【正文】 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、 38 萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。 (二 )做優(yōu)重點(diǎn)空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷 ”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險、總部等稅源。 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。 2020 年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。健全社會保障和救助體系，深入實(shí)施安居工程。加快推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治， 34 加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和 2020 年重點(diǎn)工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。 5 年累計實(shí)際利用外資 31 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū) 30 信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。全區(qū)新增造林面積1605 畝。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。 40 個市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資 億元。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 創(chuàng)建美好的生產(chǎn)與生活環(huán)境 創(chuàng)建美好環(huán)境。便道兩側(cè)插旗立桿，防止車輛隨意下道亂跑。堅持施工人員掛牌上崗，現(xiàn)場施工統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一行動；施工現(xiàn)場設(shè)置鮮明的標(biāo)牌，主要有責(zé)任劃分牌、工藝流程牌、形象進(jìn)度牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)牌、安全警示牌、環(huán)保警示牌、成本控制牌等。 制定文明施工分片、分區(qū)、分工負(fù)責(zé)制并制定詳細(xì)的文明施工保證措施。 洞口失穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案 隧道進(jìn)口由于存在順層巖層，上覆粘土層較厚，下層強(qiáng)風(fēng)化巖層間粘聚力較小。 瓦斯爆炸應(yīng)急預(yù)案 瓦斯與空氣混合，在高溫下急劇氧化，并產(chǎn)生沖擊波的現(xiàn)象， 就形成了瓦斯爆炸。 21 應(yīng)急處理措施： 當(dāng)發(fā)生突泥涌水突發(fā)事故時，在場值班領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)工員、工班長或安全員，應(yīng)立即組織人員迅速撤離危險區(qū)域，無法立即撤離的機(jī)械不予撤離，以人為主，確保施工人員生命安全。 ④ 林區(qū)及易燃品堆放處嚴(yán)禁帶入火種，消除火災(zāi)隱患。 、軟質(zhì)巖地段施工，加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、加強(qiáng)監(jiān)控量測、先采用大管棚或 小導(dǎo)管注漿對圍巖進(jìn)行超前支護(hù)，然后采取三臺階臺階法分步開挖、控制開挖進(jìn)尺、及時支護(hù)并封閉成環(huán)、仰拱二襯及時緊跟，防止坍方，確保安全。 ， 24 小時輪流值班，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化， 18 監(jiān)控指導(dǎo)現(xiàn)場施工。 ，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察、工作后的檢查保養(yǎng)制度。 、易爆危險品保管倉庫，配備有足夠的消防設(shè)備， 24小時專人值班。由工區(qū)地質(zhì)組進(jìn) 行，其他技術(shù)人員協(xié)助。觀測點(diǎn)應(yīng)布置在仰坡頂 5~10m 范圍，間距每 5m 一個。 15 7）、 當(dāng)隧道內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到下列限值時，必須采取相應(yīng)的措施： 隧道內(nèi)瓦斯?jié)舛认拗导俺尢幚泶胧? 