7渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 （八）出臺(tái)文件，規(guī)范承接 渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)，既要高調(diào)造勢(shì)，又要走制度化、規(guī)范化、程序化的路 子；既要區(qū)港合作雙方有章可循，又要區(qū)內(nèi)各界人士參與服務(wù)和承接有據(jù)可依。同時(shí)，組織人事部門應(yīng)選拔 1 至 2 名優(yōu)秀干部到保稅港區(qū)掛職鍛煉，或借調(diào)到保稅港區(qū)工作，從而在深層次上加強(qiáng)區(qū)港信息交流和互動(dòng)合作。為了盡快盤活石坪 40 平方公里黃金寶地，實(shí)現(xiàn)空港與水港兩大功能區(qū)輻射帶動(dòng)的無縫鏈接，建議及早啟動(dòng)中環(huán)線玉峰山段、機(jī)場(chǎng)南聯(lián)絡(luò)線至石坪、石坪至港城工業(yè)園的 3 條快速干道建設(shè)。各開發(fā)園區(qū)和空港新城，要主動(dòng)與保稅港區(qū)的規(guī)劃相互銜接。當(dāng)前，要盡快完成保稅港 區(qū)渝北境內(nèi)控制區(qū)域的編制工作；及時(shí)啟動(dòng)空港新城地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和其他分區(qū)規(guī)劃。細(xì)化保稅港區(qū)周邊配套服務(wù)區(qū)域土地出讓金全額返區(qū)辦法，爭(zhēng)取市里不再提成分割的政策。 四、對(duì)渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)的建議 渝北承接兩路寸灘保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)，要始終堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)， 第 14 頁 共 20 頁 甘當(dāng)配角；高層互動(dòng)，分區(qū)合作；規(guī)劃先行，政策保障；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作雙贏原則。 對(duì)接缺位。但由于對(duì)保稅港區(qū)知識(shí)宣傳普及工作 第 12 頁 共 20 頁 滯后，多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部、企業(yè)老總和群眾，僅從媒體宣傳報(bào)道中知道保稅港區(qū)是一個(gè)好東西、新東西，難以對(duì)保稅港區(qū)作全面深入了解，對(duì)渝北承接保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)缺乏必要思考，普遍對(duì)此說不清、道不明，尚未進(jìn)入主動(dòng)和自覺狀態(tài)。報(bào)告的建議受到市政府高度重視并在逐步采納。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)從 2024 年底開始，率領(lǐng)區(qū)發(fā)改委等職能部門，通過 20 余次與保稅港區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)的磋商，于 2024 年2 月底與重慶保稅港區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。渝北的干部、企業(yè)、群眾，在不斷接觸保稅港區(qū)各類人員，不斷參與外經(jīng)外貿(mào)活動(dòng)中接受各種文化的熏陶，從而內(nèi)化為全面開放的理念和行為，形成嶄新的對(duì)外開放人文環(huán)境。兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立，打通了內(nèi)陸產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的快速通道，形成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新優(yōu)勢(shì)，為東部沿海地區(qū)外向型加工貿(mào)易企業(yè)大量進(jìn)駐渝北創(chuàng)造了條件。二是將推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （三） “ 空港功能區(qū) ” 將加速空港經(jīng)濟(jì)的成型 空港，是渝北最為重要的優(yōu)勢(shì)資源。渝北抓住并用好保稅港區(qū) “ 國(guó)際化、外向型 ”的口岸品牌，順勢(shì)謀劃渝北國(guó)際化、外向型發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造渝北外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)由內(nèi)貿(mào)型向外貿(mào)型或內(nèi)外兼營(yíng)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與保稅港區(qū)功能接軌，打造內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)，將潛力無限，前景可期。