【正文】 ③某些規(guī)章的規(guī)定存在立法空白點(diǎn) 。 傳統(tǒng)招標(biāo) 方式下，公開招標(biāo)由于其競爭的充分性，被公認(rèn)為是提高資金使用效益的首選方式。 王書娟在《試論我國招標(biāo)方式的完善》一文中分別討論了我國現(xiàn)行的招標(biāo)方式 (公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) )存在的問題 【 14】 ，如表 、 所示。人們習(xí)慣使用某種 服務(wù) ,其實(shí)是習(xí)慣了該貨物表現(xiàn)出來的性能 ,而不是對貨物本身的了解。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行代理業(yè)務(wù)時，首先應(yīng)對于招標(biāo)人進(jìn)行需求分析，明確其最根本的思想，以 期更好的領(lǐng)會精神，使招標(biāo)方案的編制符合招標(biāo)人的意圖。 14 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 招標(biāo) 的 需 求 分 析質(zhì) 量 控 制造 價 控 制進(jìn) 度 控 制安 全 、 環(huán) 境 管 理風(fēng) 險 控 制系 統(tǒng) 協(xié) 調(diào) 性 和 程序 連 續(xù) 性工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 招 標(biāo) 文 件 應(yīng) 該 依 據(jù) 工 程 使 用 功 能 需 求 和 有 關(guān)法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 ， 設(shè) 置 工 程 質(zhì) 量 需 求 目 標(biāo) 及 其 施 工 質(zhì) 量驗(yàn) 收 規(guī) 范 、 評 定 標(biāo) 準(zhǔn) 與 控 制 管 理 要 求 與 措 施 。1 ） 招 標(biāo) 人 自 行 采 購 ： 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 中 某 些 大 宗 、 重 要 的新 型 特 殊 材 料 設(shè) 備 。 致力于研究招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在自身工作的各個階段如何提高建設(shè)項(xiàng)目的投資價值，為招標(biāo)人在各階段做好有力的咨詢、保障工作及提供增值服務(wù)。 表 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)各階段出現(xiàn)問題統(tǒng)計 Table Bidding agency business problems at each stage 招標(biāo)方案制定階段 編制招標(biāo)文件階 段 資格預(yù)審階段 標(biāo)底編制階段 踏勘現(xiàn)場及答疑階段 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)階段 合同擬定階段 接受委托的其他事項(xiàng) 胡萬紅（ 20xx） √ √ √ √ √ √ √ √ 甄長征、簡曉寧、閆長軍（ 20xx） √ √ √ 林慶鑄（ 20xx） √ √ √ √ 段培鶴（ 20xx） √ √ √ 彭中飛（ 20xx） √ √ √ 戴世明、沈杰（ 20xx） √ √ √ √ 楊利民（ 20xx） 申玲（ 20xx） √ √ √ 李霜云（ 20xx） √ √ √ √ 王登明（ 20xx） √ √ √ √ 王慧鑫（ 20xx） √ √ √ √ 合計 9 4 5 3 1 7 9 2 來源： 根據(jù)文獻(xiàn) [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] 整理 通過初步的分析，總結(jié)出了我國現(xiàn)階段招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作現(xiàn)狀： 在對各種文獻(xiàn)閱讀和研究后發(fā)現(xiàn)，目前中國的招標(biāo)代理活動中，許多代理機(jī)構(gòu)是“徹底的為業(yè)主服務(wù)”，事事聽命于業(yè)主，沒有從自身的工作性質(zhì)和要求上對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目增值做努力，只是按照已經(jīng)“ 約定俗成”的工作流程完成業(yè)主交給的工作內(nèi)容。 王慧娟在 20xx 年的《淺議工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理》一文中提出，由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用 ,市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育尚不完善 ,市場競爭機(jī)制尚不健全 ,中介市場的管理制度不科學(xué)、不完備以及政府監(jiān)督管理措施不得力等原因 ,使工程造價咨詢單位在社會經(jīng)營活動中還存在著許多弊端，其中，工程造價咨詢管理部門的監(jiān)管工作亟待完善，監(jiān)督管理也需要加大力度 【 16】 。 招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng) 來源：自繪 7 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作貫穿于招標(biāo)過程的始終，可以說，招標(biāo)活動的每一個環(huán)節(jié)、每一個階段，都有賴于代理機(jī)構(gòu)細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，招?biāo)程序與代理工作對照 如表 所示。 6 30 號令相關(guān)規(guī)定 實(shí)際操作階段劃分 具體操作內(nèi)容 審查投標(biāo)人資格 資格審查階段 一般在公開招標(biāo)時才設(shè)置資格預(yù)審的程序，主要是為了審查投標(biāo)人的企業(yè)總體能力是否符合招標(biāo)工程的要求。 表 招標(biāo)代理實(shí)際操作中的工作任務(wù) Table Bidding the actual operation of the task 30 號令相關(guān)規(guī)定 實(shí)際操作階段劃分 具體操作內(nèi)容 招標(biāo)代理合同簽訂階段 在這一階段，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲取業(yè)務(wù)信息，接受招標(biāo)人的委托，了解和熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)以及招標(biāo)人各方面要求，為接下來擬定招標(biāo)方案打下良好的基礎(chǔ)，同時及時回答招標(biāo)人提出的疑問。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以 在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜： 1）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2）審查投標(biāo)人資格； 3）編制標(biāo)底； 4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 5）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6）草擬合同； 7）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 從 1985 年成立的 8 家區(qū)域性招標(biāo)公司，到如今不完全統(tǒng)計的超過 5000 家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和超過 80000 人的從業(yè)人員 。 