【正文】 訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理素質(zhì)，行政主體間形成交流協(xié)作之勢(shì)，互相學(xué)習(xí)借鑒。讓群來打分，從服務(wù)態(tài)度和辦事效率兩個(gè)方面來評(píng)分，嚴(yán)重被扣分者從嚴(yán)處罰。一、建設(shè)公共服務(wù)型政府的必要性服務(wù)型政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府?！肮补芾須w根到底是服務(wù)的性質(zhì)，政府或公務(wù)員的首要任務(wù)是幫助公民明確表達(dá)并實(shí)現(xiàn)其公共利益，而不是試圖去控制或駕馭社會(huì)”。我國(guó)過去實(shí)行的是管制型政府模式，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，表現(xiàn)為政府無所不能，無所不包。中國(guó)加入WTO，也呼吁政府必須盡快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府WTO的一整套規(guī)則主要是用來約束政府的，或者是通過政府來約束企業(yè)的。二、建設(shè)公共服務(wù)型政府過程中存在的主要問題近些年，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)行了積極有效的探索，各地方相應(yīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的政策和措施，實(shí)行一戰(zhàn)式辦公，清理行政審批項(xiàng)目，完善行政問責(zé)制等，取得了許多重要成果，同時(shí)，也存在著一些亟待解決的理論和實(shí)際問題。政府沒有成為公共產(chǎn)品的主要供給者，為社會(huì)提供真正服務(wù)。它要求政府的活動(dòng)必須限定在法定的范圍內(nèi)，必須遵循特定的程序，強(qiáng)調(diào)依法行政。它意味著政府及其工作人員對(duì)自己決策和行為的后果要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。目前，公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)與服務(wù)型政府的要求還存在不少差距。服務(wù)型政府是一種全新的政府職能模式。其次是強(qiáng)調(diào)依法行政。深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革“管理就是服務(wù)”，要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立“小政府、大服務(wù)”、廉潔高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。這將大大推動(dòng)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)程。政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)決策民主和依法行的必然要求，它包括辦事內(nèi)容公開、辦事程序公開、適用法規(guī)公開以及辦事結(jié)果公開等。此外它還可以促進(jìn)信息流通利用和平等共享，提高政府的反映能力和社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大公民參與，實(shí)現(xiàn)開放政府。與此同時(shí)，建立科學(xué)的行政問責(zé)制。建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)的、講誠(chéng)信的、有公信力的政府，以公民需求為導(dǎo)向，為民負(fù)責(zé)，多辦實(shí)事，才能在社會(huì)上樹立良好的政府形象。因此要下決心改革這種投資型財(cái)政體制，并通過逐漸調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共服務(wù)型財(cái)政體制和現(xiàn)代金融制度。隨著我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，政府不應(yīng)再充當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體力量，而應(yīng)積極發(fā)展各類社會(huì)中介組織，來解決政府從市場(chǎng)的退出通道。因此政府必須積極培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，為社會(huì)中介組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介的綜合管理和社會(huì)監(jiān)督，完善其法制化建設(shè)，保證各類社會(huì)中介組織協(xié)調(diào)發(fā)展?！獙?shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)和人員編制的法定化?！⒐藏?cái)政體制。———加快培育社會(huì)組織?！⒔∪珖?yán)密規(guī)范的監(jiān)督體系。第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:貫徹十七大精神: 建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:黨的十七大報(bào)告從全面推進(jìn)改革、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過程，意味著政府治理模式的重大轉(zhuǎn)型，涵蓋了從施政理念、組織架構(gòu)、職能調(diào)整、制度供給、權(quán)力運(yùn)行方式等多個(gè)方面，是綜合性的系統(tǒng)工程。在新的形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法行政工作、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)觀念、制度和工作方式的創(chuàng)新。二、進(jìn)一步完善和落實(shí)依法行政工作制度，注重實(shí)效。完善和落實(shí)各項(xiàng)依法行政制度，一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高依法行政的自覺性，為各項(xiàng)制度的實(shí)施奠定良好的思想基礎(chǔ)。所以，完善和落實(shí)依法行政責(zé)任和責(zé)任追究制度，應(yīng)當(dāng)成為落實(shí)各項(xiàng)制度工作中重要的內(nèi)容。在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?、從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、從權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府，從而樹立政府新形象，建立起真正的法治政府。制定政府規(guī)章，要緊密結(jié)合杭州實(shí)際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協(xié)調(diào)等制度，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。加大對(duì)政府規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督力度，開展規(guī)范性文件上報(bào)備案情況的專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果列入本依法行政工作考核。完善政府決策程序和決策規(guī)則，加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯(cuò)機(jī)制。改善執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，必須在“體制、機(jī)制、素質(zhì)”上下功夫。行政程序規(guī)范在行政法領(lǐng)域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序?qū)τ谝?guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一視為職責(zé)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動(dòng)中各執(zhí)法主體權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。