7新形勢(shì)下土地節(jié)約集約利用的幾點(diǎn)建議和思考副本-免費(fèi)閱讀
【正文】 同時(shí)感謝所有教育過我的專業(yè)老師，你們傳授的專業(yè)知識(shí)是我不斷成長(zhǎng)的源泉也是完成本論文的基礎(chǔ)。 但存方寸土，留予子孫耕。一是著力推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。在用好、用活計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。 、加強(qiáng)研究，建立節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。建議制定如下考評(píng)內(nèi)容：各級(jí)政府的主要責(zé)任、基本農(nóng)田的保護(hù)、土地出讓金的收繳、土地出讓方式的規(guī)范、農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的使用、土地利用規(guī)劃的實(shí)施以及用地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等。充分開發(fā)利用城市地下空間，挖掘建設(shè)用地潛力。從單獨(dú)的規(guī)?？刂妻D(zhuǎn)向規(guī)?？刂婆c土地利用節(jié)約 集約度控制并重，重點(diǎn)抓好土地利用功能分區(qū)，科學(xué)確定各分區(qū)和地塊用途，提出控制指標(biāo)和限制條件。雖然在供地環(huán)節(jié)上對(duì)土地投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等進(jìn)行了審查，但企業(yè)取得土地后，達(dá)不到報(bào)批時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土、規(guī)劃等部門往往缺乏有效的制約措施，監(jiān)管實(shí)際上到不了位。另外，占用耕地建房、少批多占和 “ 一戶多宅 ” 的現(xiàn)象也沒有得到完全控制。存在 “ 只要招商引資進(jìn)來(lái)，完成考核目標(biāo)就好 ” 的思想，并對(duì)用地單位的后續(xù)開發(fā)缺少約束，導(dǎo)致了一部分用地單位的投機(jī)行為，土地利用效率很低。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在節(jié)約集約利用土地工作中，土地的供需和合理化使用中，還存在一些突出的問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，必須實(shí)施全方位的總體規(guī)劃，不重復(fù)建設(shè)，是一個(gè)重要的策略因素。 、土地節(jié)約、集約利用有利于加強(qiáng)土地管理。城市建設(shè)和保護(hù)耕地既有矛盾又互相支持， 城市發(fā)展必然要占用一 4 定數(shù)量的耕地，耕地又是人口生存的基本保證，是確保城市化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。按 這一概念，用地的合理布局、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善、良好的生態(tài)環(huán)境，是城市土地集約利用的前提，缺乏上述條件，土地集約利用的目標(biāo) —— 不斷提高土地使用效率和綜合效益就要落空。著名的劍橋?qū)W派創(chuàng)始人，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾認(rèn)為，土地報(bào)酬 遞減規(guī)律適用于各行業(yè)中為了生產(chǎn)和生活而對(duì)土地的利用，顯然該規(guī)律所闡述的就是土地合理投入問題，研究的是土地的合理集約度。 2 我市人多地少，人均土地尤其人均耕地面積較少。我市人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行業(yè)用地求需求與日俱增，嚴(yán)格土地管理，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地顯得極端重要。 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 新形勢(shì)下土地節(jié)約集約利用的幾點(diǎn)建議和思考副本 對(duì)惠州土地節(jié)約集約利用的幾點(diǎn)思考 摘要。雖然土地節(jié)約集約利用的觀念已經(jīng)在一定程度上深入人心，但到具體的落實(shí)上還仍然存在差距，耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)、房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)性矛盾、工業(yè)用地的鋪張浪費(fèi)以及 “ 經(jīng)營(yíng)城市 ”理念理解的偏差都在不同程度上阻礙了土地節(jié)約集 約利用觀念的推進(jìn)。另外，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，各類建設(shè)用地需求不斷增加，許多 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。土地集約經(jīng)營(yíng)按照生產(chǎn)要素投入的構(gòu)成不同，分為資金集約型、勞動(dòng)集約型和技術(shù)集約型。集約利用土地的科學(xué)內(nèi)涵，不是在尋找最高的土地利用強(qiáng)度，而是要尋找最優(yōu)集約度或最佳集約度，即如何使土地的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益和社會(huì)效益都能夠同時(shí)得到提高，而不是此消彼長(zhǎng)，顧此失彼。建國(guó)以來(lái)，由于種種原因，我市城市土地利用基本上屬于粗放型的利用模式，造成土地資源的巨大閑置和浪費(fèi)。 首先，有助于土地管理部門充分了解當(dāng)?shù)赝恋乩么嬖诘膯栴}，從而科學(xué)地制定土地利用的指導(dǎo)方針和對(duì)策，正確引導(dǎo) 城市 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 土地的使用方向。通過合理的布局，互為補(bǔ)合的整體優(yōu)勢(shì)，使土地資源的拓展、用地潛力的挖掘、可持續(xù)發(fā)展的土地配置，構(gòu)成一個(gè)土地利用提升的運(yùn)作體系。 、房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)性矛盾影響土地資源的公平配置 6 房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展占用了大量的土地資源，形勢(shì)的嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性矛盾始終是一個(gè)無(wú) 法回避的因素，普通百姓所需要的住宅很少，而占地面積大、容積率小、綠化率高、單套面積超大的別墅或高檔住宅卻在市場(chǎng)上屢屢出現(xiàn)，使得有限的土地資源為少數(shù)有錢人提供服務(wù)，不但導(dǎo)致公共資源的分配不公，也使市場(chǎng) 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 炒作的氣氛更加濃烈。 、監(jiān)管機(jī)制不完善。此外，土地利用總體規(guī)劃與交通、林業(yè)、水利等部門的專項(xiàng)規(guī)劃銜接不緊密，不能很好的控制和引導(dǎo)用地。 。建議各地開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，必須按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分工和功能定位。對(duì)低效利用的城鎮(zhèn)土地要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃用地，有計(jì)劃地組織實(shí)施?？荚u(píng)的重點(diǎn)放在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府。要 在實(shí)行
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