【正文】 同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。二要積極探索建立農(nóng)村牧區(qū)宅基地統(tǒng)一規(guī)范管理和合理利用機(jī)制，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、放棄宅基地使用權(quán)；保障有技能的進(jìn)城農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、保障進(jìn)城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)擁有自己的住宅、保障進(jìn)城農(nóng)牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務(wù)。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設(shè)攔沙壩▲座。要更加關(guān)注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國文化先進(jìn)▲”為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化會(huì)展中心和多功能體育活動(dòng)中心，突出抓好社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)文化娛樂活動(dòng)場所和體育設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施和文化生活落后狀況。四要建立社會(huì) 保障體系。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段“四免兩補(bǔ)”政策和高中階段免費(fèi)就學(xué)政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。完善保障政策，消除制約人口轉(zhuǎn)移的政策和體制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝，建設(shè)▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。到▲年全▲煤炭年產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到▲%以上。力爭到▲年三產(chǎn)增加值突破▲億元。二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐，切實(shí)提高三次產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力和水平，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做好以下幾方面的工作。三是農(nóng)村牧區(qū)人口生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，人口轉(zhuǎn)移還需加大力度，禁牧工作時(shí)有反彈,偷牧夜牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步保護(hù)和改善。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、可用財(cái)力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，高度關(guān)注和改善民生，先后實(shí)施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實(shí)事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受社會(huì)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是人口轉(zhuǎn)移取得明顯成效。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達(dá)到▲%，森林覆蓋率達(dá)到▲%。三是發(fā)展大文化。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全▲城鎮(zhèn)化水平的不斷提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納和對(duì)農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。一是城鎮(zhèn)化水平不斷提高。112月份，全區(qū)受理投訴舉報(bào)件，工傷認(rèn)定件，為勞動(dòng)者追回工資萬元，涉及勞動(dòng)者人。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動(dòng)力市場等地，開展“規(guī)范勞動(dòng)用工、簽訂勞動(dòng)合同”的宣傳活動(dòng)；在外來人員相對(duì)集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設(shè)勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導(dǎo)用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時(shí)工作月報(bào)、重點(diǎn)時(shí)段日?qǐng)?bào)的信息報(bào)告制度，及時(shí)了解和掌握退休人員思想動(dòng)態(tài)。按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、親情化”的要求，指導(dǎo)各街道圓滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)60家人；辦理醫(yī)療救濟(jì)人次，救濟(jì)金額萬元；辦理退休審批人。按照“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)，以營造社會(huì)保險(xiǎn)參保的社會(huì)化氛圍為重點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管結(jié)合，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會(huì)保障體系。同時(shí)，為提升外來人員素質(zhì)，開展了在崗?fù)鈦韯?wù)工人員技能培訓(xùn)人。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實(shí)施精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)幫扶的針對(duì)性、實(shí)效性和長效性。舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進(jìn)行了一些有益探索，但與上級(jí)要求還有很大差距，與廣大農(nóng)民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。一是探索推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一元化管理體制。積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)分散的企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。目前，上曹中心社區(qū)一期268套集中安臵兩層樓房已經(jīng)竣工，群眾即將入??；二期500戶四層疊加樓房和多層樓房正在進(jìn)行主體建設(shè)，年底前可建成入住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金1億多元，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育新型農(nóng)民。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中我們重點(diǎn)探索了園區(qū)帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)輻射型和遷村并點(diǎn)型三種模式。第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(匯報(bào)材料)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中共舞鋼市委舞鋼市人民政府（2012年3月）舞鋼市是一座山水林城融為一體的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市，位于河南省中南部，地處伏牛山東部余脈與黃淮平原交匯處，總面積646平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總?cè)丝?2萬，其中城市人口12萬。截至目前，全二、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，努力打造精品社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。及時(shí)為聚集農(nóng)民提供農(nóng)民市民化進(jìn)程中生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變適應(yīng)等方面的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)聚集居民對(duì)中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。二是實(shí)行項(xiàng)目傾斜。二是集約利用，節(jié)約土地。尚店中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有3家投資1億元以上的企業(yè)入駐，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和間接產(chǎn)生的社會(huì)效益已經(jīng)凸顯。在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民在子女入學(xué)、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇。下一步，我們將堅(jiān)持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾自愿、量力而行”的原則，采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場運(yùn)作、金融支持等措施，2011年中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)新增聚集農(nóng)戶3000戶，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新發(fā)展、新跨越。一是強(qiáng)化政策落實(shí)。三是強(qiáng)化就業(yè)幫扶。一是加強(qiáng)宣傳，營造參保氛圍。以落實(shí)政策為主線，在深化退休人員管理服務(wù)上下功夫。及時(shí)召開了體檢總結(jié)表彰大會(huì)，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確今后體檢工作的目標(biāo)和要求。同時(shí)，落實(shí)專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。以《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)為契機(jī)，通過宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高系統(tǒng)工作人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺性和勞動(dòng)者的自身維權(quán)意識(shí)，為《勞動(dòng)合同法》的全面實(shí)施創(chuàng)造條件。清退押金萬元，處罰超時(shí)加班、使用童工等非法用工單位45家，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。完善城市規(guī)劃，近年來，累計(jì)投入資金▲多萬元，設(shè)計(jì)編制各類總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目方案▲多項(xiàng)。二是產(chǎn)業(yè)化支撐不斷增強(qiáng)。以構(gòu)筑“大物流、大旅游、大文化”為目標(biāo)，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的整體競爭力有效提升。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務(wù)、文化產(chǎn)品和文化旅游紀(jì)念品制作銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)逐步興起。三是加速推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)移、收縮、增效”戰(zhàn)略，在西部限制開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決把超出環(huán)境承載能力的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。僅▲年，▲財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的支出就達(dá)▲億元，占財(cái)政總支出的▲%。四是覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不相適應(yīng)，公共服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。一是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)。要充分發(fā)揮我▲的整體優(yōu)勢(shì)，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的發(fā)展格局。二是要把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。三是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。要堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)市場主體，加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙。深入推進(jìn)教育人事制度改革，通過實(shí)施“聘好教師、選好校長、建好教研隊(duì)伍”“三好”工程，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)院校合作，優(yōu)化教育布局調(diào)整，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。加快構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事