【正文】 進一步拓展城市經(jīng)營思路，成功組織第五屆土地招商活動，全面推行市場化運作，形成城市建設與城市開發(fā)的良性互動。建立健全配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，把政府職能的重心轉到搞好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上，努力營造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步明晰企業(yè)產(chǎn)權，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立完善科學的管理體制，引導和鼓勵外資、民資參與企業(yè)深化改革，中興化纖、康怡制藥、東翔氣門等一批企業(yè)嫁接改造和資產(chǎn)重組工作取得良好效果。高度重視困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活。加強人才市場建設，1500多人通過人才市場走上就業(yè)崗位，其中本科以上各類人才400多人。研究出臺《關于加快推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的意見》，堅持內轉外輸結合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重、培訓維權齊抓，多方拓寬勞動力本地就業(yè)領域。%。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的宏觀經(jīng)濟“緊運行”狀況，引導廣大干群正確分析形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應對挑戰(zhàn)，加強要素籌措，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康快速發(fā)展。認真落實農(nóng)村政策，保護和調動農(nóng)民積極性。切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在增加農(nóng)民收入上力求新突破。狠抓項目推進，培育新的增長點。狠抓外向開拓，增強發(fā)展后勁。加強規(guī)模企業(yè)后備力量的培植，對全市銷售300萬本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊元以上企業(yè)、現(xiàn)有定報企業(yè)以及成長型企業(yè)實行分層次扶持培植，預計全年銷售超億元或利稅超千萬元企業(yè)可達25家，比上年新增4家，新增定報企業(yè)80家以上。以產(chǎn)業(yè)集聚化做大區(qū)域特色。把加強宏觀調控作為調整結構、深化改革、轉變經(jīng)濟增長方式的重大機遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來，把發(fā)展熱情和科學態(tài)度統(tǒng)一起來，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來之不易的良好局面。在繼續(xù)抓好各級干部“三個代表”重要思想學習培訓的同時，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，組織廣大黨員干部觀看先進人物事跡和反腐敗警示教育片，引導各級干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。下一步，我們將在XX市委、市政府的正確領導下，著眼適應經(jīng)濟新常態(tài)，突出讓人民群眾生活更美好，圍繞“抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結構轉型、求民生改善amp。加大案件查辦力度，共受理群眾信訪舉報153件(次)，立案191件191人。用好批評與自我批評武器，推動班子黨內生活常態(tài)化。通過個性問題立行立改、共性問題專項整治，累計完成整改事項3452項，“廢改立”制度406項，為群眾辦實事好事3000余件。打造環(huán)翠峪紅色教育基地。扎實推進“四嚴一創(chuàng)”，強化社會管理綜合治理。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成小學計算機教室裝備，建成3個小區(qū)配套幼兒園，二中二幼建設穩(wěn)步推進。依托河南工業(yè)大學、北航企業(yè)加速器等項目，加快建立“兩器一園”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。%。深入實施開放創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略，努力擴大增量，提升存量，切實提高發(fā)展的質量和層次。新增水產(chǎn)養(yǎng)殖3萬畝。著力提高服務業(yè)發(fā)展水平。開工在建白鴿遷建等產(chǎn)業(yè)項目17個，四維特種材料試生產(chǎn)運行。（二）堅持轉型升級、集聚集約，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。