黨委領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)執(zhí)委會(huì)任命的干部可獨(dú)立作出立案、初核、給予黨紀(jì)處分的決定。 黨代表有權(quán)在每年一次的黨代會(huì)上，對(duì)三個(gè)委員會(huì)及其成員進(jìn)行質(zhì)詢(xún)、批評(píng)；有5名以上代表聯(lián)名即可提出罷免和撤換不稱(chēng)職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的議案；閉會(huì)期間，黨代表可通過(guò)視察和調(diào)研活動(dòng)，傾聽(tīng)選區(qū)黨員和群眾的意見(jiàn)建議，以了解、監(jiān)督、檢查同級(jí)黨的三個(gè)委員會(huì)及其工作部門(mén)的工作情況。同級(jí)黨組織各工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任免的提名權(quán)在執(zhí)委會(huì)，審批權(quán)在同級(jí)黨委會(huì)；執(zhí)委會(huì)有權(quán)任免同級(jí)黨的各工作部門(mén)的副職及其以下干部，只需報(bào)同級(jí)黨委會(huì)備案；執(zhí)委會(huì)實(shí)行任期制，一般不超過(guò)兩屆。分設(shè)黨委會(huì)、執(zhí)委會(huì)（或“**”后曾實(shí)行過(guò)的書(shū)記處）、紀(jì)委會(huì)，將黨的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能適當(dāng)分離。其實(shí)，只要認(rèn)真分析和思考就不難發(fā)現(xiàn)，是血與火的戰(zhàn)爭(zhēng)和頻繁的政治運(yùn)動(dòng)，作為保持黨內(nèi)民主、維系黨內(nèi)監(jiān)督的載體，在一定程度上彌補(bǔ)了“議行合一”的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷，使黨內(nèi)民主雖然脆弱（十年浩劫中，黨內(nèi)民主的脆弱性表現(xiàn)得尤為突出，“中央文革領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)黨內(nèi)民主的踐踏，曾達(dá)到無(wú)以復(fù)加的慘烈程度）卻得以延續(xù)下來(lái)。三是黨章規(guī)定了紀(jì)委要接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)“議行合一”的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，又有哪個(gè)紀(jì)委和紀(jì)委書(shū)記說(shuō)得清，何時(shí)應(yīng)該對(duì)黨委進(jìn)行監(jiān)督，何時(shí)應(yīng)該接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。由于黨委定位于“議行合一”的機(jī)關(guān)，集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)于一身，何時(shí)用民主集中制去研究黨內(nèi)立法、決策問(wèn)題，何時(shí)用首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制去決定黨的方針、政策的執(zhí)行問(wèn)題，不光作為“班長(zhǎng)”的黨委書(shū)記每每大傷腦筋，即使調(diào)動(dòng)常委“一班人”的智慧，也會(huì)七嘴八舌，莫衷一是?！笆晡母铩本褪亲詈玫睦C。黨內(nèi)立法決策權(quán)與黨內(nèi)執(zhí)行權(quán)一旦合一，立法決策機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)必然混為一體，雙方的相互制約關(guān)系必然打破。 但是我們也應(yīng)清醒地看到，不少制約黨內(nèi)民主發(fā)展，影響黨內(nèi)監(jiān)督的深層次問(wèn)題還沒(méi)有觸及?！睘榻鉀Q“議行合一”問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)，在縣以上地方委員會(huì)“都設(shè)立常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記處。黨委領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)研報(bào)告 多年來(lái)我們拘泥于“議行合一”的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的束縛，不敢解放思想進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，沒(méi)有找準(zhǔn)并抓住“議行合一”體制弊端對(duì)癥下藥，不僅影響了黨內(nèi)民主的發(fā)展和黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)化，而且也影響了加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)?！? 建國(guó)以來(lái)，我們黨在黨內(nèi)民主方面雖然取得明顯成績(jī)，但由于過(guò)分依賴(lài)于戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的“議行合一”領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)如何科學(xué)分解黨內(nèi)權(quán)力，改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度考慮不多。由于黨內(nèi)民主發(fā)展不充分、制度不健全，致使黨內(nèi)監(jiān)督不力、不到位等問(wèn)題仍然困擾著我們，反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)仍面臨不少阻力和困難。黨委實(shí)行“議行合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨內(nèi)就不
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