【正文】 主題，以做大做強(qiáng)為核心，以流通網(wǎng)絡(luò)為支撐，以富農(nóng)強(qiáng)社為目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷(xiāo)合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，將我區(qū)供銷(xiāo)合作社建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量和優(yōu)質(zhì)安全商品供應(yīng)的保障力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)供銷(xiāo)合作事業(yè)新局面。一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的重大意義供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。建設(shè)工程承包勞務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)業(yè)勞務(wù)及教師等專(zhuān)業(yè)外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，著力提高廣西出境勞務(wù)人員素質(zhì)。（九）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障“走出去”人力資源加強(qiáng)廣西跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有全球視野和國(guó)際化戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)際規(guī)則和法律法規(guī)、精通市場(chǎng)開(kāi)拓和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理、外語(yǔ)熟練的復(fù)合型人才隊(duì)伍。加快培育廣西投資集團(tuán)、廣西農(nóng)墾集團(tuán)、廣西柳工機(jī)械集團(tuán)、廣西有色金屬集團(tuán)等一批“走出去”龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)廣西北部灣投資集團(tuán)、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)等“走出去”。（七）完善保障措施，強(qiáng)化“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范“走出去”企業(yè)應(yīng)在我國(guó)駐外使領(lǐng)館的指導(dǎo)下，做好企業(yè)和人員人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)工作。積極推進(jìn)我區(qū)企業(yè)到海外上市，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)與海外私募股權(quán)資本聯(lián)合投資，利用國(guó)外資本市場(chǎng)為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。推動(dòng)在越南、印尼、新加坡等國(guó)設(shè)立廣西商品展示中心。（四）拓展合作平臺(tái)，加強(qiáng)“走出去”市場(chǎng)開(kāi)拓充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等國(guó)際平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外投資合作促進(jìn)活動(dòng)。積極配合落實(shí)國(guó)家援外政策，爭(zhēng)取援外項(xiàng)目及資金，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。（二）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大“走出去”扶持力度設(shè)立廣西促進(jìn)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用、境外市場(chǎng)考察開(kāi)拓等進(jìn)行支持。繼續(xù)辦好中國(guó)—東盟國(guó)際汽車(chē)?yán)惖戎匾獓?guó)際賽事，進(jìn)一步豐富體育援外內(nèi)容。推進(jìn)“新加坡中國(guó)文化中心”建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)文化藝術(shù)團(tuán)體開(kāi)拓東盟等重點(diǎn)演展市場(chǎng)，推進(jìn)“彩虹之光”藝術(shù)拓展計(jì)劃和“廣西文化舟”文化外宣活動(dòng)。改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，在鞏固建筑、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其他服務(wù)行業(yè)的勞務(wù)輸出合作。積極推進(jìn)中越東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣西（三）參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮廣西企業(yè)在水利電力、公路橋梁、市政建設(shè)、房建等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極探索以建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交（BOT）、公私合營(yíng)（PPP）等國(guó)際通行方式，前往東盟、非洲等地開(kāi)拓工程承包業(yè)務(wù)。（二）促進(jìn)加工制造業(yè)對(duì)外投資積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、制糖、建材、食品、紡織服裝等廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資。（二）基本原則 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。當(dāng)前，我區(qū)正處于對(duì)外開(kāi)放和加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇期，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義，通過(guò)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見(jiàn)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見(jiàn)桂政發(fā)〔2011〕28號(hào)各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提出以下意見(jiàn)。二、工作目標(biāo)和基本原則（一）工作目標(biāo)到“十二五”期末，廣西對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作分別比2010年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)率高于25%。堅(jiān)持服務(wù)于廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放全局，服務(wù)于轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為又好又快發(fā)展提供動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、商品展示中心和售后服務(wù)點(diǎn)等，帶動(dòng)設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。鼓勵(lì)企業(yè)積極承建東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面促進(jìn)中國(guó)與東盟互聯(lián)互通，重點(diǎn)推進(jìn)南寧—新加坡陸路通道、泛北部灣海上通道、南寧通往東盟國(guó)家航空通道、中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)信息港等建設(shè)。俄羅斯諾夫哥羅德農(nóng)產(chǎn)品加工及物流中心等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并推動(dòng)有條件的企業(yè)在東盟國(guó)家再設(shè)立1—2個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。（七）開(kāi)展社會(huì)事業(yè)對(duì)外交流積極推動(dòng)與東盟國(guó)家在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。繼續(xù)做好每年一屆的越南、印尼、柬埔寨中國(guó)圖書(shū)展銷(xiāo)會(huì)，支持新聞出版單位在境外設(shè)立辦事或出版機(jī)構(gòu)。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“走出去”規(guī)劃引導(dǎo)成立廣西實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自治區(qū)相關(guān)部門(mén)為成員單位，重點(diǎn)研究制定全區(qū)實(shí)施“走出去”的總體規(guī)劃、支持政策、促進(jìn)措施和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)督促，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。具體辦法由自治區(qū)商務(wù)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳另行制定。（三）提高行政效能，推進(jìn)“走出去”便利化各級(jí)政府部門(mén)對(duì)“走出去”企業(yè)要加強(qiáng)促進(jìn)、引導(dǎo)、服務(wù)與保障。積極發(fā)揮廣西參與的國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作機(jī)制的作用，拓展企業(yè)“走出去”空間。各級(jí)政府部門(mén)要面向東盟、非洲、南美等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展形式多樣的對(duì)外投資促進(jìn)活動(dòng)。（六）健全服務(wù)體系，優(yōu)化“走出去”發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家部委、我駐外使領(lǐng)館等的聯(lián)系溝通，完善對(duì)外投資合作公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供國(guó)別法律政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等信息咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決在市場(chǎng)準(zhǔn)入、多重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)用工等方面遇到的限制或壁壘。商務(wù)主管部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)并鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)積極利用中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)保障經(jīng)營(yíng)權(quán)益。支持有條件的設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展成為我區(qū)“走出去”新增長(zhǎng)點(diǎn)。建立“廣西國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才庫(kù)”，廣泛引進(jìn)留學(xué)、海外就業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。（十）加大宣傳力度，擴(kuò)大“走出去”內(nèi)外影響充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義和相關(guān)法律政策，提高各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于企業(yè)“走出去”的良好氛圍，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持和各有關(guān)部門(mén)的大力幫助下，我區(qū)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，服務(wù)能力明顯提高，供銷(xiāo)合作社正在成為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了新的貢獻(xiàn)。