【正文】 三是整合統(tǒng)籌扶貧財政資金和資源。 （五）建議在補齊扶貧開發(fā)短板、推進全面建成小康社會奮斗目標上辦實事。在推動新興產業(yè)發(fā)展方面，應考慮新興產業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)高投入、高風險等特征，建議堅持市場主導和政府扶持相結合，加快形成全鏈條、立體式的新興產業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。通過開放招商集聚國內外創(chuàng)新資源，吸引世界500強、大型央企在豫設立研發(fā)機構，支持境內外知名院校和科研機構在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。我們應健全企業(yè)技術創(chuàng)新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩(wěn)定增長等機制，切實發(fā)揮好新設立的省級科技創(chuàng)新投資基金作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，引導方方面面全方位加大科技投入。四是創(chuàng)新開放型經濟新體制。完善“機、鐵、公”一體化集疏網(wǎng)絡，形成以空港為中心、三網(wǎng)高效融合、多式聯(lián)運的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機場和主要經濟體航空物流通道。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現(xiàn)代信息技術提高政府公共服務效能方面明顯是一個短板，今后需要改進和加強。打造優(yōu)秀的公務員隊伍，不僅要強化政治思想素質和理論業(yè)務能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強理念上的樹立和引導。廣東人民一直都有樂善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟困日”。其次是抓教育。閩粵兩省都建立了發(fā)達地區(qū)對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)的扶貧機制，成效明顯。XX省擬訂XX省工商登記條例，強化工商登記注冊的法律效力。閩粵兩省通過清理、編制、公布權責清單，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關系，助推了政府職能轉變和法治政府建設進程。深入開展服務業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設，通過擴大政府購買服務試點范圍、深化產業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務服務、服務外包等生產性服務業(yè)與實體經濟在更高水平上有機融合，一手抓旅游、商貿、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進龍頭企業(yè)、實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來推進旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升。充分利用國際金融危機以來國內外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機制，推動企業(yè)轉型升級。18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產業(yè)化。四是推動海洋經濟對外合作。建設福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化。一是打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。積極搭建合作平臺，建設一批經貿合作示范園區(qū)、商品展銷平臺、生產基地、資源開發(fā)基地和研發(fā)基地。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經濟帶國際物流大通道。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，創(chuàng)新臺灣專業(yè)人才在自貿試驗區(qū)任職等相關措施。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級土地開發(fā)模式”，大大提高了片區(qū)內土地開發(fā)效率，縮短了土地開發(fā)時間。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項重點任務：積極擴大有效需求，保持經濟中高速增長；加快轉型升級，全力打造產業(yè)升級版；實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力；加快特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推動“三農”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；完善現(xiàn)代基礎設施，強化發(fā)展支撐保障；推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，努力建設美麗福建；以經濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機遇，構筑開放型經濟新優(yōu)勢；發(fā)揮海峽西岸經濟區(qū)優(yōu)勢，促進閩臺深度融合發(fā)展；推進文化強省建設，提升福建文化軟實力；加強保障和改善民生，不斷增進人民福祉；全面推進依法治省，建設法治福建。XX省委十一屆五次全會將于11月2526日召開，并將審議通過《中共XX省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。三是消費動力有待加強。從財政收入情況看，%，；%，%，比上半年提高3個百分點，%。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，XX?。阂皇恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+”類產業(yè)消費增長較快。%、%%；%，%目標值以內。現(xiàn)將學習考察情況報告如下： 一、廣東、福建兩省經濟社會發(fā)展基本情況 今年以來，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的復雜形勢，粵、閩兩省認真貫徹落實黨中央的各項戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長、調結構”這個工作總基調，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，創(chuàng)新協(xié)調穩(wěn)步推進重點工作，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)健康增長，使前三季度經濟增長均好于預期，經濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢頭，呈現(xiàn)出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點。 “四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內需穩(wěn)。從內需情況看，%，%。%；%；%，；%，業(yè)務量占全國的近四分之一。%，%。XX省汽車消費對經濟增長的拉動作用減弱，%，“規(guī)上”%。 （一）XX省“十三五”時期發(fā)展基本思路 綜合研判國際國內環(huán)境和XX省發(fā)展基礎和條件，XX省提出了“十三五”發(fā)展的指導思想：按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，深刻認識、主動適應、率先引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動經濟保持中高速增長，推動產業(yè)結構邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，為國家經濟增長和結構調整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列。 三、廣東、福建兩省主要做法和經驗 面對更加復雜的內外部環(huán)境和不斷增大的經濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個堅持，五個新”上。XX省支持自貿區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺產業(yè)合作的新模式。截止９月底，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內現(xiàn)共有海關注冊企業(yè)1414家，掛牌以來新增海關注冊企業(yè)778家，增長122％。推動口岸、港口、航空基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海運航線和空中航線。發(fā)揮汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產業(yè)園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設。XX省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。完善促進外貿發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業(yè)，推動重點出口基地轉型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。近年來，福建積極推進海洋經濟對外交流合作，目前已占我國水產品出口東盟的60%左右。 （三）