【正文】 堅(jiān)持依法行政，不僅是建設(shè)服務(wù)型政府的重要要求，也是服務(wù)型政府健康發(fā)展的保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加強(qiáng)對重大行政處罰案件的審查，促進(jìn)依法行政。把行政復(fù)議制度作為政府履行層級監(jiān)督責(zé)任、自我糾錯(cuò)的重要法律制度和妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。同時(shí)，要加大考核力度。為了使行政執(zhí)法責(zé)任制真正發(fā)揮作用，應(yīng)主要抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，即行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法投訴制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限認(rèn)真履行法定程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理，組織進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評查。同時(shí)，要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評估考核之中，對違法決策或決策失誤者依法追究責(zé)任。繼續(xù)開展政府規(guī)章立法后評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，力求提高制度建設(shè)的質(zhì)量和效能。各級政府需要認(rèn)真總結(jié)近年來機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，分析政府機(jī)構(gòu)在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制中存在的問題，為下一輪政府機(jī)構(gòu)改革作適當(dāng)準(zhǔn)備。二是要形成機(jī)制，使人們在制度的運(yùn)轉(zhuǎn)中不得不接受制度的約束和限制。一是觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的正確的法律價(jià)值觀，樹立法律制度以公民和市場主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念。把建設(shè)服務(wù)型政府確立為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)和方向，這非常正確、科學(xué)、重要。建設(shè)公共服務(wù)型政府，必須正確處理政府與社會(huì)的關(guān)系，打破傳統(tǒng)體制下政府對公共事務(wù)的壟斷，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)，建立“大社會(huì)”管理體制。深圳市提出的“九個(gè)法定化”是通向有限與有效政府的有效措施，特別是職能、機(jī)構(gòu)和編制法定化、行政程序法定化具有決定性的意義，應(yīng)當(dāng)下大力氣加以推進(jìn)和落實(shí)。社會(huì)中介組織主要是指市場經(jīng)濟(jì)中溝通政府與經(jīng)濟(jì)主體，在二者中起聯(lián)接作用的社會(huì)組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)工會(huì)等。探索建立公共財(cái)政體制和投融資體制公共財(cái)政是保證政府提供公共產(chǎn)品，有效進(jìn)行公共服務(wù)，化解各種社會(huì)矛盾、減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)、保持國家長治久安的制度安排。中央提出，我們的政府要由傳統(tǒng)的政府向電子政府轉(zhuǎn)變，真正建立一個(gè)以為人民服務(wù)為理念，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的全新的人民政府體系。推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行陽光行政我國政府過去把公共事務(wù)的處理和信息的公開往往看作是內(nèi)部秘密。依法行政是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，保障公民權(quán)利，防止政府濫用權(quán)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的基本條件和根本保證。有的公務(wù)員作風(fēng)上形式主義、官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，脫離實(shí)際，高高在上，當(dāng)官做老爺；有的專走“上層路線”，“不怕群眾意見大，就怕領(lǐng)導(dǎo)印象差”；有的把國家、人民給予的權(quán)力當(dāng)成特權(quán)，以權(quán)謀私，獨(dú)斷專行，吃、拿、卡、要，對自己或小集團(tuán)有利的事大開綠燈，對自己沒利的就推諉或置若罔聞，推崇拜金主義、享樂主義，在行為上腐化墮落等。