【正文】 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容涉及技術(shù)面廣，需要綜合多方技術(shù)力量，要求有一支既懂業(yè)務(wù)又有專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、人員相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍 。 （ 3） 投標(biāo)人要闡述 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)一期工程 標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系，并列出采用或參照的相應(yīng)國(guó)標(biāo)。 2) 語(yǔ)言風(fēng)格要簡(jiǎn)明， 科學(xué)準(zhǔn)確。從事工程驗(yàn)收設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)安全總體技術(shù)要求 信息安全是全國(guó)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)的重要保障，本標(biāo)準(zhǔn)將就信訪信息系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)、認(rèn)證體系、加密算法、時(shí) 間戳標(biāo)準(zhǔn)、抗抵 賴 標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字簽名規(guī)范、涉密內(nèi)容密級(jí)與標(biāo)簽、13 訪問(wèn)控制規(guī)范及電子政務(wù)安全級(jí)別管理規(guī)范等方面提出相應(yīng)的安全技術(shù)要求。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn) 本規(guī)范對(duì)全國(guó)信訪信 息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施規(guī)范化管理提供指導(dǎo)。消息服務(wù)以一種可靠的、異步的、松散藕合的、語(yǔ)言無(wú)關(guān)的、與平臺(tái)無(wú)關(guān)的方式在分布式應(yīng)用系統(tǒng)之間傳遞消息提供支持。 信息表示在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型中屬于應(yīng)用支撐層，為電子政務(wù)應(yīng)用及其他支撐服務(wù)提供信息表示服務(wù)，即按照一定的規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行 描述和 組織，并通過(guò)這 些規(guī)范，讓上層應(yīng)用及其他支撐服務(wù)能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的解析或提取 所要的信息。10 將業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，可以顯著提高過(guò)程和流程的效能。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了描述信訪信息資源所需的元數(shù)據(jù)項(xiàng)集合、各元數(shù)據(jù)項(xiàng)定義和著錄規(guī)則等。 信訪信息資源涉及范圍非常廣泛，包括信訪部門為履行管理國(guó)家信訪事務(wù)的職責(zé)而采集、加工、使用的信息資源；信訪部門在業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和生成的信息資源；由政府投資建設(shè)的信息資源以及由政府部門直接管理的信息資源。本部分內(nèi)容是全國(guó)信訪信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。總體標(biāo)準(zhǔn)包括總體框架、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng) 目需要制定的標(biāo)準(zhǔn)如下，其余部分可參照相應(yīng)的國(guó)家 /國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 ? 建立覆蓋全省的多層次多方面的信息安全體系 在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，從平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件、硬件設(shè)備等技術(shù)層面，以及業(yè)務(wù)、管理等制度層面入手，建立全省多層次、全方位的信息安全軟件，防止信息竊取、篡改、越級(jí)訪問(wèn)、內(nèi)部信息泄漏和病毒感染等。 ? 建立覆蓋全系統(tǒng)的 多層次 多方面的信息安全體 系 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、業(yè)務(wù)涉及部門多等特點(diǎn)，整體上需要規(guī)劃信訪專網(wǎng)和信訪外網(wǎng)的安全域。通過(guò)定制全國(guó)各級(jí)投訴受理中心網(wǎng)站的統(tǒng)一投訴網(wǎng)頁(yè)，使用投訴受理中心網(wǎng)站的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，樹 立各級(jí)投訴受理中心的統(tǒng)一形象，強(qiáng)化各級(jí)投訴受理中心的責(zé)任。 主要內(nèi)容 中央建設(shè)內(nèi)容 ? 建立覆蓋全國(guó)信訪工作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建設(shè)完善國(guó)家信訪局內(nèi)部的局域網(wǎng)；依托現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)信訪專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府及其工作部門之間的互聯(lián)互通，協(xié)同處理信訪業(yè)務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)了解信訪情況、指導(dǎo)信訪工作服務(wù)；依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)信訪外網(wǎng)，為信訪人提供網(wǎng)上投訴和查詢的平臺(tái)，暢通信訪渠道，為信訪人提供信訪服務(wù)。 3 二、 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)一期工程 建設(shè)目標(biāo) 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)一期工程包括中央建設(shè)內(nèi)容和列入中央統(tǒng)一立項(xiàng)的北京、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、江蘇、安徽、湖北、湖南、 海南、甘肅、 寧夏、 青海、新疆、四川、云南、貴族、內(nèi)蒙古、廣西等 20個(gè)?。▍^(qū)、市）的建設(shè)內(nèi)容。目標(biāo)是： ? 