8做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的調(diào)查與思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 農(nóng)村工作非常具體。二是提高政策水平。三是加大傾斜力度。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?。加?qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。我們這次調(diào)查時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。他們不再盲目地相信干部，農(nóng)民的“不安分”心態(tài)增加了農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)民對(duì)過去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”。二是農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)觀念還沒有轉(zhuǎn)變。我縣道橋鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤其突出，1991年實(shí)施“縣鄉(xiāng)分灶吃飯”，因當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，作為重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定的上解基數(shù)較高。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，廣大中層干部感覺提拔無望，難免產(chǎn)生悲觀思想。近幾年，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平逐年提高，農(nóng)村的變化很大。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用是從共同生產(chǎn)費(fèi)中列支。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，大膽創(chuàng)新，在政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探索。同時(shí)村“兩委”以換屆為契機(jī)，精簡(jiǎn)村干部785人，%，每年可減少開支230多萬元。據(jù)調(diào)查，2002年我縣土地拋荒面積曾一度達(dá)到31760畝，%，其中一個(gè)最重要的原因就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，種田比較效益較低，導(dǎo)致農(nóng)民種田積極性不高。在新的形勢(shì)下，如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，努力探索新時(shí)期做好農(nóng)村基層工作的方式方法，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。2002年農(nóng)業(yè)稅及附加、比1999年農(nóng)民“六項(xiàng)負(fù)擔(dān)”。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共精簡(jiǎn)24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷84個(gè)事業(yè)單位。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)貼、鼓勵(lì) ”農(nóng)民種田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感受到極大溫暖。但由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅源很少，在農(nóng)業(yè)稅取消后，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付來過日子是非常艱難的。但是鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱，仍然是隨時(shí)可能引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一顆“定時(shí)炸彈”。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對(duì)此他們由衷高興。由于政府工作方式具有深刻的行政控制色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全是圍繞上邊各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源運(yùn)作范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來”，“借錢”辦事。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實(shí)過程中往往會(huì)遇到這樣或那樣的問題。 群眾因素： 一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低。復(fù)雜的工作對(duì)象從而產(chǎn)生了復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)村干部一下子從原來高度緊張的
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