當(dāng)前縣級政府依法行政工作中存在的問題與對策-免費閱讀
【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省部級干部居于重要崗位，嚴(yán)格依法行政是全面貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的有力保證，做出決策、處理問題都必須依法進行，不能只是監(jiān)管他人，更重要的是依法約束自己，依法履行義務(wù)。 （三）實行依法行政必須大力培養(yǎng)和增強全民的法治觀念，重點是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀念建設(shè)。兩千多年前，法家集大成者韓非子有句明言：“國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱”。最后，建立采納意見情況的說明制度。行政立法民主化的標(biāo)志是行政立法參與的普遍性，人民利益是最高的法律，法律應(yīng)該是人民意志的體現(xiàn)，是人民利益的保護工具。立法本身也應(yīng)按一定有序的規(guī)則進行，立法者自身也必須受到法律的拘束，而不能隨意立法、濫立法。 三、解決依法行政中存在問題的對策 當(dāng)前，全面推進依法行政已經(jīng)提上了黨和國家重要的議事日程。以至有法難依，有法不依，法律虛臵。 第二，程序概念意識淡薄。更有習(xí)慣于按個人的意志行事，忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。各地最近相繼成立了食品藥品監(jiān)督管理局，是各級政府專門從事食品安全的“抓手”組織協(xié)調(diào)和依法對重大食品安全調(diào)查處理。江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“機構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系”，這段話切中時弊，抓住了傳統(tǒng)的行政管理體制存在的突出問題。這種片面追求立法數(shù)量的做法，表面上似乎成績可觀，實則乃立法之大忌。20世紀(jì)80年代以來，我國依法行政從總體上來看取得了巨大的成績和進步，在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到目前中國社會正處于一個從人治走向法治的轉(zhuǎn)折點，依法行政也還是處于起步階段，行政的法治化還面臨十分艱巨的任務(wù)，就現(xiàn)實情況而言，無論在立法層面上、執(zhí)行層面上，還是在人們的思想觀念上都存在不少問題，都需要進一步的改進、提高、創(chuàng)新。正當(dāng)權(quán)力原則是指法律的實施必須通過正當(dāng)?shù)姆沙绦蜻M行。依法行政最早是由資產(chǎn)階級提出并在資產(chǎn)階級國家付諸實踐的。本文力圖通過對我國依法行政中存在的問題從理論與實踐的視角進行分析和研究，提出了幾項對策。 一、依法行政的內(nèi)涵 什么是依法行政。后者是指任何政府或個人在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取對方的意見，每個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利，也可以避免偏私，“不能自己做自己的法官”。在我國社會主義初級階段，依法行政就是各級行政機關(guān)及其工作人員必須依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理。行政立法行為不規(guī)范，授權(quán)主體和對象、授權(quán)法名稱和效力混亂不清，法律、法規(guī)、規(guī)章之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使行政執(zhí)法難以適從。同時盡可能地減輕和弱化本部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，概括起來就是權(quán)力部門化、部門利益化、利益法規(guī)化。如社會噪聲依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定應(yīng)由公安機關(guān)處理，但是公安機關(guān)由于管轄的事務(wù)繁多，有許多涉及社會治安重要問題需要處理，對尚未構(gòu)成威脅社會安全的社會噪聲無暇控制，群眾投訴到環(huán)保局，環(huán)保局卻因為缺少法律授權(quán)而無法管理。 （三）思想觀念層面上的問題 第一，人治觀念。 （四）國經(jīng)濟、民事和刑事等方面的法制建設(shè)仍比較落后 第一，立法上重實體輕程序，重事后程序輕事前、事中程序。可以說，一個以憲法為核心的社會主義法律體系框架已基本形成，在社會政治、經(jīng)濟、文化
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