過評優(yōu)查劣，表彰優(yōu)秀、查找問題，進一步激發(fā)各基層安幫機構的工作熱情，為進一步提升我縣安臵幫教工作水平打好基礎。，落實幫教責任。通過了解評估釋解人員個人情況及風險等級后，司法所指導并協助村居工作人員建立幫教工作小組，明確幫教責任人，簽訂幫扶協議，因人而異制定幫教計劃，切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。對農村籍的刑釋解教人員回歸后，司法所聯系協調所在村委員會，及時落實責任田（山、地），解決其生活問題。對有經濟頭腦和技術特長的回歸人員，積極引導他們發(fā)揮專長，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經營。四是建立刑釋解教人員安臵基地。（四）抓好核心重點工作。根據省市要求，我辦結合年初部署的刑釋解教人員排查走訪專項活動，進行安臵幫教工作信息數據的錄入、修改和補作?？h、鄉(xiāng)兩級安幫機構要進一步健全完善并認真落實釋解人員報到登記、建檔立卡、簽定幫教協議、定期走訪談話、重點對象管控、信息報告、跟蹤及委托幫教等制度，并及時與有關部門溝通信息，強化銜接管控。要切實采取有力措施，認真貫徹落實中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》和省九部門聯合轉發(fā)該《意見》的文件精神，堅持以就業(yè)防脫管這一工作主線，扎實抓好過渡性安臵實體（基地）建設。去年一年來，我縣共接收刑釋解教回籍人員 89 名（其中刑釋 名，勞教 名），接回率達到 %，安置幫教率達到 99%，重新犯罪率有效控制在 1% 以下，達到了安置幫教 “ 安其身，暖其心，用其長，正其本 ” 的目的。一、加強研究部署。鎮(zhèn)財政每年安排2萬元專項經費，鎮(zhèn)黨委、政府把工作經費納入財政預算或實報實銷形式給予了工作經費保障，為安置幫教工作的落實提供保障。根據省市區(qū)安幫辦的要求，鎮(zhèn)安置幫教領導小組辦公室及時召開會議，專門部署排查清理工作，組織派出所、村（居）安置幫教工作站對本轄鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作對象集中進行了排查清理。對他們愿意從事個體經營的，及時協助辦理營業(yè)執(zhí)照等相關事宜。（四）開展專項活動，保障調查摸底工作有實效2010年，按照南京市《南京市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室關于開展刑釋解教人員排查回訪專項活動的實施意見》的部暑和要求，加強領導，廣泛宣傳發(fā)動，扎實推進專項活動的深入開展，對轄鎮(zhèn)內五年刑滿釋放人員和三年解除勞教人員的重新違法犯罪情況進行倒查。對有重新違法犯罪傾向的對象及重點對象，由派出所、司法所人員配合村（居）幫教人員進行排查，并根據掌握的動態(tài)情況，落實管理措施；對于表現一般，思想不夠穩(wěn)定的及人戶分離的對象，及時深入進行調查，確實掌握情況。進一步健全安置幫教組織機構。進一步拓寬就業(yè)安置渠道。全市形成了黨委政府統一領導，安幫部門牽頭實施、有關部門各負其責，社會各界廣泛參與的良性工作格局。對每名刑釋解教人員堅持上門家訪，了解其家庭情況和思想狀況，及時解決其困難；三是分類管理制度。我市一直將刑釋解教人員的排查制度作為安臵幫教工作的一項重要內容，主管領導專門部署，全市各級幫教組織認真落實，通過對刑釋解教人員全面性、經常性、系統性地深入基層定期排查，做到了底數清、身份明、情況準，著力加強了幫教力量，實施重點幫教，有效防止或減少了重新犯罪。深入開展刑釋解教人員“二奔一促”主題幫教活動為貫徹落實全市政法工作會議精神和市委、市政府推進平安和諧益陽建設的重大決策，充分發(fā)揮刑釋解教人員安臵幫教工作在減少社會亂源、促進社會和諧穩(wěn)定中的重要職能作用，我市在刑釋解教人員中廣泛開展“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動。銜接預刑釋解教人員X人，銜接率為X%。同時司法所在對服刑在教人員身份信息核實成功之后，認真制定配合監(jiān)所改造的幫教計劃，對預刑釋解教人員確定了銜接日期和銜接人員。三月份，市安幫辦