納入省市臺賬的15個棚戶區(qū)項目開工14761套，占任務108%。（一）堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化科學推進。8月16日獲評“六星級慈善城市”。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，努力加以解決和改進。充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，加強工業(yè)調度。面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市上下始終堅持發(fā)展為第一要務，仔細研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推進改革的時機和節(jié)奏，盡力保持大局穩(wěn)定。高度重視計劃生育工作，計劃生育整體水平不斷提高。二是必須正確處理總體推進和重點突破的關系，努力在創(chuàng)新中加快發(fā)展。深化干部人事、行政審批、統(tǒng)一核算等改革，推行了政務、連務、企務公開，規(guī)范了工程建設招投標、土地使用權公開掛牌出讓、政府采購等制度。四是強化基層組織建設。把思想政治建設放在首位，不斷提高各級領導干部的思想政治素質，進一步堅定理想信念，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。積極開展理論研討會、報告會，以及基層宣傳思想工作現(xiàn)場會，在全市掀起先進性教育和學習貫徹“三個代表”重要思想及十六屆四中、五中全會精神的新高潮。中小學校、醫(yī)院、疾病控制等部門基礎設施建設得到加強，教育教學質量進一步提高，普通高考上線率、錄取率、重點率穩(wěn)居地區(qū)前列，%。四是強化安全生產(chǎn)。（五）各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，全市社會政治穩(wěn)定常委會始終把維護社會政治穩(wěn)定作為頭等大事來抓，多次召開專題會議安排部署穩(wěn)定工作，重大問題、關鍵時刻主要領導同志親自調度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發(fā)生。四個小城鎮(zhèn)建設項目的給、排水、集中供暖及道路本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊工程12個基礎設施建設項目,，目前已基本完成。先后對14家企業(yè)進行股份合作制改造，“金屯”、“喬爾瑪”、“煤業(yè)”、“膨潤土”等公司實現(xiàn)和正在積極實施企業(yè)整合重組，全市有80%以上的破產(chǎn)企業(yè)重新啟動。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)加快向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，連鎖經(jīng)營店、品牌專賣店等發(fā)展較快。經(jīng)濟區(qū)作為我市“十一五”期間發(fā)展的重點區(qū)域和帶動十市發(fā)展能源需求的重要支撐，20xx年完成了20萬噸聚氯乙烯及配套重化工項目的一期10萬噸建設項目的前期工作，新建了30萬噸煤井，力爭2006年底再啟動新煤井60萬噸，使工業(yè)園區(qū)“十一五”末煤炭生產(chǎn)能力達到150萬噸。第三產(chǎn)業(yè)增加值129359萬元，同比增長6%。在先進性教育活動中，市黨委常委堅持從自身做起，制定了參加教育活動的具體方案，開展了“七個一”活動。同時，在全市積極開展了各種主題實踐活動，發(fā)放慰問金42萬元，折合資金138萬元。市黨委常委一班人深刻認識到，要堅持先進性，就必須在實踐“三個代表”重要思想上當表率，在立黨為公、執(zhí)政為民上見行動，在落實科學發(fā)展觀上下功夫，在構建和諧十市上求實效，在全心全意為職工群眾服務上傾真情。目前，我市第一批先進性教育活動已于10月轉入經(jīng)常性工作。此建議在市委2011年第22次常委會上已經(jīng)研究，建議加快實施。五是一些單位的施工資質管理不嚴，掛靠、借用資質現(xiàn)象常有，施工負責人不具備施工條件，這類工程的施工安全沒有保障。通過督查，各縣（市、區(qū)）都成立了以人大、政府、政協(xié)領導為組長的專項檢查小組，對轄區(qū)內容易產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的給水管網(wǎng)、污水處理、集水井、垃圾填埋場等場所進行了全面檢查，相關工程都已實施了停工自查，對有關單位、企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員進行了安全教育培訓，部分縣級部門與管道施工和沼氣使用農(nóng)戶層層簽訂了安全責任書。如果再發(fā)生類似事故，先對有關領導停職，再進行事故調查，最后要嚴厲追究有關責任人的責任。事故發(fā)生后，自治區(qū)黨委常委、常務副主席齊同生、自治區(qū)主席助理劉曉河帶領自治區(qū)政府辦公廳、安監(jiān)、建設、衛(wèi)生等部門，與市委書記白雪山，市領導趙永清、桂福田、李學文等迅速趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援工作，并看望了傷亡者家屬。