財政解困調(diào)研報告-免費(fèi)閱讀
【正文】 現(xiàn)在是我縣償債的高峰期，直接影響到財政支出預(yù)算的執(zhí)行，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)的追收工作。一是處理好部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財務(wù)集中核算和鄉(xiāng)財縣管的關(guān)系，積極推進(jìn)國庫集中支付試點(diǎn)改革工作，規(guī)范財政資金的批撥制度，提高資金的使用效益。財政供給要根據(jù)構(gòu)造公共財政的需要，以“社會共同需求”為原則，根據(jù)單位性質(zhì)不同，制定不同的資金供給政策。三是加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，特別是動植物防治、品種改良和農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)助，降低農(nóng)民的種養(yǎng)風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)民致富。其次是做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，通過政策扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育、發(fā)展為XX縣區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)。一是加快企業(yè)改革，在保證國有、集體資產(chǎn)保值增值的前提下，改造和重組尚未改制的國有集體企業(yè)。 （四）體制改革中的轉(zhuǎn)型問題。經(jīng)過幾年的招商引資，XX縣區(qū)確立了以華潤水泥為支撐點(diǎn)的稅源體系，財政收入有一定幅度增長，但增長幅度跟不上支出增長幅度。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增長空間不大，不足以彌補(bǔ)所欠縣的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性受到影響。20**年底XX縣區(qū)財政直接債務(wù)21**0萬元，其中逾期借款15675萬元。而人員經(jīng)費(fèi)的安排與其他兄弟縣市相比還比較低，主要表現(xiàn)在住房補(bǔ)助、住房公積金，工會經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險等安排嚴(yán)重不足，據(jù)測算如果足額安排我縣還需增加安排3639萬元。一是稅源結(jié)構(gòu)不合理，20**年以前，XX縣區(qū)糖廠、煙廠和桂花水暖等重點(diǎn)稅源相繼破產(chǎn)，縣級財政收入只能靠零散稅收，財政收入增長乏力；20**年，XX縣區(qū)稅收1000萬元以上的企業(yè)只有1家（華潤水泥）；500萬元以上1000萬元以下的企業(yè)有2家，100萬元以上500萬元以下的企業(yè)有12家；2007年，XX縣區(qū)稅收1000萬元以上企業(yè)有2家；500萬元以上1000萬元以下的企業(yè)有3家，100萬元以上500萬元以下的企業(yè)有17家。但是，縣鄉(xiāng)財政困難的問題依然嚴(yán)峻，XX縣區(qū)委縣政府近年來也積極探索，不斷改革，試圖緩解縣鄉(xiāng)財政解困，取得了一定的成績，但仍然面臨著一系列實際問題。主要表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入要求全面建立公共財政體系，完善社會保障制度，這就要求財政支出水平大大提高，應(yīng)付未付大量存在，導(dǎo)致縣級財政出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，運(yùn)行十分困難。三是體制改革形成的增人增支，如畜牧、林業(yè)等改革就增加財政支出500多萬元，如果水利體制全面鋪開，則需要增加支出2000多萬元。主要體現(xiàn)在考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益較少，集中過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得益不足。 依法理財有待加強(qiáng)。如工商、藥監(jiān)等部門上劃，債務(wù)與分流人員由地方安置，增加地方財政負(fù)擔(dān)。同時，要積極爭取上級財政體制的支持，深化財政體制改革，爭取建立一個財政收入穩(wěn)定增長、財政支出規(guī)范的財政體制環(huán)境，從根本上解決縣鄉(xiāng)財政困難問題。二是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。六要規(guī)范預(yù)算追加的辦理制度，嚴(yán)格控制各種新的開支口子，確保年度預(yù)算的正常執(zhí)
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