【正文】 管理機制是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要把重點放在通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，建產(chǎn)業(yè)園、沼氣池、教育文化設(shè)施建設(shè)上，使村容村貌不斷改觀，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、家居舒適化，農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境發(fā)生明顯變化。統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育以及人居環(huán)境改善，科學(xué)合理地進行舊村改造，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村新社區(qū)。必須遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游資源開發(fā)相結(jié)合。XX縣在新農(nóng)村建設(shè)中，注意用政策引導(dǎo)和激勵群眾，使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)民的自覺行動，充分發(fā)揮民主機制的決策作用，實行決策、建設(shè)和結(jié)算全過程公開，努力把實事、好事辦得讓農(nóng)民明白，讓農(nóng)民高興。目前農(nóng)民住房正在由磚木結(jié)構(gòu)向磚混結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)力的大發(fā)展，農(nóng)民生活寬裕的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。2005年，全縣地方財政收入只有1971萬元，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政資金只有76萬元，%。；縣、鄉(xiāng)道路砂石化率極低，晴通雨阻問題非常突出，尤其是山區(qū)鄉(xiāng)、村社更為明顯。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)仰韶文化、齊家文化遺址近500處，出土文物近萬件?，F(xiàn)已探明的邵寨煤田和正在勘探的油汽等資源，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新的發(fā)展，以養(yǎng)牛為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，養(yǎng)牛收入接近億元?，F(xiàn)在我們不要走彎路，現(xiàn)在很多農(nóng)村民風(fēng)很純樸，傳統(tǒng)好的東西我們要鞏固要發(fā)揮，要在意識上和時代性上賦予新的精神風(fēng)貌，比如說一些權(quán)利意識、義務(wù)意識、法治意識、民主意識、市場意識等等，過去那種勤儉節(jié)約、誠信知禮等，我們要保持。這是第三個關(guān)系。第三，制度變革與主體力量培育的關(guān)系。將來的模式是這樣的，就算去城市務(wù)工的人，他也是經(jīng)常回到農(nóng)村住的。從平地村的實踐看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民的擁護，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢頭，站在新的歷史起點，進一步推動新農(nóng)村建設(shè)需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們認(rèn)為在實踐中要正確處理四大關(guān)系。這是講創(chuàng)新精神了。平地村實施“三化并舉”，正是把握了廣東省和陽江市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利形勢，抓住了地理條件較好、省級民營科技園坐落其中的有利條件，來整合資源，解決了經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題。剛才歐廣源書記也提到，三個先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問題關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動力。加強了社會事業(yè)建設(shè)，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經(jīng)投入了二百萬元興建平地新小學(xué)，建起藏書量一千多冊的青年書屋，設(shè)立鄒鷹助學(xué)獎學(xué)金，開辦成人夜校。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務(wù)情況通報、村務(wù)工作征求意見、民主決策、進村入戶等制度。三是改舊建新，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在省委和市委的指導(dǎo)下，平地村確立了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化并舉”的戰(zhàn)略舉措。加強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，帶領(lǐng)群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的能力，用了很多辦法來培訓(xùn)來提高他們的能力，這不展開說了?？偟膩碚f，我們國家在社會經(jīng)濟發(fā)展方面有幾個差距，我認(rèn)為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會和諧。堅持以人為本，就是要落實在人的全面發(fā)展和社會全面進步上。這里有一系列的統(tǒng)計數(shù)字，原來村集體經(jīng)濟收入不到三萬元，到今年超過了20萬元，原來是02年不足3萬元，經(jīng)過三年有20萬，農(nóng)民人均純收入由02年的三千多塊錢，到去年年底的4049元。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。二是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。溫總理在最近召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“財政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，要下決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是要以化解農(nóng)村債務(wù)為突破口。（三）重點突破，試點先行。二是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村的社會保障體系建設(shè)仍處于空白，這些都將嚴(yán)重制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺將嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒有致富門路，群眾對新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。