【正文】 要加強學校周邊環(huán)境綜合整治，確保學校安全穩(wěn)定。建立完善地方性法規(guī)規(guī)章，基本形成與國家教育法律法規(guī)配套、符合我省實際的地方教育法規(guī)體系?！兑?guī)劃綱要》以加強薄弱環(huán)節(jié)和重要領域建設為重點，提出了 “ 八九十 ” 教育改革發(fā)展重大項目。 四、全力保障教育改革發(fā)展順利推進 今年是國家和我省《規(guī)劃綱要》頒布實施的第一年，也是我國、我省新一輪教 育改革和發(fā)展的啟動之年，意義十分重大。一是堅持放手發(fā)展。當前和今后一個時期，尤其要集中財力加強教育內涵建設和提高生均經費標準，使增加的教育投入與提高教育質量的要求相適應。進一步明確政府的職責和管理權限，加快推進政校分開、管辦分離，強化服務意識，切實減少對學校的行政審批和直接干預，從根本上扭轉政府及部門管得過多、統得過死的狀況。在全省范圍內，教育資源要向農村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。一是以完善機制保障教育質量提高。要完善教師培養(yǎng)培訓制度，在 中小學和幼兒園實行每五年一周期的全員培訓，職業(yè)院校強化 “ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)，高校著力培養(yǎng)優(yōu)秀學術帶頭人。但在現階段，優(yōu)質教育資源還相對不足，不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。二要堅持能力為重，創(chuàng)新人才模式。三是資源配置優(yōu)先，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 三、全面推動教育事業(yè)改革發(fā)展 經過多年努力，四川教育邁上了新的臺階。為此，《規(guī)劃綱要》堅持把改革開放作為根本動力，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又對體制改革作了重點表述。一個是引領全省發(fā)展的跨越。 第一，面向未來，堅持優(yōu)先發(fā)展。在我省教育改革與發(fā)展的豐富實踐中，廣大教育工作者忠誠黨的教育事業(yè)，教書育人，敬業(yè)奉獻，譜寫了教育發(fā)展的輝煌篇章。職業(yè)院校對接產業(yè)，廣泛開展各種職業(yè)教育與培訓并取得明顯效果。義務教育教師績效工資全面實施，農村教師隊伍建設得到進一步加強。辦學體制改革取得新突破，公辦和民辦教育共同發(fā)展格局初步形成。各級各類學生總規(guī)模居全國第 4 位，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到 年，其中新增勞動力達到 11 年，較好地滿足了人民群眾接受更高更優(yōu)教育的需求。剛才，會議隆重表彰了全省教育工作先進集體和先進個人，教育部劉利民副部長作了重要講話，會上奇葆同志還將作重要講話，請大家認真學習領會、深入貫徹落實。有了高度負責的精神，就會發(fā)現問題、找到辦法、克服困難，原本能辦的事能辦得更好，原本難辦的事也能辦得很好。要認真研究古今中外教育發(fā)展的歷史，把握教育發(fā)展的規(guī)律，按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。這是教育改革的核心內涵?？偟膩碚f，這次會議準備充分，在大家的共同努力下開得很成功，必將對深入 實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，進一步增強教育發(fā)展的動力活力，促進教育事業(yè)更好地為現代化建設服務，起到重要的指導和推動作用。要認真開展各種形式的職業(yè)技能競賽、勞動比武大賽等活動，努力形成人人爭學技能絕活 、爭當技術能手的良好氛圍，切實形成技能型人才、高素質勞動者光榮的社會風尚。實施這六項行動計劃今明兩年共將安排財政資金 億元，其中省級財政支出 億元，每年安排 億元，比原有職教資金增加了 億元，投入力度明顯加大。省經貿委負責牽頭企業(yè)經營理人員素質提升工作。目前 ，教育、勞動、經貿、農辦基本上是各管一塊，這雖然有利于調動部門積極性，但也帶來不少問題。各級政府要對本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展切實負起責任，真正重視和加強職業(yè)教育，及時研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的問題。實施職業(yè)教育課程改革，構建以能力為本、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。鼓勵民辦職業(yè)學校擴大規(guī)模，尤其是加大對實訓設備、師資引進的投入，努力提高辦學質量水平。 (四 )著力推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新。有條件和地方和學校，在試點的基礎上可推行 “ 半工半讀 ” 的培養(yǎng)方法，一面在學校學習，一面在企業(yè)工作，加強工學結合。另一方面，切實加大專業(yè)建設力度，在形成部分綜合性職業(yè)院校的同時，努力建設 一批現代農業(yè)、制造加工、電子信息、交通運輸、建筑工程等專門化學校和培訓機構，培育優(yōu)勢，樹立品牌，提升競爭力。同時，積極引導企業(yè)對技術工人特別是高技能人才，采取年薪制、技術獎勵津貼、一次性獎勵等激勵措施，提高他們的社會地位和經濟待遇，推動更多需要就業(yè)和在崗的人員接受職業(yè)教育。因此，加快職業(yè)教育發(fā)展，很重要的是探索建立在市場經濟條件下激勵更多人接受職業(yè)教育和培訓的導向機制。包括對農民進行農村實用技術培訓，推廣應用各類先進適用的農業(yè)生產技術，提高農民的生產技能 。應該看到，職業(yè)教育是面向人人的教育，必須加快構建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。通過辦學體制改革，增強職業(yè)教育活力 。職業(yè)教育要切實改變傳統的升學導向，與當地經濟社會發(fā)展緊密結合，尤其是為特色產業(yè)發(fā)展提供 服務和支撐，努力形成區(qū)域經濟與職業(yè)教育互為依托、相互促進的良好格局 。