工程造價管理部門加強(qiáng)監(jiān)管力度 在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)工程造價的管理工作，運(yùn)用一系列經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范和引導(dǎo)市場各方主體行為，維護(hù)建筑市場的繁榮和穩(wěn)定，是工程 造價管理部門的重要任務(wù)，研究招標(biāo)代理業(yè)務(wù)可以為相關(guān)管理部門提供理論依據(jù)，切實(shí)的應(yīng)對實(shí)際工作中出現(xiàn)的管理問題。 表 相關(guān)法律法規(guī) Table The relevant laws and regulations 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （主席令） 20xx 年 1 月 1 日起施行 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī) 定》 (七部委 12 號令 ) 20xx 年 7 月 5 日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (七部委 30 號令） 20xx 年 5 月 1 日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目 貨物 招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 七部委 27 號令） 20xx 年 3 月 1 日起施行 《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（ 建設(shè)部 149 號令） 20xx 年 7 月 1 日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（ 建設(shè)部 154 號令） 20xx 年 3 月 1 日起施行 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定(九部委 56 號令 ) 20xx 年 5 月 1 日起施行 來源：自繪 20xx 年， 是我國施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第二十一號）的第十個年頭。 本文 通過對現(xiàn)階段招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的研究，運(yùn)用 KPI 理論 識別出了影響 招標(biāo)代理 業(yè)務(wù) 的 關(guān)鍵因素 ， 包括 招標(biāo)方案、資格 審查方案 、承發(fā)包模式及合同類型選擇方案 、評標(biāo) 方案 四部分的內(nèi)容，通過大量的文獻(xiàn) 對這些問題進(jìn)行 了 分析 和總結(jié) 。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。圖表整 潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫 3）畢業(yè)論文須用 A4 單面打印，論文 50 頁以上的雙面打印 4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上 5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔 1）設(shè)計（論文） 2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂 指導(dǎo)教師評閱書 指導(dǎo)教師評價： 一、撰寫（設(shè)計）過程 學(xué)生在論文（設(shè)計）過程中的治學(xué)態(tài)度、工作精神 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學(xué)生掌握專業(yè)知識、技能的扎 實(shí)程度 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 研究方法的科學(xué)性；技術(shù)線路的可行性；設(shè)計方案的合理性 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 完成畢業(yè)論文（設(shè)計）期間的出勤情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、論文（設(shè)計）質(zhì)量 論文（設(shè)計） 的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、論文（設(shè)計）水平 論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不 及格 論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 建議成績： □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所選等級前的□內(nèi)畫“√”） 指導(dǎo)教師： （簽名） 單位： （蓋章） 年 月 日 評閱教師評閱書 評閱教師評價： 一、論文（設(shè)計）質(zhì)量 論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、論文（設(shè)計）水平 論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 建議成績： □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所選等級前的□內(nèi)畫“√”） 評閱教師： （簽名） 單位： （蓋章） 年 月 日 教研室（或答辯小組）及教學(xué)系意見 教研室（或答辯小組）評價： 一、答辯過程 畢業(yè)論文（設(shè)計）的基本要點(diǎn)和見解的敘述情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 對答辯問題的反應(yīng)、理 解、表達(dá)情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學(xué)生答辯過程中的精神狀態(tài) □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、論文（設(shè)計）質(zhì)量 論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、論文（設(shè)計）水平 論文（ 設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 評定成績： □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 教研室主任（或答辯小組組長）： （簽名） 年 月 日 教學(xué)系意見： 系主任： （簽名） 年 月 日 摘要 本文是基于中國工程造價咨詢企業(yè)在 工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)代理階段工作進(jìn)行的研究。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了全行業(yè)的整體發(fā)展，建筑業(yè)中產(chǎn)生并發(fā)展出了一個新興的行業(yè) —— 工程造價咨詢。在建設(shè)工程的招標(biāo)代理階段，面對中國市場經(jīng)濟(jì)的