【正文】 抓好煙水配套工程，各項(xiàng)目縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要加快工程進(jìn)度，又要保證工程質(zhì)量，確保3月底驗(yàn)收合格，如期投入使用，發(fā)揮效益。三要抓好大春備耕生產(chǎn)。各級(jí)政府要重視和做好農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和管理工作，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。以強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；以扶持龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，努力帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以解決貧困群眾的急需困難為切入點(diǎn)，抓好7000戶貧困戶茅草房改造工程；以創(chuàng)新扶貧機(jī)制為切入點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大小額信貸扶貧、農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道?？茖W(xué)制定規(guī)劃，以現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，實(shí)施政策帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、信息帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的格局，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真組織冬春農(nóng)田水利建設(shè)，抓好3922件各類水利工程。要結(jié)合這一行動(dòng)的開展，加大良種良法的推廣力度。要加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度，積極爭(zhēng)取外來資金和技術(shù)，興辦一批起點(diǎn)高、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的從事生物資源產(chǎn)品開發(fā)加工的“三資”龍頭企業(yè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收9000萬元、稅收增加2700萬元的目標(biāo)。 （三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)持以加快特色食品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程為突破口，鞏固提升糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把保山建成云南重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。減免農(nóng)業(yè)稅后，為保證鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，有關(guān)部門要及時(shí)做好專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作。各級(jí)涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)化依法行政，切實(shí)搞好對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的引導(dǎo)服務(wù)和宏觀指導(dǎo)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。面對(duì)諸多不利條件，我們必須把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)，把問題看得深一些，把困難估計(jì)得足一些，把對(duì)策想得周全一些，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，堅(jiān)持強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，更加扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我市農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于城市居民可支配收入的20，兩者收入差距比例為1：5，呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題突出。深化供銷社、糧食流通體制、農(nóng)村教育體制改革和新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，完成村級(jí)換屆選舉，擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主，使改革成果惠及廣大群眾，維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。實(shí)施整村推進(jìn)工程19個(gè)村委會(huì)、56個(gè)自然村，完成了8350人的國(guó)債易地開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目和本年度1000人的轉(zhuǎn)移安置任務(wù)，使5470戶特困農(nóng)戶告別茅草房、杈杈房，住進(jìn)了安居房，解決了3萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。 （四）增加農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。全市完成肉類總產(chǎn)量16萬噸，分別增長(zhǎng)16，農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收157元。堅(jiān)持省委“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路，通過編制《xx市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃》引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)了18類優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，著力建立一批布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)禁將基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)。；，；；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，；農(nóng)民人均純收入達(dá)1721元，是1997年以來增幅最大的一年。各項(xiàng)政策落實(shí)執(zhí)行到位，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)定了糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達(dá)88萬噸，增長(zhǎng)5。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收32元；；全市已有21家企業(yè)的33種產(chǎn)品通過國(guó)家和省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，3戶企業(yè)分別通過了綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)85戶。全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，投入救災(zāi)資金1981萬元、恢復(fù)建設(shè)資金5250萬元，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。推進(jìn)小康文明新村建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，建成小康文明新村試點(diǎn)214個(gè)。去年糧食增產(chǎn)主要得益于政策性因素和糧價(jià)回升，并非整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的根本提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，則在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。五是農(nóng)村改革雖然取得很大進(jìn)展，但長(zhǎng)期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。要從各地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，做好農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作。要完善各項(xiàng)補(bǔ)貼的具體辦法，使政策更加簡(jiǎn)捷地落到實(shí)處，更加及時(shí)直接地讓農(nóng)民得到實(shí)惠。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。要抓好51萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、20萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、5萬畝透心綠蠶豆、“保玉七號(hào)”繁育、雜交玉米制種等優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，努力提高糧油單產(chǎn)。甘蔗種植面積53萬畝，