【正文】 總之，對(duì)外投資對(duì)促進(jìn)，帶動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展具有十分重要的作用。二是把對(duì)外援助與“走出去”結(jié)合起來(lái)，利用我國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在受援助國(guó)投資建廠，承包工程，合作開(kāi)發(fā)資源，為我國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)辟了渠道，擴(kuò)大了市場(chǎng)。外貿(mào)順差和外資的流入使我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增加，并出現(xiàn)了人民幣升值的壓力，這不僅為中國(guó)企業(yè)大量進(jìn)行海外投資提供了資源基礎(chǔ)，同時(shí)也解決了人民幣升值壓力較好手段。目前，中國(guó)已被聯(lián)合國(guó)評(píng)為新興的海外投資國(guó)。另外，中國(guó)企業(yè)也可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└S富的產(chǎn)品。自從我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，國(guó)際市場(chǎng)上也必將有國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，只有在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷拓展自身的發(fā)展空間，提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率才是國(guó)內(nèi)企業(yè)順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的正確戰(zhàn)略選擇。對(duì)于輕紡、家電等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代，這類產(chǎn)業(yè)中的許多企業(yè)及其產(chǎn)品在激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大，規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力也增強(qiáng)了。國(guó)界對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的屏蔽作用越來(lái)越小，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅面臨著發(fā)展空間受到擠壓的危險(xiǎn)，還面臨著喪失本土生存空間的可能。關(guān)鍵詞：對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 戰(zhàn)略實(shí)施一．發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的背景㈠． 國(guó)際背景分析從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，已形成了以知識(shí)為基礎(chǔ)，以金融活動(dòng)為中心，以信息技術(shù)為載體，以跨國(guó)公司為依托的新格局。（4）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項(xiàng)目。每年年初，由質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組織對(duì)上年獲得補(bǔ)助（或獎(jiǎng)勵(lì)）單位、補(bǔ)助（或獎(jiǎng)勵(lì)）金額進(jìn)行審核，并由市質(zhì)監(jiān)局匯總后，報(bào)市政府審定。資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)方面（1）凡是企事業(yè)單位作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項(xiàng)，分別給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元（排列第1位時(shí)按全額補(bǔ)助，排列第2位時(shí)按60%補(bǔ)助）。完善聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，建立質(zhì)監(jiān)、科技、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國(guó)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的組織運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性。（八）開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（五）加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實(shí)施采標(biāo)。三、主要任務(wù)（一）深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程?！称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管，會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥目錄?！?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策，建立健全財(cái)會(huì)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督。自治區(qū)成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施，解決工作中的重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)對(duì)各地開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)。從2007年起，自治區(qū)財(cái)政按照一定，對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。加快地方性衛(wèi)生立法工作進(jìn)程，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化和法制化。（十一）發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范收支管理，有條件的可以實(shí)行收支兩條線管理試點(diǎn)。(八)逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城市建成區(qū)沒(méi)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，政府應(yīng)購(gòu)置或在現(xiàn)有公房的基礎(chǔ)上進(jìn)行改、擴(kuò)建，或按照建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)胤孔馄骄浇o予房租補(bǔ)助。在城市，政府原則上按照3至10萬(wàn)居民或街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍較大的，可設(shè)置適量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)人口為1萬(wàn)左右。到2010年，設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級(jí)市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。（二）基本原則。大力實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，支持辦好供銷合作社職業(yè)教育院校，確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。供銷合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時(shí)安置職工成本不足的，可申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助，按國(guó)有困難企業(yè)職工安置標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。為了增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃占用供銷合作社場(chǎng)地的，應(yīng)就近劃給同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”。對(duì)供銷合作社相關(guān)企業(yè)納稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。各級(jí)人民政府要完善供銷合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷合作社的職能作用，并根據(jù)實(shí)際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。（三）加快專業(yè)合作社建設(shè)利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，采取多種方式積極領(lǐng)辦以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為核心的農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。對(duì)債務(wù)過(guò)重、扭虧無(wú)望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，可以實(shí)行關(guān)停歇業(yè)或依法破產(chǎn)。依托供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動(dòng)供銷合作社企業(yè)的聯(lián)合與合作，扶持一批體制新、機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群。（三）提升經(jīng)營(yíng)管理水平全面推行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以品牌、商標(biāo)、信譽(yù)、貨源和資金流、信息流、物流等優(yōu)勢(shì)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造貨真價(jià)實(shí)、便利實(shí)惠、安全放心的城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好統(tǒng)一采購(gòu)的跨區(qū)域大中型龍頭企業(yè)、配送中心以及倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)，創(chuàng)建區(qū)域性的農(nóng)資物流園區(qū)，擴(kuò)大專用肥生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。支持符合條件的供銷合作社農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)?！笆濉逼陂g，售給農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全區(qū)份額保持在70%以上，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)年均增長(zhǎng)10%以上。支持在境外廣泛開(kāi)展宣傳，在東盟國(guó)家等廣西“走出去”的重點(diǎn)市場(chǎng)，對(duì)我境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及重大項(xiàng)目進(jìn)行整體打包宣傳，樹(shù)立形象，擴(kuò)大影響，促進(jìn)合作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合“走出去”，形成具有較大規(guī)模和實(shí)力的聯(lián)合體。支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)研、涉外法律等服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取我駐東盟各國(guó)使領(lǐng)館的指導(dǎo)幫助，利用東盟國(guó)家相繼在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館等便利條件，為廣西企業(yè)與東盟市場(chǎng)對(duì)接建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的渠道。各市也要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)，安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“走出去”。