城市公園制度問(wèn)題研討-免費(fèi)閱讀
【正文】 公共設(shè)施免費(fèi)并不是自斷生路，而是進(jìn)一步激活公共設(shè)施的公益性，讓更多的市民享受它的公共服務(wù)，也為公共設(shè)施提供了更大發(fā)展空間。首先，公園在免費(fèi)前依賴門(mén)票收入，管理模式封閉落后，顯然沒(méi)有主題特色又沒(méi)有精品意識(shí)；但公園在免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放后，失去門(mén)票收入，資金短缺，游客增多，公共設(shè)施被破壞性加激，管理難度加大等等，這都給公園管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)新的難題，那么尋找公園這些公共設(shè)施免費(fèi)后高效管理突破口就在于讓管理升級(jí)，實(shí)行管養(yǎng)分離，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”的新機(jī)制，建立作業(yè)、養(yǎng)護(hù)、招標(biāo)、定額發(fā)包等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，管理體制高效、順暢與否，是決定一個(gè)企業(yè)功能強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)效益高低的根本和關(guān)鍵。[7]相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投資管理和規(guī)范，免費(fèi)開(kāi)放的公園要依法管理，明文規(guī)定公園開(kāi)放和管理的原則。要重點(diǎn)加強(qiáng)窗口服務(wù)職工的職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，建立與工作績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)職工服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)技能，體現(xiàn)園林綠化行業(yè)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的形象；對(duì)部分老公園基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)政府部門(mén)申請(qǐng)落實(shí)專項(xiàng)改造資金，以至提高“服務(wù)社會(huì)，惠及市民”的工作能級(jí)。其次，要加大監(jiān)督力度。XX市公園在新機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，把發(fā)揮公益性效應(yīng)放在工作首位，在日常的管理和服務(wù)工作中落實(shí)好“公園姓公的經(jīng)營(yíng)理念”和“人性化的服務(wù)理念”，對(duì)與公園規(guī)劃、功能不相吻合的建筑構(gòu)筑物予以清理和拆除，以植物造景為主，突出以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，取得了優(yōu)良的社會(huì)效益。另外由于免費(fèi)后的公園缺少管理，公園本身就存在著安全隱患，公園樹(shù)木倒塌傷人的事件，兒童溺水身亡事件也不是沒(méi)有先例的，需要引起注意。[4]所以說(shuō)有時(shí)候好的運(yùn)作模式比資金的多少更重要。[3]在這種模式下，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系。[1] 二、城市公園的管理模式 公園由于其特殊性有不同的管理模式，目前免費(fèi)的公園運(yùn)營(yíng)辦法有以下幾種： （一）比較純粹的公共部門(mén)途徑 迫于社區(qū)、個(gè)人、商業(yè)團(tuán)體或者是政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對(duì)現(xiàn)存的一些公園進(jìn)行改造。 （一）城市公園的形式與特點(diǎn) 充分合理的利用好可以利用的一切資源。城市公園制度問(wèn)題研討 摘要。許多公園在改造前曾有的歷史遺跡，古建筑，古樹(shù)木等都可以利用起來(lái)，這些都是提升公園文化內(nèi)涵的東西。通過(guò)方案設(shè)計(jì)、建筑估價(jià)、政府撥款等一系列程序。這種聯(lián)系使得公園的使用者能夠理解如何才能通過(guò)他們的努力更好地維護(hù)和發(fā)展公園，這種聯(lián)系同樣也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責(zé)任感，因而這種機(jī)制下的管理，必然比公共部門(mén)的管理更具有創(chuàng)造性，同時(shí)，這種機(jī)制還能夠激起個(gè)人和私人團(tuán)體的熱情，貢獻(xiàn)出他們的時(shí)間和精力，或者在低于市場(chǎng)利率的條件下，出讓土地和提供借貸資金。 三、開(kāi)放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題 收費(fèi)公園尚且有各種問(wèn)題，公園免費(fèi)后所出現(xiàn)的問(wèn)題就更加突出了，下面就開(kāi)放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題以及如何解決做了進(jìn)一步的研究。 （三）護(hù)林防火問(wèn)題 一般城市公園的綠化都比較集中，而且有些林木都是比較昂貴的樹(shù)種，所以一旦發(fā)生火災(zāi)損失將會(huì)十分嚴(yán)重，而且城市公園一般都是存在與市中心附近，所以一但失火危險(xiǎn)性可想而知，問(wèn)題是公園免費(fèi)開(kāi)放的結(jié)果必然帶來(lái)資金的不足，護(hù)林防火的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。 （二）加強(qiáng)公園的社會(huì)治安和綜合治理 免費(fèi)開(kāi)放后公園的游人量明顯上升，特別是
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