三是建議建議按照400萬人大城市布局和總體規(guī)劃，加快啟動建設水電氣訊及排水、環(huán)衛(wèi)設施，并合理布局國家級、市級名校、名院，構建功能完善、安全可靠、宜居宜業(yè)的配套服務體系，使兩江新區(qū)真正成為“五個重慶”的建設示范區(qū)和集中展示區(qū)。為了加快推進兩江新區(qū)開放開發(fā)，我們在充分征求市級部門意見的基礎上，草擬了《關于加快兩江新區(qū)發(fā)展的若干意見（代擬稿）》，共有7大項、28條，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、政策扶持等方方面面。全力以赴推進數(shù)據(jù)中心項目、中韓產(chǎn)業(yè)園項目、中航產(chǎn)業(yè)園項目等千億級重大項目，力爭年內實現(xiàn)簽約。將著重在以下3個方面提檔提速：（一）全速加快基礎設施建設。（五）高效率抓統(tǒng)籌，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（四）全方位惠民生，確保人民群眾在發(fā)展中得實惠。由中韓兩國政府主導的中韓產(chǎn)業(yè)園項目、市政府與中航集團推動的航空產(chǎn)業(yè)園取得重要進展。積極創(chuàng)新征地模式：在學習濱海新區(qū)先進做法的基礎上，創(chuàng)造性地采取“集中成片、整村推進、全征全轉、征轉分離”的征地模式，開展“征轉分離”審批試點，辦理“征轉分離”土地32759畝，完成土地儲備227 km2，完成征地10萬畝、70 km2，、切實做好征地維穩(wěn)工作，實現(xiàn)了快速拆遷與和諧拆遷的高度統(tǒng)一。新區(qū)建設大規(guī)模展開，招商引資及產(chǎn)業(yè)布局有序推進，200多個項目成功入駐，150余個項目順利開工，大開發(fā)大開放熱潮蓬勃掀起。新區(qū)成立以來，簽約招商項目210個、合同投資總額610億元；正深入洽談并達成投資意向的項目有352個，總投資4500億元。城市規(guī)劃編制取得階段性成果，著眼于新區(qū)建設“一百年不落后”高水平編制規(guī)劃，兩江新區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)市政府常務會議通過，兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成；北部新區(qū)總部基地規(guī)劃不斷深化，龍盛片區(qū)綜合交通規(guī)劃等12個專項規(guī)劃編制完成；10 km2啟動區(qū)、 km2在編區(qū)域控制性詳規(guī)正抓緊編制；御臨河、竹溪河濱水景觀設計工作全面展開。此外，各方還開建了公租房400萬m2。二、2011年工作打算今年是“十二五”開局之年，也是兩江新區(qū)全面發(fā)力、全速推進、全力爭先的關鍵之年。（二）全力促進重大項目落地。另一方面，加快兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)啟動區(qū)城市建設，以中央森林公園和道路綠化、水系綠化為重點，同步建設“森林城市”，全面提升新城區(qū)的形象和品質，建成“一半山水一半城”的綠色生態(tài)新區(qū)。兩江新區(qū)一批重點基礎設施建設已納入全市“十二五”規(guī)劃，懇請督促有關方面加快實施、提前實施，切實為新區(qū)開發(fā)創(chuàng)造必要的基礎條件。事發(fā)后，涉及本工程的青銅峽市第三建筑公司、青銅峽市渭莎物流中心、寧夏圣花米來生物工程公司的相關負責人已依法被控制。（二）明確要求，強化防范措施。市直有關部門在安全生產(chǎn)工作緊急會議結束后，當天立即在本系統(tǒng)通報了“”硫化氫中毒事故情況，傳達學習了文件精神，以多種方式開展了宣傳活動。二是對一些化工、生物發(fā)酵、造紙等企業(yè)實施清污工程尚未制定嚴格的報批規(guī)定，造成企業(yè)既不進行氣體檢測，又不配備防護設施的情況下自行施工或外包施工，存在監(jiān)管漏洞。三是成立清理污水和維修污水罐、池的專業(yè)公司，專門從事此類工程。市黨委對開展好這一活動非常重視，多次召開常委會進行專題研究，成立了領導小組和專門工作機構，迅速開展了工作。通過開展先進性教育活動，努力推動各項工作的開展，取得了比較理想的效果，基本達到了中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。同時，對12個不能正常開展工作的基層黨組織進行了整頓，對11個黨組織進行了調整，充實了5個基層領導班子，新建了8個黨組織。先進性教育活動中，針對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局性的一些重大問題和先進性教育活動征求意見中廣大職工群眾反映比較集中的熱點、難點問題，我們積極開展了和直連環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，研究出臺了《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于發(fā)展設施園藝業(yè)的實施意見》；市“十一目前整改工作已取得初步成效，有的工作正在進一步落實之中。