第二個(gè)制度構(gòu)件是民主政府?，F(xiàn)代公共服務(wù)理念尚未真正形成我國行政管理思想深深植根于兩千多年封建統(tǒng)治意識(shí)之中，傳統(tǒng)的管制型政府擁有無限權(quán)力，“重人治、輕法治”的現(xiàn)象極其普遍，官本位思想嚴(yán)重，把公共行政當(dāng)作是直接維護(hù)政治統(tǒng)治的工具，忽視了其服務(wù)性作用和導(dǎo)向性作用。政府通過指令性計(jì)劃和行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者和控制者的角色，致使政企不分、政社不分、政事不分，嚴(yán)重扭曲了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。它強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾為服務(wù)對象，以多元參與為服務(wù)形式，以合作協(xié)調(diào)為服務(wù)基礎(chǔ)，以滿足公共需求為服務(wù)導(dǎo)向。（三）轉(zhuǎn)變管理方式，用積分測評，加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督意識(shí)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。四、結(jié)合實(shí)際找對策，讓現(xiàn)代服務(wù)型政府住進(jìn)群眾心中。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，社會(huì)各界都在倡導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型機(jī)構(gòu)，其目的都是為了方便，快捷，提高辦事效率、吸引目標(biāo)顧客。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。概括起來可分為兩個(gè)大的范疇，一是服務(wù)于人，二是服務(wù)于事，它準(zhǔn)確地概括了政府是由誰來掌舵，為誰掌舵、怎樣掌好舵的問題。下面是我的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法：一、如何正確理解現(xiàn)代服務(wù)型政府現(xiàn)代服務(wù)型政府顧名思義就是具有公共服務(wù)職能的現(xiàn)代型政府和服務(wù)型政府的有機(jī)結(jié)合。俗語云：民以食為天，食以安為先。食品安全事件中不乏利益沖動(dòng)，但要確保食品安全，對于監(jiān)管者和被監(jiān)管者，都不是“能不能做”的問題，而是“做不做”的問題。一、以道德為支撐食品安全體系。但現(xiàn)實(shí)是，車輛基本上不讓人，行人必須與機(jī)動(dòng)車爭搶才能過馬路。最后，通過大眾傳媒加強(qiáng)法治宣傳，有選擇地借鑒國外有益的實(shí)例向社會(huì)各個(gè)角落進(jìn)行傳播，使每個(gè)社會(huì)成員的法律意識(shí)升華于這種法治氛圍之中。發(fā)達(dá)國家的人卻少有這種陋習(xí)，在國外一旦闖紅燈，就會(huì)被制止并罰款，就算是不守法的人也就慢慢自覺起來，久而久之，不再闖紅燈了。墨子言，“儉節(jié)則昌、淫佚則亡”；李商隱言，“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。那些“吃貨”干部由此開始，慢慢放松警惕，逐漸摧毀心理防線，最終干出違法亂紀(jì)的蠢事來。這與權(quán)力部門的公款消費(fèi)有巨大的關(guān)聯(lián)性，由于權(quán)力監(jiān)督的乏力，他們把人民所賦予的權(quán)力用在“貪圖享樂、營私舞弊”之上，長此以往，上行下效，浪費(fèi)歪風(fēng)自然得以助長，形成了鋪張浪費(fèi)的社會(huì)積弊。也正是因?yàn)樗某錾憩F(xiàn)以及他的貼近百姓的感人故事，被央視記者選為走基層跟蹤采訪報(bào)道的重點(diǎn)素材對象，他的事跡一經(jīng)播出，紅遍大江南北。”這句話是陳家順經(jīng)常掛在嘴邊的話，也是他的座右銘，他一直在默默地踐行著。而在新型掛號平臺(tái)方面，面對其他機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)和突破的應(yīng)對之策，也許更需理解和自省，而不是簡單的批評和排斥。尤其是一些專家資源，極其稀缺，“一號難求”。但是，原則是一回事，執(zhí)行是另一回事，執(zhí)行的力度又是一回事。我們認(rèn)為，堅(jiān)持以人為本、重視民生、社會(huì)公正、社會(huì)本位、和諧發(fā)展等價(jià)值取向是符合國情的現(xiàn)實(shí)選擇，只有重視并發(fā)揮這些價(jià)值取向的作用，才能解決服務(wù)型政府建設(shè)中遇到的各種問題，才能減少盲目性，才能使我國服務(wù)型政府建設(shè)向既定的目標(biāo)發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)公民參與時(shí)，也要注意，由于我國民主政治建設(shè)和社會(huì)組織不完善，不能一味的強(qiáng)調(diào)公民參與的廣泛性和深入性，要根據(jù)公民的特點(diǎn)和議題的性質(zhì)，理性考慮公民參與的梯次發(fā)展與有序參與的問題，并改進(jìn)參與方式，建立激勵(lì)機(jī)制，讓全社會(huì)的公民都能夠投入到服務(wù)型政府的建設(shè)中來。