6土地節(jié)約集約利用的主要制度-免費(fèi)閱讀
【正文】 對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的開發(fā)區(qū)，將暫停擴(kuò)區(qū)、升級(jí)審批（審核）。實(shí)行上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府分級(jí)考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。監(jiān)察部5月份獨(dú)家下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》，省監(jiān)察廳即將組織監(jiān)督檢查工作。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統(tǒng)一組織出讓。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。卻有兩個(gè)占地超過千畝的“區(qū)中園”，圈占、閑置土地達(dá) 4年，一些新項(xiàng)目卻入?yún)^(qū)無地。從2002年開始，商業(yè)、旅游、娛樂、商品等經(jīng)營性用地必須采取招拍掛方式出讓，即運(yùn)用市場來配置上述土地資源。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。 國務(wù)院3號(hào)文件第九條規(guī)定，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)提高土地利用效率，對(duì)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)估工作。試行項(xiàng)目投資規(guī)模最低值控制辦法，對(duì)投資規(guī)模小于500萬元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地。這一指標(biāo)要求工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。 容積率控制指標(biāo)。該《標(biāo)準(zhǔn)》將全國縣級(jí)行政區(qū)域分為15個(gè)等別，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從840元/平方米到60元/ 6平方米。國家根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在土地產(chǎn)出率方面，大多數(shù)原縣級(jí)園區(qū)只有幾千萬元。 二、建立指標(biāo)約束機(jī)制，節(jié)約集約用地。有的人統(tǒng)計(jì)，長江從南京下游走，差不多是一公里就有一個(gè)港口，吞吐能力都很大，都吃不飽。按照國家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)用地的最高定額，一般城市人均用地面積最高標(biāo)準(zhǔn)是100平方米，首都和特區(qū)城市最高120平方米。對(duì)各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處”。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度：一要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。拿我們省來說，從2002年到2007年5年間， %%，；同期，%%。主要包括三層含義：一是節(jié)約用地，就是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。目前，我們不單要節(jié)約用地，而且更要通過提高土地利用率來集約用地。溫總理說：“節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。四要落實(shí)建設(shè)用地稅費(fèi)政策，規(guī)范土地出讓收支管理，切實(shí)執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方預(yù)算的規(guī) 3定。簡要概括起來有這六個(gè)方面（當(dāng)然我的概括肯定不全面，同時(shí)新的制度還在不斷建立）。另外，在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，因規(guī)劃布局問題，超前超多超大現(xiàn)象也較為突出。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。長期以來，由于標(biāo)準(zhǔn)不完善，或者是法律效力低、綱性不夠。為此，國務(wù)院2004年28號(hào)文件要求：制訂和實(shí)施新的土地標(biāo)準(zhǔn)。為了落實(shí)國務(wù)院上述文件，近幾年國土資源部和國家有關(guān)部門，以及省政府相繼出臺(tái)了一些用地標(biāo)準(zhǔn)。 工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)，要求工業(yè)用地單位面積必須要達(dá)到達(dá)一定的投資額。 工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。四是省政府在城市和 7園區(qū)建設(shè)方面出臺(tái)了一些控制指標(biāo)。激勵(lì)政策主要分兩個(gè)方面，一是獎(jiǎng)勵(lì)性的；二是懲罰的
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1