進出口總額預計完成11800萬美元，%。畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色珍稀動物及禽類養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，（只），水產(chǎn)品產(chǎn)量2460噸，%。干部民選率達到100%，直務、連務公開制度全面推行。全年共引進項目10個，接轉項目3個，總投資4060萬元，到位資金2494萬元。以股份制運作的6號小區(qū)集中供暖工程和二次管網(wǎng)改造已經(jīng)投入使用。各、企業(yè)均建立了調解中心和調解委員會，加強了矛盾糾紛排查和聯(lián)防巡防體系建設，做到了、社區(qū)、單位內部全覆蓋。醫(yī)療保險工作不斷完善，初步形成了以基本醫(yī)療保險為主體，大額醫(yī)療補助、公務員醫(yī)療補助、慢性病門診醫(yī)療為補充的制度框架。民族、宗教、外事、老干部、婦女兒童和殘疾人等各項事業(yè)都有新的發(fā)展。以185直愛國主義教育基地和186直一線教育基地及181直xxx歷史博物館教育基地為核心，實施愛國主義教育基地建設工程，積極發(fā)展紅色旅游，特別是在先進性教育活動中，全市各單位先后組織了3000多名黨員干部到一線接受愛國主義教育，感受老一代軍墾人創(chuàng)業(yè)守土的艱辛、改天換地的豪情、自強不息的精神。注重從實際出發(fā)，堅持“請進來、去出去”的辦學方式，采取課堂學習與實踐相結合，政治理論與專業(yè)知識相結合，內部交流與外出考察相結合，干部培訓主體班次辦學實踐有了新的突破。五是進一步加強黨風廉政建設。一年來，我們自覺服從國家宏觀調控大局，堅決把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，同時，正確領會宏觀調控的精神實質，把國家加強宏觀調控作為我市經(jīng)濟加快發(fā)展的重大機遇，立足市情，堅定信心，適時調整工作思路和重點，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，出臺了加快科技進步、引進人才的政策措施，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的智力支持和人才支撐。其他各項事業(yè)都取得長足發(fā)展。五是必須正確處理發(fā)展環(huán)境制約與發(fā)揮主觀能動性的關系，努力營造真抓實干的氛圍推動發(fā)展。這些工作的開展和成績的取得，是中央的關心、黨委的正確領導、地區(qū)各族人民的支持和全市廣大干部職工搶抓機遇，開拓進取，頑強拼搏的結果。xx市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲全省“十快”第二名和XX市“兩強”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。%。圓滿完成XX市創(chuàng)建國家森林城市承擔任務。以特色商業(yè)區(qū)為帶動，建成居民安置房15萬平方米，開工建設36萬平方米綜合服務區(qū)，出臺生產(chǎn)性服務業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，帶動中心城區(qū)功能提升。中聯(lián)收獲、中原利達獲評全省“百高”企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入260億元,%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“一帶五區(qū)”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設有序推進，實施項目提升計劃，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3萬畝新菜田基礎設施建設完成，新增綠色蔬菜9000畝。通過“五星網(wǎng)格”、“十星家庭”評選，實現(xiàn)政府管理與群眾自治的有效銜接。計劃近期簽約項目14個。加快投融資體制改革，成功發(fā)行8億元城投債券。（五）堅持共建共享、改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持生態(tài)文明，加強環(huán)境保護，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。堅持開門搞活動。周一至周五工作日中午不飲酒，4月1日開始實行，效果很好。樹立注重基層一線、注重干部實績的用人導向，公開選拔司法局、旅游和文物局正職。扎實開展村級組織換屆選舉工作，目前我市287個村黨組織換屆全部完成，村委會、監(jiān)委會換屆完成226個，確保12月20日前全部完成。在看到成績的同時，我們也深刻認識到工作中還存在不少問題。一、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀根據(jù)中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學習貫徹“三個代