由于我國大部分地方的公共服務(wù)都缺乏客觀公正的考核評價(jià)體系，因此，服務(wù)型政府的建設(shè)很難“量化”。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出 中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。政府公共權(quán)力的行使要透明，形成政務(wù)公開的制度性框架，發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門、媒體和人民群眾的監(jiān)督作用。在公共行政管理系統(tǒng)中也應(yīng)由政府單一化管理轉(zhuǎn)向由政府、公民、社會(huì)、中介組織和市場主體共同治理的多元化治理模式?！币虼耍ㄔO(shè)服務(wù)型政府現(xiàn)已成為各級地方政府改革的重要目標(biāo)。它們掀起了一股行政改革的浪潮，轉(zhuǎn)變過去以“權(quán)力”為導(dǎo)向到以“服務(wù)”為導(dǎo)向。服務(wù)型政府是管理型政府的進(jìn)一步發(fā)展。統(tǒng)治型政府的首要目的就是為了維護(hù)階級統(tǒng)治，從而防止社會(huì)在劇烈的矛盾沖突中走向衰敗，導(dǎo)致國家滅亡。通過市場、社會(huì)組織與政府三者之間的制約與合作，對復(fù)雜多元的社會(huì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，共同承擔(dān)起社會(huì)管理的職責(zé)，形成良性互動(dòng)的新型社會(huì)治理模式。在各種執(zhí)行方式中，政府都應(yīng)該為公民監(jiān)督提供必要的條件，即使在那些由政府獨(dú)自承擔(dān)的政策執(zhí)行中，如宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等，也要通過一定的途徑向公民公開，以接受公民的監(jiān)督、評價(jià)等參與活動(dòng)。（2）公共政策應(yīng)該是公民需求的反映這是公民本位在決策環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在構(gòu)建服務(wù)型政府之風(fēng)已經(jīng)吹遍世界。（4）公民是否滿意是評估政府績效的主要標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型政府是有限政府服務(wù)型政府是責(zé)任政府二、我國服務(wù)型政府的發(fā)展歷程及必要性（一）人類社會(huì)經(jīng)歷的三種政府治理模式統(tǒng)治型政府管理型政府服務(wù)型政府（二）、我國服務(wù)型政府建設(shè)的歷程以及必要性三、更好地建設(shè)服務(wù)型政府的途徑(一)實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體的多元化(二)打造有利于社會(huì)自主發(fā)展的法律制度環(huán)境，堅(jiān)持依法行政。第一篇：論服務(wù)型政府建設(shè)提綱：一、什么是服務(wù)型政府（一）、服務(wù)型政府的內(nèi)涵。在我國，也不例外。服務(wù)型政府的內(nèi)涵至少應(yīng)包括四個(gè)層面。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。政府作為社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)航者，應(yīng)當(dāng)致力于制定有利于公共利益以及保障人民群眾特別是弱勢群體的政策，而不應(yīng)圖利特定企業(yè)、利益集團(tuán)，不能只做政治正確的事，而忽略政府責(zé)任與道德的實(shí)踐。為此，要求政府要就各種政策的執(zhí)行情況、程度以及在執(zhí)行中所遇到的各種有利或不利條件等向公民及時(shí)、全面地公開，公民可以就執(zhí)行情況發(fā)表意見、實(shí)施監(jiān)督。服務(wù)型政府是責(zé)任政府維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是政府的責(zé)任，這是有政府與人民之間的基本關(guān)系決定的。因此統(tǒng)治型政府的一切活動(dòng)都是圍繞如何更好實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治展開的。它產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，民主化浪潮開始由政治領(lǐng)域向行政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，公民的民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，越來越多地主動(dòng)積極要求參與到公共行政中來，不再甘心做一個(gè)消極的被管理者，這就要求政府的管理模式必須對這種需求做出回應(yīng)?