序 號 地點(diǎn) 限 值 超限處理措施 1 低瓦斯工區(qū)任意處 ％ 超限處 20m 范圍內(nèi) 立即停工，查明原因，加強(qiáng)通風(fēng)檢測 2 局部瓦斯積聚（體積大于 ） ％ 超限處附近 20m 停工，斷電，撤人，進(jìn)行處理，加強(qiáng)通風(fēng) 3 開挖工作面風(fēng)流中 ％ 停止電鉆鉆孔 ％ 超限處附近 20m 停工，斷電，撤人，進(jìn)行處理，加強(qiáng)通風(fēng)等 4 回風(fēng)巷或工作面回風(fēng)流中 ％ 停工，撤人，處理 5 放炮地點(diǎn)附近 20m 風(fēng)流中 ％ 嚴(yán)禁裝藥放炮 6 煤層放炮后工作在風(fēng)流中 ％ 繼續(xù)通風(fēng)，不得進(jìn)入 7 局扇及電氣開關(guān) 10m范圍內(nèi) ％ 停機(jī)，通風(fēng)，處理 8 電動機(jī)及 開 關(guān) 附近20m 范圍內(nèi) ％ 停止運(yùn)轉(zhuǎn)，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理 8）、 瓦斯?jié)舛瘸尢幚砗螅趶?fù)工前必須進(jìn)行瓦斯?jié)舛葯z測，檢測時至少兩人一前一后同時進(jìn)行，并保持一定距離，邊檢測邊前進(jìn)。裝藥完畢后，由領(lǐng)工員（工班長）安排警戒工作，瓦檢員對爆破地點(diǎn) 20米范圍內(nèi)和回流風(fēng)中的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢測，確認(rèn)可以起爆后，通知爆破工準(zhǔn)備起爆，當(dāng)人員撤離至安全區(qū)域后起爆。 （ 1）、瓦斯檢測人員要求 1）、瓦檢員屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須是經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得了相應(yīng)上崗證之后持證上崗，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有高度的責(zé)任心，且無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷擔(dān)任 。 10)、放震動炮由總工程師統(tǒng)一指揮，并由救護(hù)隊(duì)在指定地點(diǎn)值班。最后一段的延期時間不得超過 130ms，并不得跳段使用。遠(yuǎn)距離放炮時，人員必須撤到洞外或避難所。 d、采用單一的串聯(lián)網(wǎng)路 3）、有關(guān)技術(shù)要求： a、在瓦斯 濃度不大于 %的石質(zhì)坑道內(nèi)，可采用非電雷管常規(guī)爆破。 b、開挖支護(hù)：同石門坎。然后再檢驗(yàn) 10m，掘進(jìn) 5m，如此循環(huán)。揭煤時，掘進(jìn)工作面與煤層之間必須保持一定巖柱，其最小垂直厚度應(yīng)不小于 ，遇巖石松軟、破碎，還應(yīng)增加巖柱厚度。注漿加固措施在排 (抽 )放孔實(shí)施后，放炮揭煤前實(shí)施，控制隧道拱部及拱腳 1米范圍。 鉆孔布置見“排放孔位置布置圖”。每次揭煤都應(yīng)作好鉆屑解吸指標(biāo) K鉆孔瓦斯涌出初速度 q及其臨界值考察。隨后迅速拔出鉆桿，把封孔器送入孔底進(jìn)行封孔。 （ 5）、突出預(yù)測方法及預(yù)測鉆孔布置 突出預(yù)測采用鉆屑指標(biāo)法為主，鉆孔瓦斯涌出初速度法為輔的方法。 a、控制突出煤層層位的鉆孔布置； b、突出預(yù)測方法及預(yù)測鉆孔布置； c、防治突出技術(shù)措施； d、防治突出技術(shù)措施效果檢驗(yàn)； 7 e、安全防護(hù)措施。若煤層不具有突出危險性，則結(jié)束排放。鉆孔控制范圍：隧道輪廓外上方 7m，左右兩側(cè) 6m，底部 3m；鉆孔孔徑 108mm，并進(jìn)入底板巖 層不小于 。 揭煤防突施工方法 作業(yè)程序：煤層超前探測→煤與瓦斯突出危險性預(yù)測→鉆孔排放瓦斯→防突效果檢驗(yàn)→石 門揭煤→過石門坎→煤層掘進(jìn)。斷層及破碎帶施工主要采用雙側(cè)壁導(dǎo)坑法、臺階法開挖施工。 隧道坍塌安全專項(xiàng)施工方案 隧道隧址區(qū)底層巖性較復(fù)雜，隧道洞室穿過破碎帶時容易引起坍塌、冒落，施工時應(yīng)引起重視。 ⑶開挖、支護(hù)、二襯 注漿結(jié)束后先施工超前管棚然后開挖，根據(jù)圍巖級別采取三臺階法開挖，開挖后及時進(jìn)行初期支護(hù)并封閉成環(huán)，仰拱和二襯及時緊跟，以“管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、勤量測” 的原則組織施工。隧址區(qū)內(nèi)區(qū)域性斷裂和褶皺均不發(fā)育。洞身位于基巖山體。 索池隧道為一座左、右線分離的分離的四車道高速公路隧道，位于甘肅省成縣蘇 2 元鄉(xiāng)杜家灣村東側(cè)。 （ 3）對施工現(xiàn)場堅持全員、全方位、全過程嚴(yán)密監(jiān)控，動態(tài)控制，科學(xué)管理的原則。 二、工程概 況 工程概況 本合同段布設(shè)有兩座隧道，分別是陳家山隧道（后半段）和索池隧道（前半段）。