【正文】 三是整合統(tǒng)籌扶貧財政資金和資源。 （五）建議在補齊扶貧開發(fā)短板、推進全面建成小康社會奮斗目標上辦實事。在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)考慮新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風險等特征，建議堅持市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，加快形成全鏈條、立體式的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。通過開放招商集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，吸引世界500強、大型央企在豫設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持境內(nèi)外知名院校和科研機構(gòu)在豫設(shè)立分支機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。我們應(yīng)健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩(wěn)定增長等機制，切實發(fā)揮好新設(shè)立的省級科技創(chuàng)新投資基金作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)方方面面全方位加大科技投入。四是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟新體制。完善“機、鐵、公”一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，形成以空港為中心、三網(wǎng)高效融合、多式聯(lián)運的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體航空物流通道。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高政府公共服務(wù)效能方面明顯是一個短板，今后需要改進和加強。打造優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，不僅要強化政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強理念上的樹立和引導(dǎo)。廣東人民一直都有樂善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟困日”。其次是抓教育。閩粵兩省都建立了發(fā)達地區(qū)對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)的扶貧機制，成效明顯。XX省擬訂XX省工商登記條例，強化工商登記注冊的法律效力。閩粵兩省通過清理、編制、公布權(quán)責清單，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關(guān)系，助推了政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府建設(shè)進程。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設(shè)，通過擴大政府購買服務(wù)試點范圍、深化產(chǎn)業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟在更高水平上有機融合，一手抓旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務(wù)業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進龍頭企業(yè)、實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來推進旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。充分利用國際金融危機以來國內(nèi)外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機制，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進技術(shù)成果對接和產(chǎn)業(yè)化。四是推動海洋經(jīng)濟對外合作。建設(shè)福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化。一是打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。積極搭建合作平臺，建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)、商品展銷平臺、生產(chǎn)基地、資源開發(fā)基地和研發(fā)基地。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經(jīng)濟帶國際物流大通道。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，創(chuàng)新臺灣專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)任職等相關(guān)措施。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級土地開發(fā)模式”，大大提高了片區(qū)內(nèi)土地開發(fā)效率，縮短了土地開發(fā)時間。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項重點任務(wù)：積極擴大有效需求，保持經(jīng)濟中高速增長；加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造產(chǎn)業(yè)升級版；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力；加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動“三農(nóng)”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，強化發(fā)展支撐保障；推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美麗福建；以經(jīng)濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機遇，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢；發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，促進閩臺深度融合發(fā)展；推進文化強省建設(shè)，提升福建文化軟實力；加強保障和改善民生，不斷增進人民福祉；全面推進依法治省，建設(shè)法治福建。XX省委十一屆五次全會將于11月2526日召開，并將審議通過《中共XX省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。三是消費動力有待加強。從財政收入情況看，%，；%，%，比上半年提高3個百分點，%。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，XX?。阂皇恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+”類產(chǎn)業(yè)消費增長較快。%、%%；%，%目標值以內(nèi)。現(xiàn)將學習考察情況報告如下： 一、廣東、福建兩省經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況 今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜形勢，粵、閩兩省認真貫徹落實黨中央的各項戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個工作總基調(diào)，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，創(chuàng)新協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進重點工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，使前三季度經(jīng)濟增長均好于預(yù)期，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢頭，呈現(xiàn)出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點。 “四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內(nèi)需穩(wěn)。從內(nèi)需情況看，%，%。%；%；%，；%，業(yè)務(wù)量占全國的近四分之一。%，%。XX省汽車消費對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱，%，“規(guī)上”%。 （一）XX省“十三五”時期發(fā)展基本思路 綜合研判國際國內(nèi)環(huán)境和XX省發(fā)展基礎(chǔ)和條件，XX省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，深刻認識、主動適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟保持中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為國家經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列。 三、廣東、福建兩省主要做法和經(jīng)驗 面對更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個堅持，五個新”上。XX省支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作的新模式。截止９月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有海關(guān)注冊企業(yè)1414家，掛牌以來新增海關(guān)注冊企業(yè)778家，增長122％。推動口岸、港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海運航線和空中航線。發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設(shè)。XX省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動重點出口基地轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。近年來，福建積極推進海洋經(jīng)濟對外交流合作，目前已占我國水產(chǎn)品出口東盟的60%左右。 （三）