【正文】 在園區(qū)設(shè)置勞資關(guān)系調(diào)解室、法律服務(wù)站、員工訴求代理中心、心理調(diào)解室等，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)糾紛，引領(lǐng)和諧勞動(dòng)關(guān)系。 抓作用發(fā)揮規(guī)范化，工作內(nèi)容由簡(jiǎn)單無(wú)序向系統(tǒng)有序轉(zhuǎn)變 立足發(fā)揮 園區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)和政治核心作用，積極搭建平臺(tái)、拓寬渠道，促進(jìn)黨組織和黨員充分發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。堅(jiān)持 ? 三會(huì)一課 ? 與 ? 黨日 ? 活動(dòng)相結(jié)合。全區(qū) 125 家規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有 52 家成立了統(tǒng)管型黨組織，其他 73 家園區(qū)也通過(guò)企業(yè)單獨(dú)建支、零散黨員納入管理等方式，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作的有效覆蓋。重點(diǎn)抓好黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者 ? 兩支隊(duì)伍 ? 的建設(shè)和配備。一是保障場(chǎng)所來(lái)源。 【關(guān)鍵詞】 黨的建設(shè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)導(dǎo)向【中圖分類(lèi)號(hào)】 d26【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 a 抓工作機(jī)制常態(tài)化，工作格局由獨(dú)立分散向統(tǒng)籌融合轉(zhuǎn)變 堅(jiān) 持做好頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，充分整合各部門(mén)在園區(qū)的工作服務(wù)資源，形成黨委組織部門(mén)牽頭抓總、各部門(mén)參與配合的工作格局。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、活動(dòng)共建、工作共擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)黨組織的相互協(xié)作，廣泛開(kāi)展共建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)一切社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、環(huán)境聯(lián)治，形成共建共駐的良好氛圍。各級(jí)黨委要將社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)返回為輔、社會(huì)各方支持為補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系，為社區(qū)黨組織開(kāi)展工作提供資金上的保障。 ，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 一是實(shí)行農(nóng)村社區(qū)黨組織幫帶化。二要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。開(kāi)展工作面臨著諸多困難，社區(qū) 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 黨組織獨(dú)立解決問(wèn)題難度較大，須依賴于有關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，但上級(jí)對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建的支持和幫助相對(duì)較少。在對(duì)農(nóng)村社區(qū)、村改社區(qū)的認(rèn)知方面，有些農(nóng)村基層黨組織思想準(zhǔn)備不足，思想觀念仍停留在舊框框中，認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)黨組織就是村黨支部的簡(jiǎn)單翻牌，在職責(zé)定位、工作方式方法等方面，不能適應(yīng)變化了的新形勢(shì)、新任務(wù)。 ? 三三制 ? 揭示了全面建設(shè)小康社會(huì)，必須走城鄉(xiāng)一體化道路。 ? 三三制 ? 模式帶來(lái)的有益啟示 ? 三三制 ? 揭示了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須把黨組織和各類(lèi)基層組織投放到新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 2024 年上半年，全市農(nóng)村召開(kāi)三會(huì)治事會(huì)議 萬(wàn)余次，研究決定村級(jí)重大事項(xiàng) 8326 件，被否決的事項(xiàng) 357 件。 ? 三三制 ? 模式的明顯效果 農(nóng)村基層組織架構(gòu)精簡(jiǎn)高效，行政效率得到進(jìn)一步提高。實(shí)行村級(jí)重大事務(wù)黨組織會(huì)議議事、提交村民（代表）會(huì)議定事、村民委員會(huì)理事的工作機(jī)制。其成員在村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行交叉任職，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。由于新建社區(qū)規(guī)模都在 5000人以上，可容納 1000多家農(nóng)戶入住，每家農(nóng)戶只需抽調(diào) 1 名精壯勞動(dòng)力，就可形成 100 多個(gè)由 510名成員組成的社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)。 四、科學(xué)化的管理，確保社區(qū)安全靠得住。農(nóng)村有很多根 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 深蒂固的生活習(xí)慣和風(fēng)俗，享譽(yù)廣大農(nóng)民對(duì)這些習(xí)俗普遍懷有敬畏之心，在新社區(qū)生活能否保持原有習(xí)俗 成為影響農(nóng)民搬遷的重要因素。農(nóng)家儲(chǔ)藏室面積較大，平均 30 平方米，高于城市平均 12 平方米標(biāo)準(zhǔn)，這為儲(chǔ)藏糧食提供了足夠的空間；農(nóng)家儲(chǔ)藏室設(shè)計(jì)有 23 米的進(jìn)出門(mén)，地排車(chē)、人力三輪車(chē)、小型機(jī)動(dòng)三輪車(chē)等都可進(jìn)入，農(nóng)民收入水平提高后，購(gòu)買(mǎi)小轎車(chē)也能放得下。