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6試論一個農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)再構(gòu)過程-免費閱讀

2025-09-25 13:15 上一頁面

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【正文】 盡管1984年開始推行土地承包經(jīng)營制度時就已經(jīng)從制度上規(guī)定了地權(quán)流轉(zhuǎn)的可行,但真正較大規(guī)模的、有影響的土地流轉(zhuǎn)是上世紀90年代,特別是90年代中期以來開始的。 顯然,教育對土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的變遷也具有這種雙重效應(yīng)。弱勢底層由于自身具有的資源和可以利用的網(wǎng)絡(luò)極為短缺,已幾乎不再可能通過政治忠誠和民主選舉進入鄉(xiāng)村權(quán)力集團,也不可能經(jīng)由擴大生產(chǎn)和積累資本擠身為經(jīng)濟精英,即使外出打工或在本地當(dāng)農(nóng)業(yè)工人也受到諸多主客觀因素的限制。土地流轉(zhuǎn)引起農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的分化,社會流動的加速和階層結(jié)構(gòu)的變遷,但土地流轉(zhuǎn)集中到一定程度,就會開始定型化為比較穩(wěn)定的社會分層結(jié)構(gòu)(孫立平,20xxb:81285)。關(guān)于這種已經(jīng)或正在形成的農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢,還可做如下簡要討論: 農(nóng)村總體性精英階層形成。這又表現(xiàn)在兩個方面:從土地轉(zhuǎn)出看,土地流轉(zhuǎn)一方面可使轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民得到穩(wěn)定租金,擺脫土地經(jīng)營的周期性束縛,長期實現(xiàn)遠距離的空間流動,自由地轉(zhuǎn)向非農(nóng)職業(yè),實現(xiàn)職業(yè)地位的上向流動;另一方面可使城郊農(nóng)民讓因城市化而升值的土地的增值價值變現(xiàn),一方面可以獲得豐厚的地租收入或股息房租收入,另一方面還可以轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)營或非農(nóng)職業(yè),實現(xiàn)職業(yè)地位和社會經(jīng)濟地位的上向流動。 (3)縮減弱勢底層。這部分人大多有較穩(wěn)定的收入來源和市場機會,擁有超越村莊范圍的社會網(wǎng)絡(luò)及因此而帶來的資源獲得機會。比如,北京XX縣區(qū)通過流轉(zhuǎn)集體土地獲取工業(yè)用地的方式(胡睿憲,20xx)和南海市農(nóng)村股份合作制改革(朱守銀、張照新,20xx)都使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)而成為土地股息的分享者;一些大城XX縣區(qū)農(nóng)民在因城市化的推進而引發(fā)的土地流轉(zhuǎn)中正逐漸成為房屋出租戶。據(jù)XX省農(nóng)業(yè)廳的不完全統(tǒng)計,截止20xx年底,XX省投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商資本、民間資本、外來資本就達160億元。土地流轉(zhuǎn)比較頻繁的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、城郊開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村干部的權(quán)力及其權(quán)力所帶來的有形資源和無形機會得到了極大擴展。具體來說,土地流轉(zhuǎn)主要是從如下方面影響農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)變遷的: (1)強化精英階層。 正是基于對上述地權(quán)制度變遷和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的認識,有學(xué)者以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有狀況為標準,將農(nóng)村社會成員劃分為八大階層,即農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、農(nóng)村管理者階層(陸學(xué)藝,1989)。另一類是不脫產(chǎn)干部,包括公社機關(guān)各辦公室的辦事員,生產(chǎn)大隊一級的支部書記、大隊長、副大隊長、會計、婦女主任、團支部書記、民兵連長,以及生產(chǎn)隊一級的隊長、會計、記工員等,他們?nèi)藬?shù)較多,同農(nóng)民社員一樣是農(nóng)業(yè)戶口,在名義上也要參加集體勞動,也靠掙工分,分得口糧和現(xiàn)金,但他們擁有很大的實際權(quán)力,可以調(diào)配、支配和處理本大隊或本隊的資源,以致有調(diào)配勞動力的權(quán)力(陸學(xué)藝主編,20xx:1672168)。當(dāng)時最富裕的和最貧窮的收入差不多達到4∶1的比例;同一人民公社中各個生產(chǎn)隊的收入差距是2∶1;同一生產(chǎn)隊的社員,他們差距可達到3∶:從收入同城里人相當(dāng)或略勝一籌的富裕的公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)小隊的成員一直到那些難以養(yǎng)家糊口和那些借債度日的農(nóng)民(懷默霆,載邊燕杰主編,20xx:529)。 