但行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)行是一個(gè)不斷完善的過程，這項(xiàng)工作的實(shí)施還有待于從以下方面加以完善：（1）保證這項(xiàng)工作的實(shí)施能夠切實(shí)推進(jìn)依法行政，防止抓而不實(shí)。推行執(zhí)法責(zé)任制，確定了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)，就必須認(rèn)真考核，否則執(zhí)法責(zé)任制就容易變成簡(jiǎn)單的行政執(zhí)法分工制。培訓(xùn)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。七、創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效能。一是完善以行政復(fù)議工作制度為核心的行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，在許多時(shí)候，行政機(jī)關(guān)是按照自己為自己制定的規(guī)則行事，在實(shí)踐中容易導(dǎo)致濫用而侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益。四是建立行政處罰案卷評(píng)查制度。五是建立和完善執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制。八、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，可以采用簡(jiǎn)易程序辦理。對(duì)人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實(shí)。法治化為服務(wù)型政府規(guī)定了權(quán)力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務(wù)型政府將無從談起。增強(qiáng)用協(xié)商、調(diào)解、和解的方式解決行政爭(zhēng)議的意識(shí)，建立健全行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的法律機(jī)制。加大行政復(fù)議的宣傳力度，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。制定《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》、《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)行政處罰文書進(jìn)行規(guī)范。三是加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。通過行政復(fù)議案件的審理，及時(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立政府的良好形象。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制......”的要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。在公務(wù)員錄用考試中，應(yīng)加大行政法和與其申請(qǐng)職位相關(guān)的法律知識(shí)以及申請(qǐng)者依法辦事能力的考核分量。四是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（2）使行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)考核監(jiān)督?？梢哉f，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制是我市推行依法行政的具體體現(xiàn)，它要求對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和規(guī)范。行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，規(guī)范案卷格式、內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，定期組織抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高行政執(zhí)法水平。同時(shí)，要積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的職能配置改革，繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政審批制度、行政收費(fèi)制度改革；建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高執(zhí)法效率和水平；把綜合行政執(zhí)法與相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)工作結(jié)合起來，建立科學(xué)的綜合行政執(zhí)法體系。六、深化執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。五、完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策。當(dāng)然，這些措施對(duì)于區(qū)、縣（市）和市各行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件也具有重要的指導(dǎo)意義。要全面總結(jié)杭州改革開放實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，充分反映杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，使制定政府規(guī)章更具有針對(duì)性和可操作性。在政府機(jī)構(gòu)改革中，要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定編制，依法設(shè)定職能，使政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。三、加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立政府新形象。三是要“賞罰分明”，使行政執(zhí)法人員的行政行為在激勵(lì)和制約下納入制度規(guī)范的軌道。經(jīng)過多年的努力，各級(jí)政府按照依法行政的要求，普遍建立了一些依法行政的工作制度，使各級(jí)政府的行政工作，初步有了一個(gè)可對(duì)照和遵循的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)。二是制度創(chuàng)新，就是要在依法行政工作中，注重構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，并充分發(fā)揮法律制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面的導(dǎo)向、規(guī)范和指導(dǎo)作用，減少對(duì)市場(chǎng)主體行為的直接干預(yù)，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為杭州的城市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、寬松、競(jìng)爭(zhēng)有序和穩(wěn)定可預(yù)期的良好的制度環(huán)境。只有在法律的約束下，政府才能真正的為公民和社會(huì)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。市委和市政府提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求和推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”、創(chuàng)建“生活品質(zhì)之城”的中心工作，對(duì)我市建設(shè)法治政府提出了更高的要求。按照效率和權(quán)力制約原則，科學(xué)配置黨政部門的權(quán)力，調(diào)整部門職能分工，合理劃分職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)力之間的監(jiān)督制約關(guān)系，建立有效制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。