6稅改后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)問題的調(diào)研報告_-免費閱讀
【正文】 （二）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運作問題 鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國家財政重點支持，應(yīng)根據(jù)實際情況由國家財政負(fù)擔(dān)，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當(dāng)投資的方式解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的，不但農(nóng)民對他憤懣，“國家”也不信任。 （四）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，事實上，幾乎從來都不是一級完備的政權(quán)組織：一是條塊分割的管理體制，嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，通過這些體制性設(shè)計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機(jī)構(gòu)。 稅費改革后（20xx年），全鄉(xiāng)轄11個村，1個居委會，134個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4664人，其中農(nóng)業(yè)人口13772人，鄉(xiāng)行政人員27人，其中離退休5人，站所人員24人，教職工123人，離退休39人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人，財政供養(yǎng)人口減少，主要是精減了臨時人員和工作調(diào)動。 （二）鄉(xiāng)、村、組收支情況 稅費改革前（20xx年）（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村4個主要干部）、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款），其中鄉(xiāng)村干部工資（含村4個主干）36萬元，基本建設(shè)（學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)），計生費5萬元，五保烈屬優(yōu)撫2萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費5萬元。 農(nóng)村稅費改革進(jìn)一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴(yán)重的收支缺口和債務(wù)壓力，在規(guī)范化財政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他
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