財(cái)政廳黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 （六）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展能力。一是落實(shí)重點(diǎn)民生規(guī)劃，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（四）著力加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，切實(shí)推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展。政府采購(gòu)方面，將采購(gòu)目錄劃分為通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目，放開(kāi)政府采購(gòu)代理市場(chǎng)，有效地促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率；改進(jìn)協(xié)議供貨采購(gòu)，改變以往的價(jià)格招標(biāo)為折扣率招標(biāo)，將價(jià)格監(jiān)控權(quán)交給采購(gòu)人，實(shí)行采購(gòu)人和財(cái)政雙重監(jiān)控機(jī)制；改進(jìn)采購(gòu)方式，采購(gòu)人直接登陸系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)操作，減少中間環(huán)節(jié)，達(dá)到快捷目標(biāo)；開(kāi)展政府采購(gòu)檢查，嚴(yán)肅處理采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)行為?；舅悸肥牵喝尕瀼攸h的*大和*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮公共財(cái)政宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，積極推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，完善公共財(cái)政體系，支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、法制化、精細(xì)化管理，著力建設(shè)堅(jiān)定理想信念、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富有改革創(chuàng)新精神的財(cái)政干部隊(duì)伍，為建設(shè)全面小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。在財(cái)政工作中解放思想、推進(jìn)改革的決心和力度不夠，存在一定的畏難情緒，主要是財(cái)政改革等各項(xiàng)工作涉及方方面面的既得利益，也需要協(xié)調(diào)配套的政策措施，難度較大，是各方面關(guān)注的矛盾焦點(diǎn)，始終擔(dān)心改革步伐快、力度大了，不僅會(huì)影響正常性財(cái)政工作，還會(huì)沖擊部門(mén)、單位和個(gè)人利益，可能帶來(lái)一系列矛盾，影響有關(guān)方面的積極性。我市財(cái)政部門(mén)不斷完善財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金，特別是涉及民生的專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，堵塞財(cái)政資金管理漏洞，財(cái)政監(jiān)督的全面性有所增強(qiáng)。但由于采購(gòu)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，監(jiān)督管理不到位，代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度不健全，采購(gòu)環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，預(yù)算部門(mén)和單位普遍反映采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、效率低，采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格高、質(zhì)量低。造成支出慢的原因復(fù)雜，既有預(yù)算部門(mén)工作主動(dòng)性不強(qiáng)、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足、啟動(dòng)存在瓶頸的問(wèn)題；也有資金分配環(huán)節(jié)多、效率低的問(wèn)題，這些情況都影響了預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效性，也影響了財(cái)政資金的使用效率和效益。對(duì)一些帶有共性的問(wèn)題，我們進(jìn)行了梳理，主要表現(xiàn)為“三不強(qiáng)、三不足、三不夠”：（一）“三不強(qiáng)”是指：預(yù)算編制的科學(xué)性不強(qiáng)、預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)移支付的合理性不強(qiáng)。（四）不斷深化財(cái)政改革，財(cái)政管理水平日益提升。理財(cái)觀念的不斷豐富，有效地指導(dǎo)了財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政工作關(guān)系更加和諧，財(cái)政管理更加規(guī)范、高效和科學(xué)。財(cái)政廳黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好我市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》要求和《*市財(cái)政廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》安排，市財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，回顧了*以來(lái)，特別是今年以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，分析檢查了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問(wèn)題，特別是貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神方面存在的問(wèn)題，并研究提出了改進(jìn)的總體思路。（二）不斷強(qiáng)化職能作用，財(cái)政保障實(shí)力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，積極調(diào)整市以下財(cái)政管理體制，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，先后實(shí)施了部門(mén)預(yù)算、政府收支分類、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、非稅收入管理、農(nóng)村綜合改革及金財(cái)工程建設(shè)等一系列卓有成效的財(cái)政改革，其中，部門(mén)預(yù)算、金財(cái)工程等改革走在全國(guó)的前列，得到了財(cái)政部的高度肯定。預(yù)算編制的科學(xué)性不強(qiáng)。轉(zhuǎn)移支付的合理性不強(qiáng)。會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性不足。但是，目前我市財(cái)政監(jiān)督手段落后，傳統(tǒng)的手工查帳方式已無(wú)法滿足財(cái)政業(yè)務(wù)基本網(wǎng)絡(luò)管理的需求，工作效率低下；以事后監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，不能及時(shí)反映和糾正財(cái)政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，監(jiān)督效果大打折扣，監(jiān)督效能無(wú)法得到充分發(fā)揮。因此，工作中時(shí)有過(guò)于求穩(wěn)、滿足現(xiàn)狀的思想，存在墨守成規(guī)、因循守舊的觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神不夠。具體措施是：（一）著力細(xì)化措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行績(jī)效性和轉(zhuǎn)移支付合理性。會(huì)計(jì)核算方面，制定《*市會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范全市會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)工作，科學(xué)規(guī)劃賬務(wù)初始化，改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)置，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；全面推行會(huì)計(jì)專業(yè)化分工模式，明確崗位職責(zé)，合理分工，統(tǒng)籌安排報(bào)賬時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)支付與核算流程的整合；堅(jiān)持并改進(jìn)預(yù)算部門(mén)預(yù)算執(zhí)行分析、財(cái)務(wù)情況分析和政府部門(mén)會(huì)計(jì)信息匯總分析，努力構(gòu)建會(huì)計(jì)信息反映和控制機(jī)制，提高單位、部門(mén)和政府財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化會(huì)計(jì)人員和單位報(bào)賬員的財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)。今年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，中央及時(shí)出臺(tái)了一系列減稅增支政策，積極擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)列入規(guī)劃的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，在編制預(yù)算時(shí)優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，確
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