在東盟國(guó)家舉辦廣西電視展播周、合辦大型文藝晚會(huì)和跨國(guó)采訪活動(dòng)等，推進(jìn)廣西廣播電視節(jié)目在東盟國(guó)家落地。（五）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)外合作 支持我區(qū)旅游、餐飲、酒店、客貨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、工程設(shè)計(jì)與咨詢、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和廣告業(yè)等服務(wù)行業(yè)到東盟國(guó)家開(kāi)展合作，推動(dòng)在東盟國(guó)家設(shè)立廣西辦事處、分支機(jī)構(gòu)等，拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新設(shè)企業(yè)或收購(gòu)兼并的方式開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的合作，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌的廣西跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)東盟、非洲、南美等重點(diǎn)市場(chǎng)“走出去”取得明顯突破，在農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)業(yè)、承包工程、勞務(wù)合作等領(lǐng)域開(kāi)展一批境外合作重大項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)對(duì)外投資實(shí)力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度較高的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)具備了“走出去”的條件，我區(qū)“走出去”規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域日益拓寬，市場(chǎng)定位逐漸明晰，合作方式向多元化發(fā)展。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作積極鼓勵(lì)廣西企業(yè)利用東盟國(guó)家得天獨(dú)厚的氣候、地理、土地、物產(chǎn)條件，發(fā)揮我區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、遠(yuǎn)洋捕撈、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)村能源與生態(tài)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬境外合作渠道，大力開(kāi)展招商引資，打造我國(guó)對(duì)東盟合作園區(qū)品牌。加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)和各類專門(mén)人才的培訓(xùn)，推動(dòng)在東盟國(guó)家建設(shè)更多的孔子學(xué)院。各市要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究分析本地區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)，做好對(duì)本市“走出去”工作的規(guī)劃指導(dǎo)和具體實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。商務(wù)、外事、公安、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等管理部門(mén)，要盡快制定和實(shí)施支持企業(yè)“走出去”的具體便利化措施。各駐桂金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)專門(mén)針對(duì)“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)品種，適當(dāng)提高授信額度、放寬貸款條件、降低貸款利率，在發(fā)放優(yōu)惠貸款、開(kāi)具保函、提供政策性保險(xiǎn)等方面為企業(yè)創(chuàng)造便利條件。（八）培育經(jīng)營(yíng)主體，壯大“走出去”企業(yè)隊(duì)伍引導(dǎo)我區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)根據(jù)國(guó)家和我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、所在行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，制定科學(xué)的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并將經(jīng)營(yíng)國(guó)際化作為衡量業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)相關(guān)部門(mén)的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和管理水平。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，重視和支持供銷合作事業(yè)，加大推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展力度，務(wù)求在“加快”上見(jiàn)功夫，在“改革”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效。三、依托供銷合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著眼于建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重和方便、安全、實(shí)惠的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，大力構(gòu)建以農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，加速形成以自治區(qū)供銷合作社龍頭企業(yè)為龍頭、市縣供銷合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社企業(yè)為骨干、村屯農(nóng)家店為終端的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系。煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，突出抓好供銷合作社系統(tǒng)的統(tǒng)一采購(gòu)，安全存儲(chǔ)，安全配送和安全經(jīng)營(yíng)，打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序的安全網(wǎng)絡(luò)?！靶罗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持網(wǎng)絡(luò)骨干項(xiàng)目。四、做大做強(qiáng)供銷合作社社有企業(yè)社有企業(yè)是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要載體，是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要依托，是供銷合作事業(yè)的重要支柱。在對(duì)優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心控制的前提下，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入社有企業(yè)持股、控股經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大社會(huì)資本比重，不斷壯大供銷合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)功能。積極利用農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切產(chǎn)銷銜接。堅(jiān)持開(kāi)放辦社，分類改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社多種形式發(fā)展。鼓勵(lì)供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開(kāi)展“便民連鎖進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，加大支持力度，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。根據(jù)“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)人民政府要將儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在2011年6月底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。（四）妥善解決歷史遺留問(wèn)題對(duì)2003年自治區(qū)財(cái)政廳等8個(gè)部門(mén)共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，各地人民政府要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、富于開(kāi)拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),對(duì)于建立新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾防病治病，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西，具有重要意義?！獔?jiān)持屬地發(fā)展，以塊為主，條塊結(jié)合，因地制宜，循序漸進(jìn)，探索創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)。要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，采取主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、全程服務(wù)、契約式服務(wù)等多種形式，廣覆蓋、低成本地向居民提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)，并逐步建立家庭保健醫(yī)師制度，拓展家庭護(hù)理、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。（六）妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房問(wèn)題。醫(yī)院、預(yù)防保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)要為全科醫(yī)師、護(hù)士進(jìn)修學(xué)習(xí)提供必要的條件，采取對(duì)口支援、“一幫一”等多種形式，組織高、中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)，并鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按法人或法人代表資格執(zhí)業(yè)登記，實(shí)行獨(dú)立核算，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和服務(wù)能力，將疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的部分公共衛(wèi)生職能，調(diào)整交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要責(zé)任在政府?！獧C(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家和自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)，核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制。將符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，制訂參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的起付標(biāo)準(zhǔn)，將家庭病床及符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目并列入醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算范圍。二〇〇七年六月十五日第四篇：莆田市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)莆田市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)[莆田市人民政府網(wǎng)站] 20080812 09:48:00