【正文】 總興利庫(kù)容 萬 m3，可供農(nóng)業(yè)灌溉 萬 m3，控制山區(qū)經(jīng)濟(jì)林灌溉面積 萬畝。 本規(guī)劃沒有重大的環(huán)境和土壤流失制約因素，對(duì)環(huán)境和土壤流失的影響有利也有弊，但總的情況是利大于弊。 項(xiàng)目區(qū)各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見表 21。小麥常年種植面積 32 萬畝左右，產(chǎn)量 億公沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 19 斤，均為優(yōu)質(zhì)中筋、強(qiáng)筋品種。 （ 2）植被 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，大部分土地已墾為良田，自然植被已很少見，目前主要是栽培植被，其植被資源極為豐富，分為木本植被（喬木、灌木）和草本 植被（農(nóng)作物、雜草）兩大類。 4）地震 根據(jù)多次地質(zhì)勘察成果資料顯示，工程區(qū)地震基本烈度為 Ⅶ 度。沿丹一線山區(qū)泉水露涌較多，其地下水徑流一部分補(bǔ)給給山前傾斜平原，一部分匯入山區(qū)河流及地表徑流形式流向平原。 1990年至 2020 年發(fā)生旱災(zāi) 37 次，其中春旱 18 次，初夏旱 8 次，秋旱 8 次，冬春旱 3 次。全市總耕地面積 萬畝。 沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 2020 年度建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，是為了提高項(xiàng)目區(qū)抗拒旱澇災(zāi)害的能力，更加有效地合理的利用水資源，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物灌溉保證率，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目宣傳 在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，實(shí)行 “4+2”工作法，各村分別召開了群眾代表會(huì)、黨員會(huì)、支部會(huì)等，干部、群眾已對(duì)該工程建設(shè)的意義有了深入的認(rèn)識(shí)，實(shí)施該工程的積極性較高。資金管理實(shí)行專人管理、專賬記錄、專戶儲(chǔ)存，并嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。 建立并強(qiáng)化包括各級(jí)政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項(xiàng)目管理機(jī)制，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管 理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的通知》規(guī)定的基建程序建設(shè)管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。通過合理收取費(fèi)用，確保工程的運(yùn)行和維修。 工程管護(hù)與保障措施 工程管護(hù) （ 1）所有權(quán) 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目工程建成后，根據(jù)豫政辦 [2020]94 號(hào)文精神，工程移交給受益村集體，工程產(chǎn)權(quán)歸受益村集體所有，產(chǎn)權(quán)證由縣級(jí)水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)。為加強(qiáng)工程建設(shè)，沁陽(yáng)市已經(jīng)成立 “沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，并嚴(yán)格按照水利水電工程建設(shè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程建設(shè) “六制 ”。 省級(jí)財(cái)政投資 1500 萬元。整合資金 萬元，其中中央財(cái)政資金 萬元。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)的崇義、大張、韓村、金冢、小召等 5 個(gè)行政村。 （ 4） 2020 年測(cè)土配方項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：測(cè)土配方施肥。投資 738 萬元。變壓器 新建 4 臺(tái)， 變壓器房 4 座。項(xiàng)目區(qū)共布置橋涵 53 座，（其中 過路管涵 38 座、 生產(chǎn)橋 15 座）。為避免彎道和起伏增加阻力，同時(shí)還考慮到機(jī)械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，管道以直線布置，埋深 。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 4 綜上所述當(dāng)前項(xiàng)目區(qū) 小型農(nóng)田水利 工程現(xiàn)狀主要存在的問題是 設(shè)施差，特別是田間工程較差，斗農(nóng)溝（渠）淤積嚴(yán)重，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉采用大水漫灌，灌溉方式落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，橋涵工程不配套（部分現(xiàn)有橋梁損壞嚴(yán)重，急需重建），極大地影響了工程效益的發(fā)揮；現(xiàn)有機(jī)井?dāng)?shù)量少，部分機(jī)井帶病運(yùn)行，且分布不均，機(jī)井距農(nóng)村電網(wǎng)較遠(yuǎn)，灌溉時(shí)私拉亂扯、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、用電不 安全；灌溉方式落后，既浪費(fèi)水資源，又不能取得應(yīng)有效果。59＇～ 35176。通過高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工程建設(shè)， 可以 有效的促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了國(guó)家糧食安全。 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目是小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施的第一年，項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)，集中連片，整體推進(jìn)的原則。為加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。項(xiàng)目區(qū)排澇溝道淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，缺少必要的排澇溝生產(chǎn)橋。因此，必需大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)，涉及王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等 22 個(gè)行政村（自然村），總?cè)丝?28079 人，耕地 總 面積 萬畝。 （ 3）低壓管灌區(qū)布置 低壓管灌區(qū)布置為每眼井為一個(gè)單獨(dú)的灌溉系統(tǒng)，布設(shè)地埋 干管和 支管，采用 φ110PVC 管。為避免彎道和起伏增加阻力，同時(shí)還考慮到機(jī)械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，管道以直線布置。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容與省財(cái)政廳、水利廳審核通過的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（ 20202020 年），《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（ 2020 年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》確定的范圍一致。投資 1075 萬元。 （ 4） 2020 年土地整理項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井 153 眼，輸變電線路，田間道路 。 （ 2）整合資金項(xiàng)目 2020 年計(jì)劃整合涉農(nóng)資金 4898 萬元。整合資金 萬元，其中中央財(cái)政資金 萬元，省級(jí)財(cái)政 萬元，市財(cái)政資金 萬元。 整合資金不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、水利、電力等項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且還推進(jìn)了全市涉農(nóng)工程項(xiàng)目資金使用效益更高。群眾籌資投勞資金按照河南省政府印發(fā)的《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》（豫政［ 2020］ 36 號(hào)）的相關(guān)要求，在政策的允許范圍內(nèi)，涉及各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)行政村將組織群眾按照相關(guān)政策積極籌資投勞資金，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，使工程順利實(shí)施。 小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建成后，基本形成較為完整的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn) “旱能澆，澇能排 ”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。服務(wù)收費(fèi)采用成本核算。 （ 2）制度保障 為切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)目工程的建后管理，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾積極性，有利于加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐，有利于加強(qiáng)工程管理，提高工程效益和社會(huì)綜合效益，因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際和群眾意愿，采取科學(xué)有效措施，科學(xué)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，權(quán)、責(zé)、利明確的中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程管理方案。在建管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，作好施工前人、料、物及 “三通一平 ”的準(zhǔn)備工作，為工程開工提供有利條件。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同所約定的合同價(jià)、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法。 項(xiàng)目區(qū)總效益 萬元，糧食增產(chǎn)量 萬 kg，年省工效益 64 萬元，年可節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水 萬元，省地效益 61 萬元，排澇效益 萬元，灌溉增產(chǎn)效益 萬元。18＇，東經(jīng) 112176。平均日照時(shí)數(shù) 2496h，日照率沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 16 為 57%。 （ 3）地形地貌及 水文 地質(zhì) 1）地形地貌 沁陽(yáng)市地處山西高原與華北平原的過渡地帶，地勢(shì)北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度 ，最低海拔高度 110m，全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積 km2，占 %；平原區(qū)面積 410km2，占 %。單井涌水量在降深 6～7m 時(shí)，一般為 25～ 40t/h，水質(zhì)良好，適宜飲用 和灌溉。Mg 型， 礦化度為 0. 4 ~ / L?？?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。 目前項(xiàng)目區(qū)并沒有土地流轉(zhuǎn)情況，由于高效節(jié)水試點(diǎn)是沁陽(yáng)市實(shí)施的第一年，所以全縣 的 高效節(jié)水區(qū)并沒有形成，但是全縣 3000 畝以上的連片地塊較多，比較適合進(jìn)行節(jié)水灌溉建設(shè)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的水資源利用條件、耕地分布的實(shí)際情況進(jìn)行分析，到 2020年末，規(guī)劃總灌溉面積 ，其中恢復(fù)和改善灌溉面積 ，新增灌溉面積。 水源工程 ⑴ 大型廣利灌區(qū) 1 處，中型灌區(qū) 2 處（丹西灌區(qū)、王召 灌區(qū)）。 水池、水窖現(xiàn)有 216 處，需改造 116 處。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 22 農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施狀況 沁陽(yáng)市現(xiàn)有小型水庫(kù) 5 座，機(jī)井 7865 眼，提灌站 59 處，塘壩 10 處，小型集雨工程 216 處；區(qū)內(nèi)大型灌區(qū) 1 處，中型灌區(qū) 2 處。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 21 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在問題 農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況 沁陽(yáng)市政府高度重視農(nóng)田水利規(guī)劃編制工作，成立了由市發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門參加的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水利牽頭組織專門人員，通過逐鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)查，結(jié)合實(shí)際， 2020 年 3 月編制了《沁陽(yáng)市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》（ 20202020 年）。