因此，從實現教育全面協調可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，也必須進一步合理調整教育結構，優(yōu)化配置教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是國 民教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內在要求。當前，我省農村多數農民文化知識水平低，不懂得先進農業(yè)生產技術，不適應現代農業(yè)發(fā)展要求，還是停留在傳統農業(yè)生產技術和經營模式上，而且年齡結構不合理，老年農民比例過高，急需對農民進行業(yè)技能培訓，更急需培養(yǎng)一大批掌握先進農業(yè)生產技術和管理的新型現代農民，優(yōu)化農民隊伍結構。從當前就業(yè)形勢來看，一個突出的矛盾是，勞動力總量供給有余和高素質勞動力供給不足相并存，供需結構性矛盾日益顯現。因此，從一定意義上說，發(fā)展職業(yè)教育是推進產業(yè)優(yōu)化升級、轉變經濟增長方式的重要前提。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。 在充分肯定成績的同時，我們也看到，目前我省職業(yè)教育無論是規(guī)模還是水平，與經濟社會發(fā)展的要求相比，特別是與我省建設先進制造業(yè)基地和發(fā)展現代農業(yè)、現代服務業(yè)的要求相比，都還存在著相當大的差距，職業(yè)教育仍然是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，結構不夠合理 (從中等職業(yè)在校生結構來看，農林類僅占 %，加工制造類占 14%)，難以適應產業(yè)發(fā)展與就業(yè)市場的要求。省政府常務會議和省長辦公會議先后兩次對職業(yè)教育工作作了專題研究。 省長教育工作會議講話 (一 )： 同志們： 這次全省職業(yè)教育工作會議，是深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的一次重要會議。 成為全國唯一達到該比例的省區(qū)。加快新型工業(yè)化步伐，提高自主創(chuàng)新能力，增強經濟競爭力，都要求我們造就一支宏大的技能型人才隊伍。從目前我省技能型人才隊伍現狀來看，不僅數量不足，而且結構層次夠不合理，高級技能型人才比例明顯偏低。再加上這幾年我省勞動力價格持續(xù)上漲，勞動力的競爭優(yōu)勢正趨弱化。 (三 )大力發(fā)展職業(yè)教育是建設社會主義新農村、解決 “ 三農 ” 問題的重要途徑。提高農村文明程度是建設社會主義新農村的重要內容，除了加強宣傳引導、開展文明創(chuàng)建活動以外，提高農民整體文化素質是根本。目前，人才結構不合理，重要原因是教育結構不合理，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。通過增加技能型人才的有效供給，到 20xx 年，努力使我省產業(yè)工人隊伍中，中級工達到 45%，高級工以上的達到 15%，從而明顯提高我省勞動力整體素質，為我省經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的人才支撐。同時，政府要充分履行職能，加強對職業(yè)教育的支持、引導和管理，切實營造有利于職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。在這里，我著重強調四個方面： (一 )著力構建全覆蓋的大職教體系。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。把各類職業(yè)教育對象和職業(yè)院校、培訓機構、企業(yè)等主體都列入職業(yè)教育的政策覆蓋范圍，按照構建大職教體系的要求進行政策制度設 計，提供支持和服務，推動大職教體系建立，促進大職能格局的形成。此外，對農村預備勞動力培訓予以補助，對全省回鄉(xiāng)應屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級職業(yè)資格，分別進行 6 個月至一年的職業(yè)技能培訓。因此，面對社會就業(yè)壓力不斷加大的形勢，不少生產制造領域的技術崗位卻招不到工。要加快建設一批高水平的實訓基地，為學生學會動手操作，提高動手能力創(chuàng)造條件。今后，要進一步采取有效措施，加強職業(yè)教育師資隊伍建設。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育的總體發(fā)展規(guī)劃。 二是深化職業(yè)教育教學改革。我們要充分認識到，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產業(yè)素質、抓 “ 三農 ” 問題、抓發(fā)展后勁和競爭力，必須切實把加強職業(yè)教育作為關系全局的大事，做到認識到位、領導到位、工作到位?？h (市 )政府要重點抓好縣級骨干職校建設和農村職業(yè)教育培訓網絡建設，切實承擔職業(yè)教育的屬地責任。省教育廳負責牽頭職業(yè)院校教育和農村預備勞動力培訓工作 。市、縣兩級教育附加費地方可用部分，應安排不低于 30%的比例用于職業(yè)教育。各新聞媒體 和有關單位要通過多種形式，大力宣傳職業(yè)教育在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認識。這次會上，曹衛(wèi)星副省長對推進教育改革工作作了全面部署，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責同志提出了具體意見。要成立相應的組織領導機構，負責指導協調本地區(qū)本系統本單位的教育改革工作，統籌制定改革方案，統籌推進改革實施，統籌進行督促檢查，統籌開展宣傳推廣，確保組織到位、責任到位、保障到位。 三是要認真研究、穩(wěn)妥推進。 四是要求真務實、確保實效。要把工作熱情和科學態(tài)度結合起來，把解決 當前突出問題和實現長遠發(fā)展目標結合起來，一切從實際出發(fā)，既積極進取，