【正文】 抓好煙水配套工程，各項目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要加快工程進度，又要保證工程質量，確保3月底驗收合格，如期投入使用，發(fā)揮效益。三要抓好大春備耕生產。各級政府要重視和做好農村新型合作經濟組織的建設和管理工作，不斷提高為農服務的能力和水平。做好減輕農民負擔工作。以強化培訓為切入點，努力促進貧困地區(qū)富余勞動力轉移；以扶持龍頭企業(yè)為切入點，努力帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)；以解決貧困群眾的急需困難為切入點，抓好7000戶貧困戶茅草房改造工程；以創(chuàng)新扶貧機制為切入點，鞏固和擴大小額信貸扶貧、農戶小額信貸和農戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農戶和中小企業(yè)的貸款需求。大力發(fā)展農村集體經濟，拓寬農民增收渠道?？茖W制定規(guī)劃，以現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，以產業(yè)為依托，以促進農村富余勞動力轉移為目標，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農村產業(yè)結構調整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，實施政策帶動、產業(yè)帶動、信息帶動、市場帶動，促進生產要素合理流動，形成城鄉(xiāng)互動的格局，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調發(fā)展。認真組織冬春農田水利建設，抓好3922件各類水利工程。要結合這一行動的開展，加大良種良法的推廣力度。要加大農業(yè)對外開放力度，積極爭取外來資金和技術，興辦一批起點高、科技含量高、輻射能力強的從事生物資源產品開發(fā)加工的“三資”龍頭企業(yè)，積極發(fā)展外向型農業(yè)。實現(xiàn)煙農增收9000萬元、稅收增加2700萬元的目標。 （三）調整結構，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和競爭力堅持以加快特色食品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營進程為突破口，鞏固提升糧油基礎產業(yè)，做大做強煙草產業(yè)，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢產業(yè)，努力把保山建成云南重要的農產品生產、加工、出口基地。減免農業(yè)稅后，為保證鄉(xiāng)村機構正常運轉，確保農民負擔不反彈，有關部門要及時做好專項財政轉移支付工作。各級涉農部門要把支持農業(yè)作為自己義不容辭的責任，強化依法行政，切實搞好對農業(yè)和農村工作的引導服務和宏觀指導。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發(fā)展”。面對諸多不利條件，我們必須把握“三農”工作的主動權，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，進一步堅定信心，振奮精神，堅持加強“三農”的決心不動搖，堅持扶持“三農”的力度不減弱，堅持強化“三農”的工作不松懈，更加扎實地做好各項工作，不斷探索發(fā)展農村經濟、增加農民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我市農民人均純收入僅相當于城市居民可支配收入的20，兩者收入差距比例為1：5，呈繼續(xù)擴大的趨勢，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題突出。深化供銷社、糧食流通體制、農村教育體制改革和新型合作醫(yī)療改革試點，完成村級換屆選舉，擴大了農村基層民主，使改革成果惠及廣大群眾，維護了農民的根本利益。實施整村推進工程19個村委會、56個自然村，完成了8350人的國債易地開發(fā)續(xù)建項目和本年度1000人的轉移安置任務，使5470戶特困農戶告別茅草房、杈杈房，住進了安居房，解決了3萬絕對貧困人口的溫飽問題。 （四）增加農業(yè)投入，增強農業(yè)發(fā)展后勁。全市完成肉類總產量16萬噸，分別增長16，農民人均畜牧業(yè)增收157元。堅持省委“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，通過編制《xx市優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃》引導全市農業(yè)結構調整，啟動了18類優(yōu)勢特色農產品區(qū)域規(guī)劃，著力建立一批布局合理、特色鮮明、競爭力較強的產業(yè)帶。嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，嚴禁將基本農田用于非農建設。；，；；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長，；農民人均純收入達1721元，是1997年以來增幅最大的一年。各項政策落實執(zhí)行到位，切實保護和調動了廣大農民的種糧積極性，全市農業(yè)產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，穩(wěn)定了糧食播種面積，糧食產量達88萬噸，增長5。項目區(qū)農民人均增收32元；；全市已有21家企業(yè)的33種產品通過國家和省無公害農產品認證，3戶企業(yè)分別通過了綠色食品認證和有機食品認證。全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已達85戶。全力抓好抗災救災工作，投入救災資金1981萬元、恢復建設資金5250萬元，切實保障了災區(qū)人民的生產生活和恢復重建工作的順利進行。推進小康文明新村建設，廣泛開展農村“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，建成小康文明新村試點214個。去年糧食增產主要得益于政策性因素和糧價回升，并非整體生產經營水平的根本提高，而農業(yè)生產資料價格的上漲，則在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。五是農村改革雖然取得很大進展，但長期影響農業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。 （一）加強領導，提高解決“三農”問題的能力胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，必須始終抓緊抓好。要從各地實際出發(fā)，切實貫徹落實好黨在農村的各項方針政策，做好農村發(fā)展的各項工作。要完善各項補貼的具體辦法，使政策更加簡捷地落到實處，更加及時直接地讓農民得到實惠。穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度。要抓好51萬畝優(yōu)質水稻、20萬畝優(yōu)質油菜、5萬畝透心綠蠶豆、“保玉七號”繁育、雜交玉米制種等優(yōu)質糧油基地建設，努力提高糧油單產。甘蔗種植面積53萬畝，