【正文】 ――推進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著力調(diào)整國民收入分配格局，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)差距不斷縮小的長效機制；著力探索富有西部特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，推進(jìn)自主創(chuàng)新，構(gòu)建大城市帶動大農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會逐步一體化的良性機制；著力推進(jìn)三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展持續(xù)、社會和諧的科學(xué)發(fā)展新機制，全面加強經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，加快把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，努力為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新路子。2.“城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)”2007年數(shù)據(jù)為主城區(qū)數(shù)據(jù)。建設(shè)西部地區(qū)服務(wù)外包基地，大力承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。擴大直接融資和中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)金融企業(yè)實施金融創(chuàng)新，開發(fā)更多適合中小市場主體的金融產(chǎn)品。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，提升集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。完善農(nóng)村流通體系，提高生產(chǎn)資料和生活資料保障水平。（十三）完善農(nóng)村綜合服務(wù)體系。健全節(jié)能減排工作機制，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善統(tǒng)計監(jiān)測和考核實施辦法，把重慶建成中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。規(guī)范開展農(nóng)村土地交易所土地實物交易和指標(biāo)交易試驗，爭取條件成熟時發(fā)展成為城鄉(xiāng)一體化的土地交易市場。建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)作用，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格評估和風(fēng)險防范機制。吸納流動人口參與社區(qū)管理和服務(wù)，加強城市社區(qū)居民與農(nóng)民工遷居家庭的融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)新老市民和諧共處。按照屬地化管理原則，逐步建立起以常住人口為基礎(chǔ)的社會管理、財政投入、轉(zhuǎn)移支付和考核評價制度體系。加快建立有利于城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的體制機制，加強對以改善民生為重點的社會建設(shè)的績效評價考核。擴大高校招生計劃，加快職業(yè)教育發(fā)展。探索最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機制，縮小城鄉(xiāng)低保差距。完善農(nóng)村勞動力資源調(diào)查和信息共享制度，形成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的勞務(wù)信息體系。認(rèn)真實施“農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)計劃”，2008―2012年選派32000名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)和社會管理職能。建立“一圈”對口幫扶“兩翼”的機制，著力在園區(qū)發(fā)展、公共資源共享和對口扶貧方面創(chuàng)新，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的人口轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，減輕三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口資源環(huán)境壓力，促進(jìn)“兩翼”地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，縮小區(qū)域差距。用好各類專項補助和項目資金，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。加快推進(jìn)全市主體功能區(qū)規(guī)劃編制，充分考慮人口空間分布的影響，明確區(qū)域主體功能，合理確定區(qū)域開發(fā)強度。（三）實現(xiàn)目標(biāo)。一是建立產(chǎn)業(yè)合理布局與有序發(fā)展的導(dǎo)向機制，落實主體功能定位，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；二是建立政府財力向公共服務(wù)特別是農(nóng)村基本公共服務(wù)傾斜的投入機制，構(gòu)建合理的公共財政體制框架；三是構(gòu)建區(qū)域?qū)趲头?、互動發(fā)展機制，建立和完善“一圈”在產(chǎn)業(yè)布局和社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面幫扶“兩翼”的合作方式；四是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康運行要求的政府服務(wù)機制，不斷深化行政管理體制改革。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想、深化改革、擴大開放為動力，以推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為支撐，遵循“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、分步實施”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試驗。同時，根據(jù)《方案》制定相應(yīng)的專項改革方案，對具有突破性的改革試驗實行項目化管理，涉及土地、金融等重要改革事項將按程序報批后實施。記者從會上獲悉，國務(wù)院的批復(fù)中明確要求：國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持在成都市開展有關(guān)專項改革，先行試驗一些重大的改革開放措施，特別是擬推出的與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題相關(guān)的改革事項，要優(yōu)先放在成都市等改革試驗區(qū)先行先試。只要堅持不懈地深化改革，依循正確的路徑始終不渝地追求，就一定能夠開創(chuàng)城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的良好局面，科學(xué)發(fā)展、社會和諧的美好前景一定能實現(xiàn)。如今，這枚意義深遠(yuǎn)的“五瓣章”和雙流縣興隆鎮(zhèn)瓦窯村實行土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變的農(nóng)民決議等實物，已被國家博物館收藏，成為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的歷史見證。第四，堅持充分發(fā)揮群眾主體作用。第二，堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。不少人曾經(jīng)擔(dān)心：成都的這場改革會不會偏離正確的方向，會不會因為執(zhí)行中的走樣而導(dǎo)致侵犯群眾的合法權(quán)益，或是成為一陣風(fēng)、運動式的“政績工程”??然而，這場歷時7年多、涉及上千萬城鄉(xiāng)群眾切身利益的改革，盡管面臨很多矛盾和問題，卻一直扎實平穩(wěn)地向前推進(jìn)，不但沒有引發(fā)大的社會不穩(wěn)，反而受到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)同和擁護(hù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，喚醒了大量“沉睡”的農(nóng)村資產(chǎn)，廣大農(nóng)村煥發(fā)出蓬勃生機。以雙流縣興隆鎮(zhèn)瓦窯村為代表的一批村組，在村民充分自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，率先進(jìn)行了土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)“長久不變”的探索，為進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、深化農(nóng)村改革發(fā)展積累了經(jīng)驗。