基層干部喜的是新農(nóng)村建設(shè)使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實，擔(dān)心重走“普九”的老路，同時擔(dān)心政績考核難以過關(guān)。就仙桃市而言，2005年，全市總?cè)丝?48萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，其中工業(yè)增加值達(dá)到38億元，農(nóng)民人均純收入3817億元，完全具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時地作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。同時，要注重抓好農(nóng)民思想道路和精神文明教育，提高農(nóng)民的文明程度，改變農(nóng)民的精神面貌，改善農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象，革除鄉(xiāng)村陋習(xí)，促使農(nóng)村民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)上臺階，全面推進肥西縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大事業(yè)。（五）要著力發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。要充分利用當(dāng)前有限的資金，集中人力和物力，抓好示范村建設(shè)?？h政府可以出臺一個類似對城中村改造管理的辦法，加大對農(nóng)村違規(guī)建設(shè)的管理力度。（一）要進一步抓好新農(nóng)村的規(guī)劃工作。如啟明村在建設(shè)中，鄉(xiāng)政府每戶要補貼近10萬元，群眾每戶也需要拿出5萬多元，而每戶群眾的年收入只有1萬多元，許多群眾是新房建好了，生產(chǎn)生活水平立刻下降了。如小井莊村建設(shè)中，山南鎮(zhèn)政府對一、二期建設(shè)的60套房屋共補貼了400萬元左右。（二）政府行為過于突出。通過重點實施“四清四改三化”工程，村容村貌都有了巨大變化，新村示范點基本上實現(xiàn)了“村容整潔”。在改造中，鄉(xiāng)政府和群眾投入少，對以村莊改造為主具有一定的推廣價值。連環(huán)村村委會提供安置點土地，結(jié)合群眾的要求進行規(guī)劃設(shè)計，每戶建筑設(shè)計面積為120—140平方米，群眾按每平方米650元的價格購買，由開發(fā)商進行統(tǒng)一建設(shè)，村民委員會對基礎(chǔ)設(shè)施投資給以補貼并負(fù)責(zé)銷售，在安置拆遷戶的同時，允許連環(huán)村村民購買入住。（三）官亭鎮(zhèn)張祠村。建設(shè)意義：為劉老圩(臺灣首任巡撫劉銘傳故居)旅游開發(fā)打造環(huán)境。第二篇：肥西縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考肥西縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考一、肥西縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀肥西縣在新村建設(shè)中，采取改造型、新建型、保護型三種模式。五是回訪制度。指導(dǎo)各級人民調(diào)解組織相繼建立五項制度：一是糾紛管轄責(zé)任制度。三是依法處理好上訪問題。（八）加強和改進信仿工作一是熱情接待群眾來信來訪，妥善處理各種治安隱患。當(dāng)前和今后一段時期，人民法庭建設(shè)要搶抓機遇、狠抓落實，“軟、硬”件建設(shè)一起上，基礎(chǔ)建設(shè)和審判管理一齊抓。二是充分爭取一切可利用的條件，邀請當(dāng)事人所信服的人、說請人參與調(diào)解，細(xì)心把握稍縱即逝的和解機會，及時促成和解。調(diào)解出和諧，提前一步化解矛盾，從源頭上化解矛盾，在基層化解矛盾，成為農(nóng)村平安建設(shè)的著力點。二是進一步落實好各項為民、利民、便民措施。在“嚴(yán)打”斗爭中，堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則，依法正確地定罪量刑，確保罰當(dāng)其罪；對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護社會安定有序，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，以取得更好的社會效果?；鶎尤嗣穹ㄔ褐挥袠淞⒖茖W(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想,與時俱進，結(jié)合審判工作實際，采取切實可行的措施，推進農(nóng)村平安建設(shè)。需要之五：社會主義新農(nóng)村要求是弘揚社會主義道德的農(nóng)村。生活水平提高、經(jīng)濟發(fā)展，需要井然有條的經(jīng)濟秩序為基礎(chǔ)和保障。通過近年司法實踐和調(diào)研分析，筆者認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對司法的需求是全方位的，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效與社會主義法治建設(shè)進程特別是人民法院司法工作密切相關(guān)。相鄰關(guān)系糾紛多是積怨較深，雙方敵意較大，有些甚至發(fā)展成多人乃至家族之間的矛盾和斗毆。農(nóng)業(yè)稅費免征之后，國家出臺了很多惠農(nóng)政策，耕地也有了補貼，農(nóng)民紛紛爭田要地，因此產(chǎn)生多種土地糾紛。第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考中共十六屆五中、六中全會明確提出了推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè),構(gòu)建和諧社會，這是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是“十一五”規(guī)劃的重要部署。加之，在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、征用土地、拆遷房屋時沒有及時處理好農(nóng)民的切身利益而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。由于生活水平的提高，農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民都購買了農(nóng)用車、耕田機等，一方面給他們生活帶來許多方便，但由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，交通規(guī)則意識淡薄，產(chǎn)生大量交通事故案件。需求之一：社會主義新農(nóng)村要求是和諧的農(nóng)村。作為基層人民法院，就要高度重視涉農(nóng)案件的公正高效審理。法院應(yīng)把審判活動作為倡導(dǎo)優(yōu)良道德、加強精神文明建設(shè)的載體，通過正確審理婚姻家庭案件，積極倡導(dǎo)尊老愛幼、家庭和睦的優(yōu)良傳統(tǒng)。