【正文】 生產礦井地質報告和水文地質報告每五年重新編制一次。近期，我們將在省煤炭地質委員會的基礎上成立專門的全省煤礦防治水工作委員會，并對2003年度省廳下發(fā)的《生產礦井地質報告編制提綱》進行修改，以適應當前礦井地質工作的需要。等各種手段，把水害隱患排查治理工作落到實處。在防治水工作中要科學分析水壓大小、管路、來源等，嚴格落實‘有疑必停、有險必撤39。堅持‘頂邦前底39。停產度汛的礦井在恢復生產前，必須經上一級煤炭管理部門組織分析論證，采取措施并經驗收合格后，方可恢復生產。領導機構、搶險隊伍、搶險物資、搶險預案、工程計劃、防治措施‘六到位39。 此外，在水害集中的XX縣區(qū)，要積極探索依托國有大型煤炭企業(yè)集團公司建立防排水搶險救援基地，在優(yōu)先建立國家規(guī)劃的大同XX縣區(qū)救援基地的基礎上，在晉中南、晉東南地區(qū)建立省級救援基地。煤炭企業(yè)集團公司要不斷研究本地區(qū)水害規(guī)律，及時引進國際和國內先進的探放水理論、技術和探查手段，集成創(chuàng)新，建立計算機分析評價系統(tǒng)，制定探放水總體工作方案，經探查評估，確定安全開采區(qū)，加強預測預報，防止誤探和漏探發(fā)生；在水害影響較嚴重的區(qū)域開采，必須超前制定探、防、治方案設計和安全措施。對先進的探放水設備和技術等手段，要著重從其原理、工藝、分析、流程、方法、性能為主要內容進行培訓，提高專業(yè)技術人員的分析判斷能力，做到水害綜合分析、提前預測預報。 強化煤礦防治水規(guī)劃和年度防治水計劃的編制和落實。煤礦安全監(jiān)管機制，完善煤礦防治水工作機構，主要領導負總責、分管領導具體負責；要建立‘業(yè)務保安、環(huán)環(huán)相扣39。 以上問題表明，防治水工作面臨的形勢還很嚴峻，承擔的任務還很艱巨。省煤炭廳要求所有礦井做到‘有掘必探、先探后掘39。按照防治水有關規(guī)定，煤礦應根據礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應急救援預案和現場處置方案，每年進行1次救援演練。甚至個別煤礦還缺失礦井充水性圖、水文地質圖等基礎圖件；有的礦井雖然圖件較全，但存在與實際不符等問題；有的礦井生產多年至今還未建立礦井涌水量觀測制度，也未結合本礦情況作進一步分析研究；部分煤礦存在奧灰水承壓開采危險，但未編制專門的水文地質報告，或已編制但未經有關部門批準擅自開采。特別是部分煤礦由于多年來未發(fā)生過水害事故，相關領導還未引起足夠重視，一直未引進或招聘水文地質專業(yè)技術人員，甚至部分防治水隊伍就沒有配置防治水技術人員或以其他專業(yè)的人員兼職代替。根據近年來煤礦防治水不斷變化的實際情況，新的《防治水規(guī)定》增加了礦井及周邊老空水分布狀況和礦井突水量兩項指標，進一步明確了防水閘門和水閘墻、物理勘探、水體下采煤、礦井水害應急救援、廢棄礦井關閉、露天煤礦防治水以及法律責任等規(guī)定，對今后煤礦防治水工作提出了新的標準。進一步加強水害防治工作。這體現了省委、省政府對安全生產工作的高度重視和做好安全生產工作的決心、信心。在XX省煤礦防治水工作會議上的講話 夯實基礎強化管理構建全省煤礦水害防治長效機制 ——在全省煤礦防治水工作會議上的講話 王學軍副廳長在全省煤礦防治水工作會議上的講話 同志們： 今天，我們召開這次會議，主要目的就是認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、國家煤監(jiān)局出臺的《煤礦防治水規(guī)定》和省政府出臺的‘十二條39。當前我省重組整合煤礦正處于實質接管的磨合期、大量技改礦井的建設期，同時隨著我省煤礦井工開采深度由淺部向深部發(fā)展、生產方式由落后的小煤窯開采向大規(guī)模機械化、現代化開采轉變，煤礦水害類型也由單一型向復雜型轉變，煤礦開采地質條件趨于惡化對當前防治水工作帶來新的挑戰(zhàn)。 重組整合煤礦改造建設的新情況，對深化防治水工作提出了新要求。 二、全省煤礦防治水工作現狀和存在的問題 近幾年來，我省以構建煤礦安全生產長效機制為抓手，以遏制瓦斯、透水等重特大事故為重點，全面落實‘兩個主體責任39。 防治水規(guī)劃滯后、年度計劃流于形式。部分地質報告編制單位技術力量不足，編制的地質報告質量低下，預測分析程度很低，不能客觀真實地反映地質條件，起不到應有的指導預測作用。但從歷年來發(fā)生的煤礦透水事故救援中發(fā)現，災后救援力量薄弱。去年以來省里又陸續(xù)出臺了一系列加強煤礦防治水工作的規(guī)定，強調由‘有掘必探39。在今后的工作中，要進一步增強責任意識，切實把思想統(tǒng)一到‘有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采39。的煤礦安全共管機制，有關部門要明確具體業(yè)務保安責任人，負責具體的業(yè)務保安工作，其他相關部門緊密配合。煤礦企業(yè)和所屬礦井要根據XX縣區(qū)水文地質特征和歷年來發(fā)生的水害事故特點，綜合分析水害威脅程度與防治難