應(yīng)結(jié)合行政審批制度改革，將有條件的事業(yè)單位改組成社會(huì)組織；消除社會(huì)組織發(fā)育的體制障礙，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有社會(huì)組織從行政化、權(quán)力化向市場(chǎng)化、民間化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。市委三屆八次會(huì)議提出，要“在重視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要把財(cái)力更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)和提供優(yōu)良的教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共產(chǎn)品。政府職能必須通過法律程序予以確定，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或合并以及人員編制的增減，須由人大經(jīng)法定程序?qū)徟?。政府的目?biāo)應(yīng)從主要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，政府職能從以經(jīng)濟(jì)管理為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面管理，政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供制度保障，要組織和保障公共物品的生產(chǎn)。社會(huì)中介組織的發(fā)育程度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度的一個(gè)重要標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。要改變對(duì)現(xiàn)存國(guó)有企業(yè)的投資軟約束，避免國(guó)家直接向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域進(jìn)行增量投資，消除金融業(yè)的行政壟斷，增強(qiáng)金融資源的市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入各類基礎(chǔ)領(lǐng)域。當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化已是大勢(shì)所趨，各國(guó)籍此確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值?！北仨毷拐畽?quán)力始終處于公民的監(jiān)督與控制之下。改進(jìn)績(jī)效考核機(jī)制，完善行政問責(zé)制度十六屆三中全會(huì)確立了“以人為本”的發(fā)展觀。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)電子政務(wù)（即電子化政府）是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，“是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，透過不同的信息服務(wù)設(shè)施，在其更方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，對(duì)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)，從而建構(gòu)一個(gè)有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府”。信息不公開、不透明，結(jié)果造成政府部門和行政人員濫用職權(quán)，行政執(zhí)行隨意性強(qiáng)且缺乏監(jiān)督。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府審批項(xiàng)目和程序過多過雜，甚至亂收費(fèi)、亂罰款、同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求以及WTO規(guī)則是背道而馳的，而且嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。要加強(qiáng)和完善我國(guó)政府公共服務(wù)的相關(guān)立法，加快行政程序立法，規(guī)范行政權(quán)力，增加政府行為過程的透明度，使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下。樹立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念建設(shè)服務(wù)型政府首先就必須從理念上破除“官本位”意識(shí)，樹立“民本位”思想，強(qiáng)化以民為本、以客為尊的服務(wù)理念。這些行為都給人民群眾的利益造成很大的損失。政府的職能、權(quán)力、政府以及辦事程序如同魚缸里的魚，是透明的、公開的，公民擁有足夠的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民說不是政府慷慨的恩賜，而是社會(huì)主義國(guó)家公民所固有的權(quán)力。支撐服務(wù)型政府的制度構(gòu)件不夠完善 支撐服務(wù)型政府的第一個(gè)制度構(gòu)件是法治政府。政府和公務(wù)員行為缺乏制約與監(jiān)督，從而導(dǎo)致政府辦事效率低下、公共權(quán)力尋租、行政決策缺乏科學(xué)化和民主化等現(xiàn)象的產(chǎn)生，甚至成為腐敗的根源，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的要求是不相適應(yīng)的。按照WTO規(guī)則并恪守我國(guó)政府所作的承諾，全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政府措施，努力營(yíng)造公平、公開、公正的行政環(huán)境。實(shí)際上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，其管理目的是糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”，為社會(huì)提供市場(chǎng)不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，制定公平的市場(chǎng)“游戲規(guī)則”并加以監(jiān)管，為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)公共服務(wù)型政府是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府正面臨著深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重任。全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇迫使我國(guó)政府必須轉(zhuǎn)型20世紀(jì)80年代以來，隨著全球化、信息化的到來，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，西方各國(guó)為了擺脫財(cái)政困境和提高本國(guó)政府效率，掀起了政府再造的熱潮。第四篇：論公共服務(wù)型政府建設(shè)途徑論公共服務(wù)型政府建設(shè)途徑陶學(xué)榮黃元龍黨的十六大指出，必須深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。調(diào)整管理角度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，采取積分管理測(cè)評(píng)的方式。每個(gè)政府機(jī)構(gòu)里的所有行政人員就組成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵在于這個(gè)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)和協(xié)作能力，只有心往一處想，勁往一處使，才能在工作上有所突破，反之，則不然。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。執(zhí)政之要在于為民