，F(xiàn)在構(gòu)建服務(wù)型政府之風(fēng)已經(jīng)吹遍世界。二十多年來，我們在取得舉世矚目的成績的同時(shí)，也產(chǎn)生了不少的 問題。在公共服務(wù)的運(yùn)作過程中，委托代理、中介行為、自愿者參與以及社區(qū)活動(dòng)等均可廣泛介入。(三)為社會(huì)自主發(fā)展制定各種有利的政策導(dǎo)向。政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績效評估，進(jìn)行公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的測量。參考文獻(xiàn)：燕繼榮主編.《服務(wù)型政府建設(shè)：政府再造七項(xiàng)戰(zhàn)略》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2009珍尼特政府職能是指政府根據(jù)保持政權(quán)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而承擔(dān)的職責(zé)和功能。從結(jié)果判斷，相對于醫(yī)療服務(wù)需求的急速膨脹，政府醫(yī)管政策的調(diào)整還是太不及時(shí)、太不到位，以至于醫(yī)療服務(wù)資源的動(dòng)員，還是滿足不了強(qiáng)勁增長的醫(yī)療服務(wù)需求。而淘寶網(wǎng)或能解決掛號便利的問題，卻難以解決號源多寡的問題，對淘寶掛號平臺(tái)寄予厚望的人恐怕得失望了。動(dòng)人以行不以言近期，被稱為“民工局長”、“招工局長”、“臥底局長”的沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長陳家順的事跡被廣泛宣傳報(bào)道，人們無不為他“貼心為民”的事跡所感動(dòng)。毛主席說過“做一件好事不難，難的是一輩子做好事。這樣的報(bào)道對于整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的積極正面影響是巨大的，這種宣傳也大大提升了基礎(chǔ)干部在老百姓心中的地位與形象。官員大吃大喝是舌尖上的腐敗，其表現(xiàn)形式五花八門，召開會(huì)議要大吃大喝，迎接檢查要大吃大喝，平行交流要大吃大喝，開展活動(dòng)要大吃大喝，慶祝節(jié)慶要大吃大喝，即使什么事沒有也可以隨便編個(gè)由頭大吃大喝?！俺匀俗燔洠萌耸侄獭?，喝醉了就可能控制不住自己，平時(shí)不能辦的事在酒桌上都辦了，從舌尖上的腐敗開始，漸漸滑向腐敗墮落的深淵。在歷史的經(jīng)驗(yàn)中，往往蘊(yùn)含著深刻哲理，發(fā)人深省。同樣道理，一些外國人來中國，屢次過馬路等紅燈，在發(fā)現(xiàn)不闖紅燈“吃虧”后，也就自然而然地加入了闖紅燈的行列。不可否認(rèn)國人法律意識(shí)欠缺是一個(gè)問題，但交通管理也存在一定的缺陷。而在沒有紅綠燈的人行橫道線，機(jī)動(dòng)車更是旁若無人，橫行霸道，逼得行人無法過馬路。濰坊的“神農(nóng)丹姜”生產(chǎn)者，并不是不能生產(chǎn)合格的、安全的生姜，而是內(nèi)外有別的標(biāo)準(zhǔn)、坑蒙拐騙的勾當(dāng)，監(jiān)管自然難逃其咎，但同樣值得反思的，是從業(yè)者的基本職業(yè)道德素養(yǎng)，構(gòu)建并重塑食品生產(chǎn)領(lǐng)域的“道德血液”首先要從思想上做正確的引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)我們中華民族的優(yōu)良美德，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的今天做一個(gè)思想純潔，道德高尚，行為誠信的人。因此加大對食品安全的保護(hù)力度、完善食品安全保護(hù)的刑事立法，加強(qiáng)食品安全的行政法規(guī)與刑法的對接勢在必行。食品安全是構(gòu)建和諧社會(huì)大鏈條中的重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對食品安全問題曝光的終極目標(biāo)，在于構(gòu)建一個(gè)更加安全、健康、誠信的和諧社會(huì)?，F(xiàn)代型政府就是要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迎合時(shí)代的要求，在日新月異的今天，“政府”這個(gè)國家機(jī)構(gòu)的代名詞都應(yīng)賦予時(shí)代的特色，應(yīng)把先進(jìn)高端的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到政府的行政執(zhí)法中來，達(dá)到高效、便捷、利民、創(chuàng)新的效果。服務(wù)型政府是憲法和法律規(guī)定的為人民做實(shí)事，方便人民，調(diào)節(jié)資源，調(diào)控市場，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的國家機(jī)構(gòu)。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)。同樣政府是