當(dāng)前縣級(jí)政府依法行政工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策-免費(fèi)閱讀
【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省部級(jí)干部居于重要崗位，嚴(yán)格依法行政是全面貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的有力保證，做出決策、處理問(wèn)題都必須依法進(jìn)行，不能只是監(jiān)管他人，更重要的是依法約束自己，依法履行義務(wù)。 （三）實(shí)行依法行政必須大力培養(yǎng)和增強(qiáng)全民的法治觀(guān)念，重點(diǎn)是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀(guān)念建設(shè)。兩千多年前，法家集大成者韓非子有句明言：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱，奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱，則國(guó)弱”。最后，建立采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度。行政立法民主化的標(biāo)志是行政立法參與的普遍性，人民利益是最高的法律，法律應(yīng)該是人民意志的體現(xiàn)，是人民利益的保護(hù)工具。立法本身也應(yīng)按一定有序的規(guī)則進(jìn)行，立法者自身也必須受到法律的拘束，而不能隨意立法、濫立法。 三、解決依法行政中存在問(wèn)題的對(duì)策 當(dāng)前，全面推進(jìn)依法行政已經(jīng)提上了黨和國(guó)家重要的議事日程。以至有法難依，有法不依，法律虛臵。 第二，程序概念意識(shí)淡薄。更有習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。各地最近相繼成立了食品藥品監(jiān)督管理局，是各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)從事食品安全的“抓手”組織協(xié)調(diào)和依法對(duì)重大食品安全調(diào)查處理。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系”，這段話(huà)切中時(shí)弊，抓住了傳統(tǒng)的行政管理體制存在的突出問(wèn)題。這種片面追求立法數(shù)量的做法，表面上似乎成績(jī)可觀(guān)，實(shí)則乃立法之大忌。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)依法行政從總體上來(lái)看取得了巨大的成績(jī)和進(jìn)步，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到目前中國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)從人治走向法治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，依法行政也還是處于起步階段，行政的法治化還面臨十分艱巨的任務(wù)，就現(xiàn)實(shí)情況而言，無(wú)論在立法層面上、執(zhí)行層面上，還是在人們的思想觀(guān)念上都存在不少問(wèn)題，都需要進(jìn)一步的改進(jìn)、提高、創(chuàng)新。正當(dāng)權(quán)力原則是指法律的實(shí)施必須通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蜻M(jìn)行。依法行政最早是由資產(chǎn)階級(jí)提出并在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家付諸實(shí)踐的。本文力圖通過(guò)對(duì)我國(guó)依法行政中存在的問(wèn)題從理論與實(shí)踐的視角進(jìn)行分析和研究，提出了幾項(xiàng)對(duì)策。 一、依法行政的內(nèi)涵 什么是依法行政。后者是指任何政府或個(gè)人在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時(shí)，必須聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)，每個(gè)人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利，也可以避免偏私，“不能自己做自己的法官”。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理。行政立法行為不規(guī)范，授權(quán)主體和對(duì)象、授權(quán)法名稱(chēng)和效力混亂不清，法律、法規(guī)、規(guī)章之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使行政執(zhí)法難以適從。同時(shí)盡可能地減輕和弱化本部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，概括起來(lái)就是權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益法規(guī)化。如社會(huì)噪聲依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處理，但是公安機(jī)關(guān)由于管轄的事務(wù)繁多，有許多涉及社會(huì)治安重要問(wèn)題需要處理，對(duì)尚未構(gòu)成威脅社會(huì)安全的社會(huì)噪聲無(wú)暇控制，群眾投訴到環(huán)保局，環(huán)保局卻因?yàn)槿鄙俜墒跈?quán)而無(wú)法管理。 （三）思想觀(guān)念層面上的問(wèn)題 第一，人治觀(guān)念。 （四）國(guó)經(jīng)濟(jì)、民事和刑事等方面的法制建設(shè)仍比較落后 第一，立法上重實(shí)體輕程序，重事后程序輕事前、事中程序?？梢哉f(shuō)，一個(gè)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系框架已基本形成，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化
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