構建和諧海關之海關與行政管理相對人之誠信關系-免費閱讀
【正文】 如此巨大的補償數(shù)額海關如何支付。雖然歷經3年半之久的行政訴訟案件最終以法院不應予以受理為由被撤銷不免有些缺憾，這不能不給我們些許啟示。我們日漸注意到，因海關行政行為具有確定力、拘束力和執(zhí)行力，行政決定一旦作出，法律要求相對人對此予以信任和依賴。筆者認為，依法行政原則作為法律原則并不具有絕對的價值，雖然我們應當在個案中盡最大的努力將其貫徹，但是同時還必須注意其他相關的原則，這些原則可能和依法行政原則相沖突，這時我們并不能簡單的說某一個原則就高于某一個原則，某一個原則就應當退讓。 作為海關關員，本案最終以海關勝訴告終，對于海關執(zhí)法特別是海關一年內追征稅款行為提供了有利的判例支持，但筆者認為，雖然海關法和關稅條例賦予海關發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款，可以自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內，向納稅義務人補征的權力，但海關的行為不免存在不遵守信賴保護原則的嫌疑?！边@一規(guī)定已涵括了行政信賴保護原則的基本內容。首先，信賴保護原則適用于存在違法授益性行政行為的場合。這部法律是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后的又一部規(guī)范政府行為的重要法律。其二，行政機關對行政相對人作出授益行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因相對人過錯造成的，行政機關亦不得撤銷或改變，除非嚴重損害國家和社會公共利益。這一案例引起學者的廣泛注意，并隨著1976年德國《行政程序法》的頒布，行政信賴保護作為行政法上的一項基本原則在法典中得到正式確認，并為此后的多數(shù)大陸法國家所仿效。但法律法規(guī)對于行政機關應當遵守誠信原則的規(guī)定卻少之又少，誠如應松年教授所言，“政府本身也應該建立、遵守誠實信用、信賴保護的準則，成為整個社會誠信的示范者，切實保障公民權益。長期以來，因法律法規(guī)對行政管理相對人的誠信要求規(guī)定的比較充分具體，如海關法規(guī)定，有關單位和個人應當如實回答海關詢問，并予以配合，任何單位和個人不得阻撓，如果海關執(zhí)行職務受到暴力抗拒時，公安機關和人民武裝警察部隊可以予以協(xié)助。在該案中，德國西柏林內政部書面答應給予民主德國某個公務員的寡妻一定數(shù)額的生活補助，隨即她從民主德國遷徙至西柏林。在這種情況下，信賴保護原則高于法律優(yōu)先原則”。一是認為來源于民法的誠實信用原則；一是認為來源于社會國家原則；一是認為基于法律安定性的需要。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。《行政許可法》在我國法律上，首次真正了確立的信賴保護原則，但也正如前文所言，信賴保護原則已不僅僅是一部單項法律的基本原則，其已成為行政法的一項基本原則。遂提起行政賠償訴訟。因納稅義務人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征，海關在三年以內可以追征。因此，“信賴”的客體是行政主體的可預期的行為、承諾、規(guī)則、慣例及事實狀態(tài)等因素。筆者認為，某種意義上講，信賴保護原則要想在一個國家的法律體制中發(fā)揮重要的作用，一個很重要的前提就是在這個國家里個人的正當權益得到重視，而非僅是公共利益的附屬物。如海關審核批準企業(yè)從事加工貿易生產，后來發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備加工貿易批準條件，但企業(yè)已經投入資金1000萬元，如果海
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