【正文】 當然政府對供銷社改制的重視，不僅體現(xiàn)在參加會議、講重要意義上，更體現(xiàn)在具體政策的制定上；體現(xiàn)在政府領導的身體力行、大力協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在各項優(yōu)惠政策的落實上。對大型連鎖 超市、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設的倉儲中心和配送中心，應重點支持。對重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，要運用現(xiàn)代信息技術、物流技術加以改造，逐步升級，完善功能。對我市來說，就是要在充分 利用現(xiàn)有的經(jīng)營設施、網(wǎng)絡、信息、市場、人才等優(yōu)勢的基礎上，立足 “ 一社一品 ” ，積極創(chuàng)建各類專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會等組織，并使其以高效的管理、靈活的機制、完善的服務來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當然，市供銷社也要盡快將有關財務的詳實情況上報市政府，供市政府決策。但從客觀上講，我市供銷社所屬多數(shù)企業(yè)的改制成本 有限，甚至嚴重不足。當然，改制也應有所側(cè)重，應該首先從那些還有凈資產(chǎn)、有發(fā)展?jié)摿Φ纳缙蟾钠?；對于那些早已資不抵債又發(fā)展無望的企業(yè)，應堅決讓其退出，以免造成新的經(jīng)濟包袱。要結(jié)合當?shù)匦〕擎?zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整規(guī)劃，選擇交通方便、購買力強的中心集鎮(zhèn)，要合理布局基層社，組建中心社。 （二）供銷社的各級領導要重視調(diào)查研究，對具體情況要分類指導、規(guī)范操作 為了避免改制過程中圖形式、走過場和社有資產(chǎn)流失等問題，建議市社領導班子成員分工聯(lián)系縣社及市社直屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層和企業(yè)現(xiàn)場辦公，就地解決問題，實行解剖麻雀、分類指導。因此，加快供銷社系統(tǒng)的改革、加速形成行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)、專業(yè)合作社，形成農(nóng)戶緊密聯(lián)合、互促互動的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，仍是今后我市面臨的一大任務。到去年底，全市興辦村級綜合服務站個，農(nóng)資科技服務站個，建立科技示范點個，建立扶持農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)個，與個村的戶農(nóng)戶建立了聯(lián)系，較好地發(fā)揮了為 “ 三農(nóng) ” 服務的作用，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市社在深入 第 4 頁 共 14 頁 研究討論的基礎上，按照培育支柱骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的思路，下發(fā)了《 XX市供銷社社屬企業(yè)改制工作的意見》，明確提出企業(yè)改制要在 “ 整體推進、分步實施、 一企一策 ” 原則下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過控股、參股、股份合作等的形式，初步完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑社有資產(chǎn)管理的新體制，建立社有資產(chǎn)有進有退的新機制，實現(xiàn) “ 社有資產(chǎn)產(chǎn)權實現(xiàn)多元化置換，職工實現(xiàn)脫離供銷社身份的置換和股權向企業(yè)經(jīng)營者群體集中 ”的改制目標。 三是股金問題的困擾沒有完全 解除。各級供銷社及社屬企業(yè)在產(chǎn)權制度、管理制度、管理辦法、管理措施等方面比較落后，在經(jīng)營結(jié)構(gòu)上過于單調(diào)、陳舊，在服三農(nóng)上缺乏有效的手段。 全市供銷社系統(tǒng)的現(xiàn)狀可概括為。 一、我市供銷社系統(tǒng)的基本狀況 我市供銷社系統(tǒng)，現(xiàn)有個縣區(qū)社，個基層社，個專業(yè)社；市社所屬企業(yè)個，縣區(qū)社及基層社所屬企業(yè)個；全系統(tǒng)共有在冊職工人，離退休職工人。年全系統(tǒng)匯總虧損萬元，比上年末減虧萬元，其中市社虧損萬元，同比減虧萬元，縣區(qū)社盈利萬元，同比減虧萬元，雖然減虧的幅度比較大，但行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀并沒有改變 ，潛在的虧損依然存在。 （四）資金緊張，仍是困擾供銷社進一步發(fā)展的首要問題。 （五）政策不到位，在一定程度上遲滯了供銷社的發(fā)展。近年來，我市各縣區(qū)社在原基層社的基礎上，按照股份合作制原則已組建各類專業(yè)合作社個，參加專業(yè)社的農(nóng)戶達到戶，入股資金達萬元。由于公司發(fā)展的需要，企業(yè)不僅使多名下崗職工重新上崗，又從社會上聘用了名下崗職工?，F(xiàn)就供銷社系統(tǒng)的體制改革和今后發(fā)展提出以下幾點建議與思路： （一）供銷社的改革與發(fā)展要依靠當?shù)攸h委、政府的領導和支持 緊緊依靠當?shù)攸h委、政府的領導和支持，是深化供銷社產(chǎn)權 第 7 頁 共 14 頁 制度改革不可缺少的重要條件。 改革產(chǎn)權制度，是供銷社解