（見圖）用這個辦法，不但工作量大幅減少，絕大多數(shù)長年積累在土地上的矛盾也都得到了妥善解決。要從根本上解決好“三農(nóng)”問題，必須讓農(nóng)民享有與城市居民同等的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機會。同時，成都將農(nóng)村勞動者按常住地納入城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，并建立起覆蓋城鄉(xiāng)困難群體的就業(yè)援助體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動力市場的統(tǒng)一。為加強資金保障，成都逐年加大財政對“三農(nóng)”的投入，并在市域內(nèi)實施財政轉(zhuǎn)移支付，解決了遠(yuǎn)郊欠發(fā)達(dá)市縣在強化公共服務(wù)和社會管理上存在的困難，讓公共財政的陽光普及到了廣袤的鄉(xiāng)村。實踐表明，經(jīng)過7年探索走出的這一新型城鎮(zhèn)化道路，不但促進(jìn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，也有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而較好地避免了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端，使成都初步展現(xiàn)出現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。這一舉措完善了耕地發(fā)展權(quán)的補償機制，使農(nóng)民保護(hù)耕地的內(nèi)在動力被激發(fā)出來，不但有利于提高耕地保護(hù)利用水平，也促進(jìn)了社會公平。在此基礎(chǔ)上，以“全域成都”理念為指導(dǎo)，在12400平方公里市域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)、中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)合理分布的城鎮(zhèn)體系，同步推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，并逐步建立完善了覆蓋城鄉(xiāng)、多規(guī)協(xié)調(diào)，編制、審批、監(jiān)督“三分離”的新型規(guī)劃管理體制。成都順應(yīng)城鎮(zhèn)化梯度推進(jìn)的趨勢，一面努力推動中心城區(qū)和縣城加快發(fā)展，一面大力實施重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，選擇了一批有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，通過政策傾斜和多方支持，促使其迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代小城市，產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升，人口吸納能力顯著增強；同時，適應(yīng)農(nóng)民改善居住和生活條件的迫切要求，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。但目前不少城市發(fā)展水平還不高，大力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍是首要之務(wù)。第二篇：成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的調(diào)研與思考落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐——成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的調(diào)研與思考編者按：黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型基層治理機制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理改革、土地綜合整治，在成都并稱農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”。成都在實踐中堅持加強基層民主制度建設(shè)，建立完善農(nóng)村新型基層治理機制，既為群眾充分發(fā)揮主體作用提供了制度保證，也成為改革始終平穩(wěn)順利推進(jìn)最根本的原因。成都在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中對集體所有權(quán)也據(jù)實確權(quán)頒證，清晰界定所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系，明確權(quán)利義務(wù)。所以如此，重要的原因還在于成都市委、市政府始終堅持引導(dǎo)和教育干部按照正確的原則推進(jìn)改革。從成都的實踐中不難看出，按照十七屆三中全會《決定》精神，落實好農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，不但為實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動奠定了基礎(chǔ)，有利于將擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落到實處，更重要的是，農(nóng)民從此能夠充分借助自身的力量實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。與開展確權(quán)頒證同步，成都建立了市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定完善了相應(yīng)的交易規(guī)則和辦法，為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了必要條件。村民議事和“魚鱗圖”這兩項創(chuàng)造，生動地反映出農(nóng)民對于落實自身財產(chǎn)權(quán)利的熱切期盼，也彰顯了他們的智慧和能力：只要農(nóng)民有積極性，不管看起來多么復(fù)雜的問題，都能由他們自主解決好。在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，2008年1月，成都出臺《關(guān)于加強耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(試行)》，正式啟動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。至此，成都在全國率先建立起了城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)制度。到2009年，財政投入“三農(nóng)”，農(nóng)民人均分享的財政支出較2002年增加26倍。在對成都的探索實踐進(jìn)行聯(lián)合研究后，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者蒙代爾給出了這樣的評價：“成都已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化道路的重要引領(lǐng)城市。同時，成都運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在城鄉(xiāng)資源之間搭建市場化的互惠共享機制，合理分配土地增值收益，有效調(diào)動市場和農(nóng)民的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村土地整理和綜合整治，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的“雙贏”。2008年，成都在災(zāi)后重建中形成了充分體現(xiàn)發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性原則的社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，并以之為依據(jù)，建成了1300余個宜居宜業(yè)、特色鮮明的農(nóng)村新型社區(qū)。7年多來，上百萬農(nóng)民有序進(jìn)入城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，同時也為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。且長期以來，由于主客觀原因，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中存在兩類突出問題：一是城鄉(xiāng)脫節(jié)、忽視農(nóng)村的片面城鎮(zhèn)化；二是遍地開花、資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞的無序城鎮(zhèn)化。