主要經(jīng)濟(jì)作物有：花生 2 萬畝、棉花 萬畝、藥材 萬畝、蔬菜 萬畝（復(fù)種）、瓜類 萬畝。 主要自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為洪澇、干旱、大風(fēng)、干熱風(fēng)、冰雹及霜凍等，以干旱災(zāi)害最為嚴(yán)重。該區(qū)地下水水質(zhì)特征受地質(zhì)地貌、環(huán)境水文地質(zhì)條件和人為因素的綜合影響。沁南沖積平原為沁河沖積物和黃河沖積物交錯(cuò)堆積而成。年平均無霜期 219d，年平均水面蒸發(fā)量為 1200mm，陸面蒸發(fā)量為 500mm。 項(xiàng)目區(qū)為沁南沖積平原渠井站灌區(qū)，現(xiàn)有斗、農(nóng)溝渠一般沿路布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝，最后匯入 澇河 、 廣利灌渠 等骨干河道流出項(xiàng)目區(qū)。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 15 2 項(xiàng)目概況 自然狀況 地理位置及范圍 沁陽(yáng)市位于河南省西北部，太行山南麓，地處北緯 34176。 效益分析 該項(xiàng)目竣工后，將極大改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的適宜性，提高水利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階。 根據(jù)省下發(fā)的《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)［ 2020］ 5 號(hào)）的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，研究落實(shí)具體的實(shí)施制度。建設(shè)單位應(yīng)公開招標(biāo)選擇有工程監(jiān)理資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好的專業(yè)監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理，實(shí)行業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約的機(jī)制。 保障措施 （ 1）組織保障 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 12 為使該項(xiàng)目工程順利實(shí)施，沁陽(yáng)市成立了 “沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組 ”，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管水利工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市水利局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)政府等部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 11 （ 2）組織管理 結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)，模式化種植。在施工過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)，并按照 “政府監(jiān)督，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工 單位保證 ”的質(zhì)量保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)合同管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期。 群眾籌資投勞資金 萬元，小型農(nóng)田水利的建設(shè)，是一項(xiàng)切切實(shí)實(shí)的民心工程，項(xiàng)目實(shí)施后，建成高效節(jié)水農(nóng)田，糧食產(chǎn)量得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食年增產(chǎn) 萬公斤， 農(nóng)民人均增收 元。整合資金 萬元，省級(jí)配套資金 萬元。項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的東宜作、西宜作、東司馬、西司馬、新村等 5 個(gè)行政村。 整合資金 項(xiàng)目區(qū)域在小農(nóng)水實(shí)施 項(xiàng)目區(qū)相近或相鄰位置（見附圖）。投資 1193 萬元。主要材料數(shù)量有：水泥 ，碎石 ，中砂 ，鋼筋 ，塊石 ，汽油 ，柴油 。 工程總體布局圖見附圖。為避免彎道和起伏增加阻力，同時(shí)還考慮到機(jī)械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，管道以直線布置。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)機(jī)井出水量，確定單井控制面積及 影響半徑，在滿足井距及控制面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形、道路、農(nóng)作物種植壟向等因素，機(jī)井布置以行政村 （自然村） 為單位，機(jī)井采用方格網(wǎng)形布置，低壓管灌單井控制面積約 72 畝左右，噴灌區(qū)單井控制面積約 80 畝左右。02＇，東西橫距 ，南北縱長(zhǎng) ，西連濟(jì)源市，北依太行山與山西省晉城市接壤，南與孟州市和 溫縣 二市縣毗鄰 。貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的指示，必須把水利放在與能源、交通同等重要的位置，轉(zhuǎn)變機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展，提高效益，尤其是小型農(nóng)田水利工程，因其投資小、見效快、操作靈活、便于管理和有效地吸納民間資本、盤活水利資產(chǎn)，更應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。井灌是農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的重要組成部分，是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)的基礎(chǔ)工程，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施，特別是發(fā)展高效節(jié)水，對(duì)合理利用水資源，抵御 自然災(zāi)害，緩解水資源匱乏，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高灌溉效率，節(jié)約用水量，充分發(fā)揮工程效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都有著十分重要的地位和作用。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 （高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）