對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的境外貨物保稅，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)時(shí)方征稅。入?yún)^(qū)的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物和國(guó)內(nèi)貨物可進(jìn)行分拆、集拼，再運(yùn)至境內(nèi)外目的地。依托國(guó)際貿(mào)易，在保稅港區(qū)內(nèi)建立大型的商品展示場(chǎng)館，使國(guó)內(nèi)客戶不出國(guó)門就可以在區(qū)內(nèi)直接觀摩世界各國(guó)的商品，并可以在看樣后當(dāng)即簽訂合同，辦理進(jìn)口手續(xù)；境外客戶也可以在區(qū)內(nèi)看樣后與國(guó)內(nèi)企業(yè)簽訂出口合同。 空運(yùn)服務(wù)功能。 第 2 頁 共 20 頁 2024 年左右，保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，功能全面實(shí)現(xiàn)，形象全面展現(xiàn)。 2024 年 6 月初，兩路寸灘保稅港區(qū)拉開了開工建設(shè)大幕。到 2024 年底，計(jì)劃投資 40 億元，現(xiàn)已投入 億元，建成一批保稅物流倉庫和保稅加工標(biāo)準(zhǔn)廠房，構(gòu)建港區(qū)信息監(jiān)管平臺(tái)，封關(guān)面積 平方公里，其中空港功能區(qū) 平方公里，水港功能區(qū) 平方公里。 （二）兩路寸灘保稅港區(qū)主要功能 港口作業(yè)功能。包括加工制造、再制造、保稅維修和產(chǎn)品研究開發(fā)等業(yè)務(wù)。當(dāng)客戶的庫存量低于經(jīng)常性庫存量時(shí)，保稅倉庫便不再允許企業(yè)提貨。管理服務(wù)區(qū)，設(shè)有管理辦公、商務(wù)及生活休閑功能和保稅港區(qū)管理部門、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等管理機(jī)構(gòu)，將建商務(wù)中心功能性總部和金融、保險(xiǎn)、外匯、代理、會(huì)計(jì)事務(wù)所等綜合辦公大樓，以及各種配套服務(wù)（餐飲、文化娛樂等）設(shè)施。 “ 境內(nèi)關(guān)外 ” 的內(nèi)河、空港國(guó)際口岸，意味著將兩路寸灘保稅港區(qū)這個(gè)內(nèi)陸地區(qū)唯一的國(guó)際市場(chǎng)搬到了渝北的家門口。雖然保稅港區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)，不允許溢出區(qū)外，但是港區(qū)內(nèi)的不少企業(yè)需要區(qū)外 企業(yè)配套，保稅物流可以帶動(dòng)后方物流和區(qū)域物流，港區(qū)周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引著大量逐步涉足外貿(mào)和快步轉(zhuǎn)向外貿(mào)的企業(yè)。保稅港區(qū)的機(jī)場(chǎng)口岸功能和政策優(yōu)勢(shì)，以及江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)在全國(guó)占優(yōu)的航空物流成本和航空區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將吸引重慶及周邊地區(qū)和國(guó)外大量高附加值、時(shí)間敏感、適合空運(yùn)的貨物，通過江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)出口和進(jìn)口，從而使國(guó)際航線、航班和貨運(yùn)量增加。寸灘水港功能區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，摩托車等體積和重量較大的出口貨物的成本將有效下降，渝北制造業(yè)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將得以增強(qiáng)，使長(zhǎng)安汽車等更多的制造業(yè)產(chǎn)品走向世界成為可能。與保稅港區(qū)生產(chǎn)生活配套，必然會(huì)加速供電、供水、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施、社區(qū)管理設(shè)施、餐飲購物設(shè)施等設(shè)施體系的配套，推動(dòng)城市功能的配套與完善。區(qū)委黨校教員及區(qū)內(nèi)有關(guān)人員對(duì)兩路寸灘保稅港區(qū)相關(guān)問題開展了理論研究。鑒于成都設(shè)立綜合物流保稅區(qū)步伐 加快，航空貨物年處理能力 250 萬噸的雙流國(guó)際航空物流園區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)， 第 11 頁 共 20 頁 重慶保稅港區(qū)空港功能區(qū)的地位和作用受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。征地工作的順利推進(jìn)，為保稅港區(qū)一期工程年底圍網(wǎng)封關(guān)贏得了時(shí) 間。在承接保稅港區(qū)輻射帶動(dòng)具體方案和實(shí)際運(yùn)作上，亟待盡快細(xì)化與強(qiáng)化。
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