財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用_-免費(fèi)閱讀
【正文】 首先，要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展程度編制發(fā)展規(guī)劃，作為財(cái)政投入的依據(jù)，按照城郊、工礦、純農(nóng)、貧困幾種類(lèi)別實(shí)行差別投入。財(cái)政投入的重點(diǎn)就應(yīng)該是公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品，包括水電路、文教衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)事業(yè)；為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入市場(chǎng)機(jī)制，財(cái)政可作一定比例的投入；財(cái)政對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目直接投入不符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，這部分投入應(yīng)該由農(nóng)民、企業(yè)、個(gè)人通過(guò)融資來(lái)解決；對(duì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)建立扶持、激勵(lì)資金加以引導(dǎo)和培育。農(nóng)村水電路、文教衛(wèi)屬純公共產(chǎn)品，對(duì)純公共設(shè)施的投入，要以政府投入為主；對(duì)生產(chǎn)生活所需的一些準(zhǔn)公共設(shè)施，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民投入。 以上一些分析數(shù)據(jù)由于不是部門(mén)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于調(diào)查測(cè)算數(shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于部門(mén)項(xiàng)目累加數(shù)據(jù)。調(diào)查說(shuō)明盡管各種渠道都有一定的投入，但是財(cái)政投入比例占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。大約有十分之一的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)；由于國(guó)家已經(jīng)不直接撥款改造，由地電公司貸款改造，公司為了經(jīng)濟(jì)效益，沿用農(nóng)村老線(xiàn)路直接實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)了事，這部分要占四分之一；城郊有部分農(nóng)戶(hù)進(jìn)入了城網(wǎng)，數(shù)量不大；最難辦的是大企業(yè)供電的農(nóng)戶(hù)，有近萬(wàn)戶(hù)，一方面對(duì)供電不正常有意見(jiàn)，另一方面認(rèn)為歷史上企業(yè)對(duì)他們虧欠太多，用企業(yè)的電理所當(dāng)然，對(duì)進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)積極性不高。 二、財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題 為了使調(diào)研真實(shí)可靠，調(diào)研組以村為單位，選擇了全市四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同類(lèi)型的12個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，基本情況如（表一）所示：以下一些分析數(shù)據(jù)由于不是部門(mén)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于調(diào)查測(cè)算數(shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于部門(mén)項(xiàng)目累加數(shù)據(jù)。2003年至2005年，帶動(dòng)城市相關(guān)建設(shè)投入50億元以上，農(nóng)民外出務(wù)工據(jù)測(cè)算有30萬(wàn)人以上，其中在本市務(wù)工的農(nóng)民工占總外出務(wù)工人數(shù)35％以上。2001年至2005年間我市財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)816423萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政投入我市農(nóng)村35億元，占“十五”％；我市“十五”，農(nóng)網(wǎng)改造投入4億元，水利工程投入1億元，三筆投入占“十五”％；“十五”期間 ，占“十五”％；“十五”期間貧困地區(qū)、貧困人口扶貧資金財(cái)政投入6253萬(wàn)元，占“十五”％?！笆濉币詠?lái)隨著各級(jí)財(cái)政投入不斷加大，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐也明顯加快?！笆濉币詠?lái)，中央、省和我市各級(jí)財(cái)政出臺(tái)了若干政策，加大了我市農(nóng)村建設(shè)投入。 〔關(guān)鍵詞〕財(cái)政新農(nóng)村建設(shè) 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是發(fā)展的各個(gè)方面仍然存在不平衡的問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較突出。
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