隧道左線起止樁號為 ZK8+883ZK8+725 全長 1842m，右線起止樁號為 YK10+908YK10+698，全長 1790m，隧道縱坡均為單向坡，左線縱坡 %。山體頂部覆蓋黃土，局部已被人為改造為耕地。 （ 2）、斷層 隧址區(qū)未發(fā)現(xiàn)區(qū)域性斷層，巖層產(chǎn)狀平緩，發(fā)育有少量的層錯動帶，多有泥質(zhì)及 3 構(gòu)造角礫填充，泥鐵質(zhì)膠結(jié)一般，對洞室洞頂穩(wěn)定有一定影響。 ⑷開挖后隧道周邊情況探測 開挖完成后及時采用地質(zhì)雷達(dá)對隧道的拱頂、邊墻及隧底情況 進(jìn)行探測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異 4 常時采用 5m鉆孔進(jìn)行鉆探驗(yàn)證，如發(fā)現(xiàn)隧道周邊 5M 以內(nèi)有空腔必須進(jìn)行填充和加固。 ⑴施工原則 斷層段嚴(yán)格 按“早預(yù)報、先治水、前支護(hù)、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測，步步為營，穩(wěn)步前進(jìn)”的原則組織施工。 ②初期支護(hù) 采用噴、錨、網(wǎng)、噴支護(hù)緊跟、鋼架支護(hù)。 （ 1）、施作超前鉆孔，探明煤層位置和瓦斯情況 結(jié)合超前地質(zhì)預(yù)報，上導(dǎo)坑開挖工作面掘進(jìn)至煤層 20m（垂直距離）時，打 3個穿透煤層全厚的超前鉆孔，并進(jìn)入頂（底）板不小于 ，詳細(xì)記錄巖芯資料，結(jié)合上導(dǎo)坑的超前鉆孔和開挖，推測煤層是否有畸變。抽排半徑取 。否則視排放效果應(yīng)繼續(xù)排放或采用水力沖孔等其它措施處理。 （ 2）、揭煤防突施工工藝流程如下圖： （ 3）、預(yù)測瓦斯突出危險程度指標(biāo)： a、解吸指標(biāo) K1值 當(dāng) f≥ ， K1 或 f， K1 時，有突出危險； b、瓦斯瞬間解吸壓力 ； c、 鉆孔瓦斯涌出初速度 q4L/min； d、瓦斯壓力 P＞ 有突出危險； e、打鉆期間動力現(xiàn)象：噴孔、頂水、頂鉆、卡鉆。 1）、鉆屑解吸指標(biāo) K1 的測定 a、鉆機(jī)一鉆進(jìn)煤層就取一次鉆屑，以后每鉆進(jìn) 1m，取一次鉆屑作解吸指標(biāo)測定 。全部封孔操作應(yīng)在規(guī)定進(jìn)行流量計讀數(shù)的時間以前完成?？偨Y(jié)分析，為下一次揭煤突出預(yù)測提供可靠的依據(jù)。 排放瓦斯順序： 上導(dǎo)坑打排放鉆孔（坑底距煤層不小于 5m）→排放瓦斯→揭煤穿過煤層→ 下導(dǎo)坑打拱頂 拱頂煤 拱頂 拱頂煤 拱頂 拱頂煤 拱頂 拱頂 煤層 拱頂 煤 層 拱頂 煤層 拱頂 煤層 拱頂 煤層 煤層 煤層 煤層 煤層 煤層 煤層 煤層 排放范圍煤 排放范圍線 排放范圍煤 排放范圍線 排放范拱煤層 線 拱腳開煤層 拱 煤層 線 拱 腳 開煤層 拱煤層 線 拱 腳 開左 左 左 左 左 左 左 左 右 右 右 右 右 右 右 鉆孔排放剖面 鉆孔排放剖面 鉆孔排放剖面 鉆孔排放剖面 鉆孔排放剖面 鉆孔排放剖面 鉆孔排放平面 鉆孔排放平面 鉆孔排放平面 鉆孔排放平面 鉆孔排放平面 鉆孔排放平面 煤 層 煤層 煤層 煤 層 70176。 超前小導(dǎo)管參見施工工法圖。 1）、石門揭煤 采用“低爆力震動放炮部分 露煤揭石門”方法。指標(biāo)不合格，停工進(jìn)行鉆孔排放。 c、正洞下半斷面煤層掘進(jìn)：采用簡易臺架，電煤鉆水平打眼，眼距 60～ 80cm。 b、在有瓦斯突出地段的煤層中，必須使用 3硝氨炸藥。 a、揭煤前的準(zhǔn)備工作 1)、保證最小垂厚不小于 巖柱的前提下刷斜面； 2)、封堵排 (抽 )放孔； 3)、實(shí)施超前錨桿注漿； b、有關(guān)要求 1)、揭煤時，掘進(jìn)工作面與煤層之間必須保持一定的巖柱，其最小垂厚應(yīng)不小于，遇巖石松軟、破碎，還要適當(dāng)增加巖柱厚度。電雷管使用前必須進(jìn)行阻值測定，選用阻值相近的。放炮后至少經(jīng)30min，由救護(hù)人員進(jìn)入工作面檢查。 2）、瓦斯隧道瓦檢員必須專職，其配備數(shù)量為每班至少有一名專職瓦檢員。爆炮結(jié)束持續(xù)通風(fēng) 15 分鐘后（瓦斯突出工區(qū) 30分鐘后）由洞口往掌子面逐步檢測。 9）、瓦檢員必須認(rèn)真填寫“瓦斯?jié)舛葯z測記錄表”，字跡公證，易于識別。還應(yīng)根據(jù)巖層走向、厚度、頂部位置具體設(shè)置，應(yīng)保證能觀測到順層巖體的位置變化。 c、地表量測：在Ⅴ級圍巖且埋深小于 40m 的地段沿隧道軸向每隔 5～ 10m 布設(shè)。 ，及時發(fā)現(xiàn)和解決不安全的事故隱患。 ，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。 “進(jìn)洞安全須知”標(biāo)牌：所有進(jìn)洞人員必須戴安全帽。 防洪與防火 a. 防洪 ① 堅持“加強(qiáng)檢查、消除隱患、以防為主、積極搶險”的防洪原則。 五、應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)