充分考慮計(jì)生戶、低保戶、五保戶、特困戶、殘疾戶等特殊 群體的實(shí)際困難，專門(mén)建設(shè)了福利公寓，在一般性優(yōu)惠和補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，再給予特殊群體 5%的購(gòu)房?jī)?yōu)惠。 一是嚴(yán)控樓房?jī)r(jià)格。四是黨員引領(lǐng)。全縣落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 662 個(gè)，涉及資金 萬(wàn)元。切實(shí)采取需求統(tǒng)報(bào)、項(xiàng)目供給、跟蹤服務(wù)措施，進(jìn)一步整合縣鄉(xiāng)發(fā)展資源，提高資金、項(xiàng)目使用效益。二是規(guī)劃引導(dǎo)。區(qū)域型：根據(jù)部分相鄰村發(fā)展不平衡，彼此產(chǎn)業(yè)發(fā)展又有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，在 35 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè) 109 個(gè)黨的片區(qū)工作委員會(huì)，形成 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 +片區(qū)黨工委 +村黨支部 ? 的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建 ? 網(wǎng)格化 ? 管理模式，由片區(qū)黨工委 ? 片區(qū)內(nèi) ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、服務(wù)。產(chǎn)業(yè)型：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下設(shè)產(chǎn)業(yè)黨總支，由黨委副書(shū)記擔(dān)任總支書(shū)記，同時(shí)整合各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，分類(lèi)組建產(chǎn)業(yè)黨支部，形成 ? 市場(chǎng) +黨組織 +合作社 +基地 +農(nóng)戶 ? 的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展模式，著力增強(qiáng)各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。依托行業(yè)主管部門(mén)職能，把 28 個(gè)類(lèi)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的培育、發(fā)展納入部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，通過(guò)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和項(xiàng)目支持引導(dǎo)各類(lèi)專業(yè)合作社向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、方向發(fā)展。一是需求統(tǒng)報(bào)。 ? 多元化 ? 驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮黨員的橋梁、紐帶作用，號(hào)召和引導(dǎo)帶富能力強(qiáng)的黨員帶頭致富和帶領(lǐng) 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 致富，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)相同產(chǎn)業(yè)上普通農(nóng)戶和貧困戶的發(fā)展，形成了 ? 組織引、黨員帶、群眾富 ? 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。借助 ? 掛鉤試點(diǎn) ? 的政策，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，全部免除了社區(qū)建設(shè)的土地使用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。通過(guò)特殊優(yōu)惠，特殊群體支出 2 萬(wàn)多元就能順利入住新房，充分發(fā)揮了農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目的社會(huì)效益。 二是建立大型農(nóng)具區(qū)。 一是建立生活服務(wù)區(qū)。一是保證資金安 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 全。每個(gè)社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)每年只需上崗 23 天，由社區(qū)保安和農(nóng)村退伍軍人帶隊(duì)，輪流對(duì)整個(gè)社區(qū)尤其是居民生活區(qū)、畜禽飼養(yǎng)區(qū)、 4大型農(nóng)具區(qū) 進(jìn)行晝夜巡邏。 ? 三位一體 ? 主要有三種模式，即 ? 三駕馬車(chē)一人拉 ? ， ? 三塊牌子、一套班子 ? ， ? 書(shū)記主任 ‘ 一肩挑 ’+ 集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)） ? 。 形成 ? 三聯(lián)共建 ? 工作格局。通過(guò)有效實(shí)行村級(jí)黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織融為一體，主要負(fù)責(zé)人實(shí)行 ? 一肩挑 ? ，班子成員交叉任職，三套機(jī)構(gòu)一套班子，三者相輔相 成，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。 推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，群眾增收致富步伐進(jìn)一步加快。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民關(guān)系淡化的傾向，新一代青年農(nóng)民，不知道本村的書(shū)記、主任等干部是誰(shuí)，集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了空殼、癟殼，導(dǎo)致一些基層黨組織失去應(yīng)有的號(hào)召力和影響力，直接影響到黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須依托城鄉(xiāng)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)居民收入差、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剪刀差。個(gè)別基層干部擔(dān)心個(gè)人權(quán)力喪失，既得利益受到威脅，對(duì)合村建社區(qū)有抵觸情緒，全社會(huì)重視社區(qū)黨建工作的氛圍尚未形成。其次，駐區(qū)單位協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。要重視對(duì)農(nóng)村社區(qū)干