【正文】 用社會主義法治理念指導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作機制和隊伍治理機制，推進政法工作與時俱進，開拓創(chuàng)新。借鑒先進性教育活動的做法，分段組織，一段一小結(jié)，哪個階段不合格，都要按要求重新補課。同時要嚴(yán)厲執(zhí)法紀(jì)律，對查擺出來的違法違紀(jì)現(xiàn)象，有針對性地進行專項治理。建議在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，出版 “ 樹立社會主義法治理念教育讀本 ” ，作為此次教育活動的主要讀物。二是要從根本上消除部分執(zhí)法、司法人員頭腦中固存的 “ 有罪推定 ” 觀念，防止隨意抓人、傷害無辜。實行審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，是促使政法工作走向民主化的很好形式，對于吸納來自社會各界對執(zhí)法工作的監(jiān)督，培育執(zhí)法人員自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及媒體監(jiān)督的意識，保證司法權(quán)的運行受到有效的監(jiān)督和制約，具有不可低估的積極作用。要充分考慮在當(dāng)前改革深化、利益格局調(diào)整、矛盾糾紛增多、政法機關(guān)受理案件上升的趨勢，充分運用多種司法手段，創(chuàng)新制度、機制，在保證質(zhì)量效果的前提下繁簡分流，提高司法工作的效率。樹立公正執(zhí)法理念，至少應(yīng)當(dāng)做到以下幾個方面： 一是要堅持實體公正與程序公正并重的原則。二是遵循法定程序和司法活動的內(nèi)在規(guī)律，必須嚴(yán)格區(qū)分執(zhí)法、司法活動與行政活動的界 第 14 頁 共 19 頁 限，保證法律程序的正當(dāng)性，努力避免行政化傾向。執(zhí)法為民，服務(wù)社會，必須認(rèn)真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法人 第 13 頁 共 19 頁 員要學(xué)會善于和正確運用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會對抗，促進社會穩(wěn)定。再次，要樹立大局觀念，堅持執(zhí)法工作自覺服從服務(wù)于黨和國家的工作大局和社會主義經(jīng)濟建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會秩序等各項具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。如何使社會主義法治理念走入執(zhí)法者頭腦，讓他們在深刻理解、共同感受、真切內(nèi)化這些法律理念的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和自律執(zhí)法辦案行為，應(yīng)當(dāng)成為政法隊伍建設(shè)共同面臨、必須正視和認(rèn)真對待的一項重要而極有現(xiàn)實意義的任務(wù)。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度設(shè)計和程序規(guī)范在執(zhí)法實踐中也會被扭曲。 （二）開展社會主義法治理念教育，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用的重要 保障 政法機關(guān)肩負(fù)著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，負(fù)有重大責(zé)任。 二、開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性 在調(diào)研座談中，檢察干警普遍反映，隨著我國改革開放的不斷深入，法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域也不可避 免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導(dǎo)致一些政法干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn) 第 6 頁 共 19 頁 生混亂，執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差，中政委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育十分必要，非常及時和具有針對性，把握住了源頭和根本，完全符合政法工作和政法隊伍建設(shè)的實際。 （四）重配合，輕監(jiān)督制約 法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對刑事訴訟活動實行法律監(jiān)督。 （二）重實體，輕程 序 即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。 一、當(dāng)前政法工作在理念層面存在的突出問題 鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國 后長期“ 左傾思潮 ” 的影響，現(xiàn)階段我國社會法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設(shè)步伐。一定的法治理念由一定的社會歷史制度、法律文化和價值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執(zhí)法和守法等法治行為是內(nèi)因與外部表現(xiàn)的關(guān)系。根據(jù)中政委關(guān)于開展 “ 樹立社會主義法治理念 ”專題調(diào)研的通知精神，高檢院組織了專題調(diào)研組，深入 XX 省檢察院及所屬分院進行了初步的調(diào)研，先后與基層院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和一線干警座談討論，相互交流，廣泛聽取了各方面的意見。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持社會主義道路，堅持人民當(dāng)家作主，推進社會主義民主法治建設(shè)，永葆司法工作的社會主義性質(zhì)，這是社會主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區(qū)別。習(xí)慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā) 新的矛盾，引起涉法上訪。如何在新的形勢下，圍繞黨中心在新時期的新思想、新論斷、新要求來思考、改進和加強政法工作，推動政法工作的與時俱進，為實現(xiàn)黨的 執(zhí)政理念和 “ 十一五 ” 規(guī)劃提供有力的保障和服務(wù)，是政法機關(guān)面臨的重大課題。 （三）開展社會主義法治理念教育，是切實解決政法隊伍中的突出問題，提高整體素質(zhì)的客觀需要 近年來，全國各級政法機關(guān)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為實現(xiàn)社會的公平和正義作出了積極的貢獻，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。如在佘祥林案件的偵查