盡管當(dāng)時的農(nóng)村基本上處于普遍貧困化狀態(tài),且實現(xiàn)的是大鍋飯的平均主義制度,但仍然存在著明顯的社會不平等,階層化是客觀存在的。 富農(nóng)和中農(nóng)往往是村莊社會生活和經(jīng)濟生活的中堅力量,他們中的一些人通過辛勤的耕作,合理生計安排,持續(xù)不斷的節(jié)儉,加上好的運氣,可以擴大地產(chǎn),實現(xiàn)向上攀升,其中極少數(shù)有望在一兩代的努力后脫穎而出成為地主;但稍不小心則可能淪為貧農(nóng)。我們將土地流轉(zhuǎn)前中國社會分為三個時期,即解放前、從新中國建立到農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度實施后的早中期,然后分別簡要考察各時期地權(quán)制度型構(gòu)的階層結(jié)構(gòu)。 本文認為,地權(quán)制度的變革,從某種意義上講,是一個農(nóng)村各階層利益的再分配與重組合過程,以往的每次地權(quán)制度變更均重組了既有的社會階層結(jié)構(gòu)。1984年中共中央1號文件明確提出了鼓勵土地使用權(quán)向種田能手集中,對轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)濟補償?shù)闹鲝垼?993年的中央國務(wù)院11號文件更加明確了承包期內(nèi)的土地使用權(quán)可以在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上依法有償流轉(zhuǎn)。試論一個農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)再構(gòu)過程 文章標題:試論一個農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)再構(gòu)過程 摘要:從某種意義上講,地權(quán)變革是一個農(nóng)村各階層利益的再分配與重組過程,并不斷重組著既有的社會階層結(jié)構(gòu)。國務(wù)院在國發(fā)(1995)7號文件中界定了使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,提出:在堅持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前途下,經(jīng)發(fā)包方同意,允許承包方在承包期內(nèi),對承包土地依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股,其合法權(quán)益受到法律保護;十五屆三中全會重申,土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)要堅持自愿有償?shù)脑瓌t,不得以任何理由強制農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓;20xx年中央18號文件(《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》)除了進一步強調(diào)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下進行和農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償原則外,還對農(nóng)民土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)做出了具體的規(guī)定,如為穩(wěn)定農(nóng)業(yè),穩(wěn)定農(nóng)村,不提倡工商企業(yè)長時期、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)戶間進行等《;農(nóng)村土地承包法》中更是以法律的形式規(guī)定了國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股,從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn). 在國家政策法規(guī)的長期支持和規(guī)范下,土地流轉(zhuǎn)已進入一個新的發(fā)展時期。作為一項地權(quán)制度變革的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實踐也正在深刻地重構(gòu)當(dāng)前中國社會階層結(jié)構(gòu),并將久遠地影響其未來變遷的態(tài)勢。 :土地自由交易型塑的農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu) 解放前中國社會是典型的封閉型農(nóng)業(yè)社會,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟使土地成為重要的資本和唯一可靠的財富,土地的占有也就成為社會等級制的基礎(chǔ)和聲望的標志(孟德拉斯,20xx:54),也就是說,土地是解放前中國農(nóng)村社會的分層中軸,占有土地數(shù)量的多少決定一個人在社會結(jié)構(gòu)中的分層地位。而貧雇農(nóng)擺脫貧困的現(xiàn)實機會都很小。當(dāng)時中國農(nóng)村特殊的報酬分配制度和政治身份制度使得社會成員內(nèi)部既存在
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