7信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討-免費(fèi)閱讀
【正文】 首先，應(yīng)加大法律援助力度。問(wèn)題是，有些歷史遺留疑難信訪事項(xiàng)均有較為復(fù)雜的成因，這些事項(xiàng)大多數(shù)有其一定的合理因素，由于重視不夠或其他原因，喪失了最佳機(jī)會(huì)，把一些小矛盾拖成了大矛盾。但這種理想化的設(shè)想與實(shí)際情況可能會(huì)有較大的差距。當(dāng)然，如果由于信訪人的信訪權(quán)利確實(shí)在信訪程序中遭到侵犯，信訪事項(xiàng)沒(méi)有依法辦理就進(jìn)入終結(jié)程序，對(duì)這類(lèi)情況應(yīng)具體分析，作為特例謹(jǐn)慎處理。具體操作上，應(yīng)當(dāng)制定配套制度，作出明確規(guī)定，也可以采用準(zhǔn)用其他部門(mén)法法律責(zé)任的方式。而我們國(guó)家整個(gè)信訪工作機(jī)制并未隨《信訪條例》的實(shí)施而作大的改變，目前仍沿用過(guò)去的工作模式，尤其是對(duì)進(jìn)京上訪情況的處理，無(wú)論有理無(wú)理的，信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討第 2頁(yè) 均由受理部門(mén)（國(guó)家信訪局或有關(guān)委辦局）向信訪人所在地黨政部門(mén)通報(bào)，有時(shí)通報(bào)直送黨政一把手。 （三）根據(jù)我國(guó)政府加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)的司法審查承諾，行政裁定不應(yīng)當(dāng)是終局性裁定，所有行政行為均可被提起訴訟，司法審查才是終局性裁定。 二、信訪復(fù)查復(fù)核結(jié)論的性質(zhì)和效力 《信訪條例》第三十三條至三十五條規(guī)定了信訪事項(xiàng)的受理、復(fù)查復(fù)核制度。信訪終結(jié)制度涉及到的案件不僅僅是涉法、涉訴糾紛，而且還包括求決類(lèi)信訪案件、建議類(lèi)信訪案件等。 由于信訪復(fù)查復(fù)核制度是結(jié)束整個(gè)信訪程序的法律制度，它一方面具有終止功能，另一方面又具有強(qiáng)制性，也就是說(shuō)，信訪復(fù)查復(fù)核制度 在終結(jié)信訪程序方面具有強(qiáng)制性，它通過(guò)法律法規(guī)的明確規(guī)定來(lái)體現(xiàn)其實(shí)施的強(qiáng)制性。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討 作為我國(guó)特有的一項(xiàng)制度，信訪制度的出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在不是偶然的，雖然一些法學(xué)專(zhuān)家認(rèn)為信訪制度具有 “ 人治 ” 的烙印，但信訪制度在我國(guó)的出現(xiàn)并存在肯定有其合理性。因此，信訪復(fù)查復(fù)核制度給信訪人傳遞的一個(gè)有效信息是：信訪程序不是無(wú)限期的，它具有 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 期限性、可終結(jié)性。 （三）信訪終結(jié)制度必須符合一定的條件。復(fù)查復(fù)核的結(jié)論是針對(duì)信訪的程序性問(wèn)題還是針對(duì)實(shí)體性問(wèn)題作出的結(jié)論。如果直接賦予信訪機(jī)構(gòu)對(duì)涉及信 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 訪人的政治經(jīng)濟(jì)等實(shí)體權(quán)利擁有終局決定權(quán)，將直接與我國(guó)政府的承諾發(fā)生沖突。于是地方黨
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