因此，如何克服傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端，帶領(lǐng)農(nóng)村一起走出一條發(fā)展新路子，就成為現(xiàn)階段各地發(fā)展中面臨的突出難題。三是推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。2010年，又創(chuàng)造性地建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，面向全球招募專業(yè)規(guī)劃師駐鎮(zhèn)入村，為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提供了急需的人才保障。新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)，過去是閉塞落后的市級貧困村?！毕系K——建立促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的不平等，長久以來既嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也使長期在城市工作和生活的農(nóng)民工難以真正融入城市，成為了影響社會公正與和諧穩(wěn)定的突出問題。2009年，盡管“5從成都的實踐來看，消除橫亙在城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化的體制機制障礙，既是立足當(dāng)前、惠及廣大農(nóng)民的民生工程，也是著眼長遠(yuǎn)、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合的重要基礎(chǔ)性工作。改革以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，核心是實現(xiàn)“還權(quán)賦能”：“權(quán)”是農(nóng)民完整的財產(chǎn)權(quán)利，“能”則是農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)主體把握自身發(fā)展和命運的能力。村民議事機制很快在全市得到推廣，成為成都農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)的有機組成部分；“魚鱗圖”經(jīng)過完善和提升，也成為成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中普遍應(yīng)用的技術(shù)手段，并為實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾財產(chǎn)狀況的信息化管理奠定了重要基礎(chǔ)。2008年，“5一系列探索實踐取得的成效，為進(jìn)一步深化改革鋪平了道路。第一，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。同時，積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變的有效方式，鼓勵農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)為紐帶發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中，漠視群眾利益和對群眾能力的過分擔(dān)心是常見的兩種傾向。這四項工程的統(tǒng)籌推進(jìn)，共同譜寫出城鄉(xiāng)基層市場化、民主化、公平化同步推進(jìn)，民主制度與民主實踐同步發(fā)展的精彩篇章?！叭r(nóng)”問題的根源在于長期形成的城鄉(xiāng)二元體制，突出表現(xiàn)在區(qū)別城鄉(xiāng)居民身份的戶籍制度、城鄉(xiāng)分割的公共服務(wù)制度和不清晰不完整的農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。且長期以來，由于主客觀原因，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中存在兩類突出問題：一是城鄉(xiāng)脫節(jié)、忽視農(nóng)村的片面城鎮(zhèn)化；二是遍地開花、資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞的無序城鎮(zhèn)化。7年多來，上百萬農(nóng)民有序進(jìn)入城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，同時也為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。2008年，成都在災(zāi)后重建中形成了充分體現(xiàn)發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性原則的社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，并以之為依據(jù)，建成了1300余個宜居宜業(yè)、特色鮮明的農(nóng)村新型社區(qū)。同時，成都運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在城鄉(xiāng)資源之間搭建市場化的互惠共享機制，合理分配土地增值收益，有效調(diào)動市場和農(nóng)民的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村土地整理和綜合整治，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的“雙贏”。在對成都的探索實踐進(jìn)行聯(lián)合研究后，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者蒙代爾給出了這樣的評價：“成都已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化道路的重要引領(lǐng)城市。到2009年，財政投入“三農(nóng)”，農(nóng)民人均分享的財政支出較2002年增加26倍。至此，成都在全國率先建立起了城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)制度。在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，2008年1月，成都出臺《關(guān)于加強耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(試行)》，正式啟動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。村民議事和“魚鱗圖”這兩項創(chuàng)造，生動地反映出農(nóng)民對于落實自身財產(chǎn)權(quán)利的熱切期盼，也彰顯了他們的智慧和能力：只要農(nóng)民有積極性，不管看起來多么復(fù)雜的問題，都能由他們自主解決好。與開展確權(quán)頒證同步，成都建立了市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定完善了相應(yīng)的交易規(guī)則和辦法，為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了必要條件。從成都的實踐中不難看出，按照十七屆三中全會《決定》精神，落實好農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，不但為實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動奠定了基礎(chǔ)，有利于將擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落到實處，更重要的是，農(nóng)民從此能夠充分借助自身的力量實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。所以如此，重要的原因還在于成都市委、市政府始終堅持引導(dǎo)和教育干部按照正確的原則推進(jìn)改革。成都在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中對集體所有權(quán)也據(jù)實確權(quán)頒證，清晰界定所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系，明確權(quán)利義務(wù)。成都在實踐中堅持加強基層民主制度建設(shè)，建立完善農(nóng)村新型基層治理機制，既為群眾充分發(fā)揮主體作用提供了制度保證，也成為改革始終平穩(wěn)順利推進(jìn)最根本的原因。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型基層治理機制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理改革、土地綜合整治，在成都并稱農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”。第三篇：國務(wù)院批復(fù)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案國務(wù)院批復(fù)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案在批復(fù)中要求國務(wù)院有關(guān)部門要積極在成都先行試驗一些重大改革開放措施本報訊（記者 張婷婷 李影）2007年6