財政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用_-免費閱讀
【正文】 首先，要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展程度編制發(fā)展規(guī)劃，作為財政投入的依據(jù)，按照城郊、工礦、純農(nóng)、貧困幾種類別實行差別投入。財政投入的重點就應(yīng)該是公共領(lǐng)域和公共產(chǎn)品，包括水電路、文教衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)事業(yè)；為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，重點引入市場機制，財政可作一定比例的投入；財政對生產(chǎn)經(jīng)營性項目直接投入不符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)原則，這部分投入應(yīng)該由農(nóng)民、企業(yè)、個人通過融資來解決；對龍頭企業(yè)、經(jīng)營服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)可以通過建立扶持、激勵資金加以引導(dǎo)和培育。農(nóng)村水電路、文教衛(wèi)屬純公共產(chǎn)品，對純公共設(shè)施的投入，要以政府投入為主；對生產(chǎn)生活所需的一些準(zhǔn)公共設(shè)施，引入市場機制，積極引導(dǎo)農(nóng)民投入。 以上一些分析數(shù)據(jù)由于不是部門統(tǒng)計項目，部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于調(diào)查測算數(shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于部門項目累加數(shù)據(jù)。調(diào)查說明盡管各種渠道都有一定的投入，但是財政投入比例占有絕對主導(dǎo)地位。大約有十分之一的農(nóng)戶沒有進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)；由于國家已經(jīng)不直接撥款改造，由地電公司貸款改造，公司為了經(jīng)濟(jì)效益，沿用農(nóng)村老線路直接實行同網(wǎng)同價了事，這部分要占四分之一；城郊有部分農(nóng)戶進(jìn)入了城網(wǎng)，數(shù)量不大；最難辦的是大企業(yè)供電的農(nóng)戶，有近萬戶，一方面對供電不正常有意見，另一方面認(rèn)為歷史上企業(yè)對他們虧欠太多，用企業(yè)的電理所當(dāng)然，對進(jìn)入農(nóng)網(wǎng)積極性不高。 二、財政在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問題 為了使調(diào)研真實可靠，調(diào)研組以村為單位，選擇了全市四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同類型的12個村進(jìn)行了實地調(diào)研，基本情況如（表一）所示：以下一些分析數(shù)據(jù)由于不是部門統(tǒng)計項目，部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于調(diào)查測算數(shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于部門項目累加數(shù)據(jù)。2003年至2005年，帶動城市相關(guān)建設(shè)投入50億元以上，農(nóng)民外出務(wù)工據(jù)測算有30萬人以上，其中在本市務(wù)工的農(nóng)民工占總外出務(wù)工人數(shù)35％以上。2001年至2005年間我市財政總收入累計達(dá)816423萬元，各級財政投入我市農(nóng)村35億元，占“十五”％；我市“十五”，農(nóng)網(wǎng)改造投入4億元，水利工程投入1億元，三筆投入占“十五”％；“十五”期間 ，占“十五”％；“十五”期間貧困地區(qū)、貧困人口扶貧資金財政投入6253萬元，占“十五”％?！笆濉币詠黼S著各級財政投入不斷加大，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐也明顯加快?！笆濉币詠?，中央、省和我市各級財政出臺了若干政策，加大了我市農(nóng)村建設(shè)投入。 〔關(guān)鍵詞〕財政新農(nóng)村建設(shè) 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了一個新的階段，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是發(fā)展的各個方面仍然存在不平衡的問題，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較突出。
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