（二）我區(qū)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的主要目標(biāo)“十二五”期末，全系統(tǒng)綜合經(jīng)營(yíng)總額超過(guò)1000億元，消費(fèi)品零售額占農(nóng)村市場(chǎng)份額的20%以上。到“十二五”期末，每個(gè)基層供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦2個(gè)以上規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，領(lǐng)辦總數(shù)占全區(qū)總數(shù)三分之一以上。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著重抓好上控上游資源，中抓統(tǒng)一配送，下聯(lián)農(nóng)資放心店，規(guī)范測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物專(zhuān)用肥料供應(yīng)。農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要重點(diǎn)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，培育經(jīng)營(yíng)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)對(duì)接，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。（二）狠抓支撐項(xiàng)目建設(shè)要突出抓好骨干項(xiàng)目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。再生資源回收利用連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好區(qū)域性集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地等項(xiàng)目。對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬明確、整合資金到位、當(dāng)?shù)厝嗣裾С至Χ却蟮捻?xiàng)目，優(yōu)先給予扶持。提高資源的綜合利用效益，終端店、電子商務(wù)、配送車(chē)輛實(shí)行一店多用、一網(wǎng)多用、一車(chē)多用。（一）實(shí)施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略采取供銷(xiāo)合作社控股、參股、經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)和支持各級(jí)供銷(xiāo)合作社組建跨區(qū)域或服務(wù)全區(qū)的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立薪酬與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)并培育具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層供銷(xiāo)合作社的組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能，充分發(fā)揮公益性服務(wù)作用，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。對(duì)凈資產(chǎn)較少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，要在明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，吸收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和其他社會(huì)力量共同出資，進(jìn)行改造重組。（二）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)功能按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作原則，支持供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門(mén)要在相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)上給予支持。六、加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和支持加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。各級(jí)聯(lián)合社對(duì)下級(jí)社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)；規(guī)劃、組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的公共服務(wù)平臺(tái)；承擔(dān)本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)委托的任務(wù)，按照授權(quán)組織對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、廢舊物資和農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理、儲(chǔ)備，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主渠道作用，營(yíng)造方便、安全、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境；行使本級(jí)供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)出資人代表職能，加強(qiáng)社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值；主管供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)；承擔(dān)本級(jí)人民政府交辦的其他任務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。對(duì)供銷(xiāo)合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類(lèi)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、物流倉(cāng)庫(kù)及相應(yīng)商住建設(shè)項(xiàng)目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（三）維護(hù)供銷(xiāo)合作社的合法權(quán)益各級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)（含聯(lián)合社機(jī)關(guān)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)）所有權(quán)和土地使用權(quán)的代表，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷(xiāo)合作社組織體系的完整性。各級(jí)人民政府依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要對(duì)各級(jí)供銷(xiāo)合作社理事會(huì)及其所屬企事業(yè)單位的房屋拆遷，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置?；鶎由绯蜂N(xiāo)、解散、改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級(jí)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。為壯大供銷(xiāo)合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社員股金再貸款被抵押的供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活開(kāi)發(fā)，由自治區(qū)供銷(xiāo)合作社會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體辦法。對(duì)已參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社沒(méi)有入編人員及退休人員的安置問(wèn)題，按照屬地管理原則，由各市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)真研究，妥善解決。縣級(jí)以上供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以在供銷(xiāo)合作社出資企業(yè)和主管社團(tuán)兼職，但不領(lǐng)取薪酬。實(shí)行縣級(jí)以上聯(lián)合社綜合業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)供銷(xiāo)合作社干部職工的積極性與創(chuàng)造性。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問(wèn)題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。——堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）工作目標(biāo)。二、加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（四）堅(jiān)持公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。各地要制訂發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生資源不足的城市，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善。做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并由政府購(gòu)置供政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。高等醫(yī)學(xué)院校要調(diào)整醫(yī)學(xué)教育資源和學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，積極為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送合格的全科醫(yī)師和護(hù)士。逐步建立和完善人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、報(bào)酬能高能低的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生人員的積極性和創(chuàng)造性。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查等工作。推行以崗位績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，其從業(yè)人員收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需藥品由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織招標(biāo)配送，逐步實(shí)現(xiàn)藥品銷(xiāo)售零差價(jià)，減輕居民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。逐步建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索社區(qū)首診制試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院的聯(lián)合與合作，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)二、三級(jí)醫(yī)院的一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在建立新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系中的網(wǎng)底作用。衛(wèi)生行政部門(mén)要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入的條件和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行績(jī)效考核辦法，優(yōu)勝劣汰，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)