除以上分析外，在當(dāng)前，需要著重做好以下幾個方面：（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強開展農(nóng)村平安建設(shè)的意識人民法院必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把審判工作置于黨和國家中心工作之中，找準(zhǔn)審判工作為大局服務(wù)的結(jié)合點、著力點，使法院工作始終與大局工作合拍、同步。對具有犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失、受害人諒解等情節(jié)的犯罪人員，盡可能地給他們改過自新的機會，依法從輕或減輕處罰。對各類涉農(nóng)糾紛案件，要依法及時立案，為相關(guān)爭議的解決提供司法救濟。積極探索建立以調(diào)解為核心的多元化糾紛解決機制。三是堅持巡回就地辦案，引導(dǎo)當(dāng)事人的鄰居去疏通其思想，借助當(dāng)事人周圍鄰居的輿論促成和解。重點是按照方便當(dāng)事人訴訟、方便依法獨立行使審判權(quán)的原則，體現(xiàn)人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的要求，進一步調(diào)整人民法庭的設(shè)置，努力實現(xiàn)布局規(guī)范化的要求。為來訪者排憂解難。把信訪工作當(dāng)成體現(xiàn)司法為民的第一窗口，認(rèn)真對待群眾上訪，對信訪中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的問題堅決糾正?；鶎影l(fā)生糾紛，村調(diào)委會在第一時間掌握信息，主動工作，爭取糾紛不出村、不上移。組織有關(guān)人員對已調(diào)處完畢的矛盾糾紛特別是重大疑難糾紛進行回訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際工作中，采取各自的方式進行新農(nóng)村建設(shè)的嘗試。（二）山南鎮(zhèn)小井莊村。鎮(zhèn)政府在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對新村選點、建設(shè)樣式、面積大小進行規(guī)劃設(shè)計，每戶面積140平方米，由群眾按規(guī)劃設(shè)計自行建設(shè)。這樣的建設(shè)方式，群眾愿意，政府滿意，在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和大項目建設(shè)時，可以借鑒參考。二、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效通過調(diào)研，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)通過一年多來的實踐，取得了一定成效：一是有效地節(jié)約了耕地。三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在政府過于投入、群眾積極性不高等一些問題。新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，政府只是起引導(dǎo)作用。銘傳鄉(xiāng)啟明村建設(shè)中，鄉(xiāng)政府對一期建設(shè)的44套房屋和新村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)需補貼400多萬元。（五）新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐力不強。要確保規(guī)劃編制工作的科學(xué)合理性，全面完成全縣的新農(nóng)村規(guī)劃。對不按規(guī)劃擅自建設(shè)和亂搭亂建的現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。在抓示范村建設(shè)時，一定要把有限的資金重點投放到基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)上，使新村的水、電、路、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商貿(mào)等設(shè)施不斷加以完善，使示范點真正成為農(nóng)民居住的理想地方，讓周圍的群眾自覺加入到新村建設(shè)行列中來，從而推動面上新農(nóng)村建設(shè)的開展?！鞍l(fā)展生產(chǎn)”是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，農(nóng)民才能投入更多的資金。（稿件來源：全國農(nóng)村經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測點安徽省肥西縣發(fā)改委）第三篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會確定的重大歷史任務(wù)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。這對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村正好從理論和實踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。二是內(nèi)涵不一樣?；鶎尤罕娤驳氖寝r(nóng)民有了新盼頭，政府會有新舉措，農(nóng)村會有新變化。二、當(dāng)前影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素總的看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了較好的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。一是村級債務(wù)嚴(yán)重，化解難。尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。同時，要加強教育引導(dǎo)，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來進行謀劃。針對實際，當(dāng)前要抓好以下五個“突破口”，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。村級債務(wù)是推進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎。這是今后幾年經(jīng)濟工作上的一個大動作，一個戰(zhàn)略性舉措”。要求國家加大對中部地區(qū)“村村通”公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的投入。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，引導(dǎo)機關(guān)團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶。被國家民政部、司法部評為“全國民主法制示范村”，05年村黨支部被廣東省委評為“先進基層黨組織”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為目標(biāo)，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進步的