【正文】 業(yè)信息、農產(chǎn)品銷售信息，以引導農民生產(chǎn)。要鼓勵大型工商企業(yè)、外資企業(yè)在我市建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農產(chǎn)品加工工業(yè)。為充分體現(xiàn) “ 民有、民管、民享 ” 的辦社方針，這些專業(yè)社可以由供銷社控股、基層社職工和 第 12 頁 共 14 頁 農民入股、參股等形式來共同創(chuàng)辦，可以采取 “ 公司專業(yè)合作社農戶 ” 等靈活的方式來運作，也可進行跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合與合作，逐步形成上下貫通、縱橫交織的合作經(jīng)濟組織體系，以期調動各方面的積極性。 （五）要創(chuàng)新經(jīng)營方式，重組經(jīng)營結構 從全市供銷社系統(tǒng)的總體業(yè)務經(jīng)營形式來看，經(jīng)營業(yè)態(tài)單一，市場適應能力差。因此，我的意見是，必須堅持多策并舉的方針， 第 10 頁 共 14 頁 凡適合以資產(chǎn)置換的則以資產(chǎn)置換，適合以經(jīng)營設施租金收入置換的則以經(jīng)營設施租金收入置換；對于與供銷社徹底脫鉤的職工則可以用現(xiàn)金置換。 ⒊ 要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進人員的身份置換，確保改制工作順利進行。對邊、小、微、虧以及早已失去為農服務功能的基層社，要盡快通過破產(chǎn)、解散、重組、兼并、資產(chǎn)置換等多種形式進行調整。特別對于市直企業(yè)的改革，要給全系統(tǒng)的社企改革做出樣子，探索出路子，形成了上下聯(lián)動、全面推進的大好局面。 我市供銷社在改革改制方面雖然取得了一定的成績，但還面臨著不少困難和問題。 （三）在經(jīng) 營業(yè)態(tài)和經(jīng)營內容上有所創(chuàng)新。目前，市供銷社所屬的家企業(yè)進入改制前期的準備工作，預計年底前可完成改制工作；在縣區(qū)社及基層社所屬的家企業(yè)中，已有家企業(yè)進入改制階段，占其企業(yè)總數(shù)的。按照中央的要求，為了確保社會穩(wěn)定，清退農民股金的工作必須按期完成。這是我市供銷社系統(tǒng)難以上規(guī)模、上檔次的主要原因。經(jīng)營狀況趨勢好，但總體還未走出困境； 雖有創(chuàng)新，但生存與發(fā)展仍面臨新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就這次調研情況，作一分析，并提出今后的發(fā)展思路及建議。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分基層社在農村市場競爭中由于網(wǎng)點分散、規(guī)模較小，缺乏競爭力，經(jīng)營連年虧損、包袱逐年增加。年，全系統(tǒng)僅解決職工吃飯問題就支出萬元（其中市本級萬元，個縣區(qū)社按每個萬元計算，共有萬元）。截止目前，全系統(tǒng)仍有萬元的社員股金沒有清退完畢。一是全市供銷社系統(tǒng)依據(jù)資源、地緣優(yōu)勢，立足 “ 三農 ” ，把參與和推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與加快自身的改革與發(fā)展結合起來，加強與其它經(jīng)濟成份、民間經(jīng)紀人的合作與聯(lián)合，以產(chǎn)權多元化對供銷社的組織體系、經(jīng)營機制等進行了改革和改造，取得了一定的進展。公司去年實現(xiàn)商品銷售多萬元，同比增長，實現(xiàn)了劃斷盈利萬元的目標。我認為，實施 “ 四次改造 ” ，推進體制創(chuàng)新是擺在我市各級供銷社面前的課題。 三）積極推行以資產(chǎn)和人員身份置換為核心的產(chǎn)權制度改革， 第 8 頁 共 14 頁 推進基層社體制和機制的創(chuàng)新。目前，我市供銷社系統(tǒng)已有不少企業(yè)通過改制扭虧，但我認為，扭虧不等于脫困，改制只是手段，發(fā)展才是目的。當然人員身份置換要確保重點，多策并舉。為此，我建議各級供銷社，要盡快把產(chǎn)權制度改革擺上重要議事日程，并建立主要負責人責任制。起步較早的 XX省 XX縣區(qū)供銷社已經(jīng)辦了多個農村綜合服務社，其生活、生產(chǎn)資料分別由蘇果和農資公司統(tǒng)一配送，內部管理則實行四統(tǒng)一，即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一配送商品和統(tǒng)一商品價格，形成了全新的連鎖銷售模式和服務體系。針對我們西安的實際，我認為，各種養(yǎng)植（殖）專業(yè)社應在規(guī)范化操作、標準化運輸、無公害綠色食品認證等方面有所突破，并以此來創(chuàng)建、宣傳自己的品牌。 （八）加強流通基礎設施建設，促進農產(chǎn)品流通現(xiàn)代化 我市目前的農產(chǎn)品流通基礎仍很薄弱，應加大投入和扶持力度，通過多種渠道和形式，重點建設一批現(xiàn)代化的農產(chǎn)品流通基礎設施。制定農產(chǎn)品生產(chǎn)中農藥使用的規(guī)定，推廣和實施農業(yè)生產(chǎn)標準化，普及 “ 綠色生產(chǎn)、綠色消費 ”