依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建從中央到省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、信息共享、安全可靠的信訪信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家信訪局和列入中央統(tǒng)一立項(xiàng)的省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)以及其中 60%地、縣信訪工作機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。信訪專網(wǎng)與信訪外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理隔4 離及信息交換。國(guó)家投訴受理中心及各省級(jí)投訴受理中心的信息數(shù)據(jù)全部提交到全國(guó)信訪數(shù)據(jù)中心外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一處理。通過(guò)安全域的劃分明確安全策略的有效范圍，根據(jù)不同的安全域制定相應(yīng)的安全策略，在物理層面、網(wǎng)絡(luò)層面、應(yīng)用層面部署相應(yīng)安全產(chǎn)品，并加強(qiáng)安全體系的規(guī)劃和管理，保證信息安全體系的建設(shè)有據(jù)可循、全面統(tǒng)一、安全有效。 三 、 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)一期工程 標(biāo)準(zhǔn) 化 建設(shè) 主要任務(wù) 1. 制定和完善全國(guó)信訪信息化標(biāo)準(zhǔn)體系 按照全國(guó)信訪信息化工程一期初步設(shè)計(jì)方案提出的目標(biāo)及工程各構(gòu)成要素對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的總體需求和具體需求，按照面向應(yīng)用而不是面向技術(shù)的原則，研究和制定符合全國(guó)信訪信息化近、遠(yuǎn)期建設(shè)和發(fā)展需求的全國(guó)信訪信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，提出全國(guó)信訪信息化建設(shè)所需的、現(xiàn)有的、正在制定的和著手制定的各種標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)信訪系統(tǒng)的信息化建設(shè)，使其少走彎路，在高起點(diǎn)上沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道有序、高效、快速、健康地發(fā)展。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)總體技術(shù)要求 本規(guī)范規(guī)定了全國(guó)信訪信息系統(tǒng)工程的總體技術(shù)體系結(jié)構(gòu)。 全國(guó)信訪信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)據(jù)元是最小的、不 可分的信息單位。同時(shí)，業(yè)已 頒布多個(gè)與電子政務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的信息編碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)根據(jù)國(guó)家信息編碼標(biāo)準(zhǔn)體系的框架結(jié)構(gòu)，結(jié)合信訪系統(tǒng)的實(shí)際情況，建立合理、統(tǒng)一的信訪信息編碼標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架。主要內(nèi)容包括標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、分發(fā)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)表現(xiàn)、參照、數(shù)據(jù)模式、圖示表達(dá)、擴(kuò)展、限制和維護(hù)等信息的定義。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)文檔格式標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)務(wù)文檔格式主要包括紙面文檔格式和電子文檔格式，電子文檔格式設(shè)計(jì)是要按照規(guī)范化的設(shè)計(jì)方法，采用相關(guān)技術(shù)，形成在文檔結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、內(nèi)容描述等方面經(jīng)過(guò)規(guī)范的電子業(yè)務(wù)文檔。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問(wèn)標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)據(jù)訪問(wèn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)信訪信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析，參考目前主流的 ODBC、 JDBC、OLE DB、 URI、 URN、 URL、 DOM、 SAX、 EJB、 Javabeans、 ADO 等數(shù)據(jù)訪問(wèn)方法，形成一種在全國(guó)信訪信息系 統(tǒng)中“通用的”數(shù)據(jù)訪問(wèn)方法。 （四） 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 包括為全國(guó)信訪信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ) 通信平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，主要有基礎(chǔ)通信平臺(tái)工程建議、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方面的標(biāo)準(zhǔn)。制定項(xiàng)目各階段的相關(guān)管理方法，包括招標(biāo)投標(biāo)階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、測(cè)試驗(yàn)收階段和運(yùn)行維護(hù)階段；制定項(xiàng)目管理的具體操作流程和相關(guān)模板，包括計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、資金管理、合同管理、設(shè)備管理、變更控制等；建立績(jī)效考核體系及操作流程，明確有關(guān)各方責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)和質(zhì)量的提高。 全國(guó)信訪信息系統(tǒng)安全管理標(biāo)準(zhǔn) 本規(guī)范涉及安全保障體系的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，主要包括全國(guó)信訪信息系統(tǒng)權(quán)限分配策略、安全域的劃分原則、等級(jí)保護(hù)原則、數(shù)據(jù)安全級(jí)別及用戶安全級(jí)別劃分原則、日常數(shù)據(jù)保存與備份、機(jī)房管理制度以及其它緊急情況的處理方法等。 （ 六 ） 信息安全 標(biāo)準(zhǔn) 信息安全標(biāo)準(zhǔn)直接采用電子政務(wù)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 技術(shù)指標(biāo) ① 關(guān)