【正文】 對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的督查，分管領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、監(jiān)察局要切實負(fù)起責(zé)任，確保落實到位。要進一步擴大群眾的參與，實行機關(guān)作 風(fēng)明查暗訪制，聘請一批特約監(jiān)察員和行風(fēng)監(jiān)督員，多渠道反映機關(guān)工作人員的作風(fēng)狀況；實行群眾現(xiàn)場評議制，在重點單位、重點窗口發(fā)放機關(guān)作風(fēng)評議表，供辦事者評議，由有關(guān)部門抓好落實反饋；實行服務(wù)對象跟蹤調(diào)查制，定期組織開展各類服務(wù)對象的跟蹤調(diào)查，及時了解基層、企業(yè)和群眾的意見、建議，并在報紙、電視上公布跟蹤調(diào)查結(jié)果。對不少單位而言，決策固然重要，但更重要的是如何落實。要進一步認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務(wù)活動接待、公務(wù)出國（境）治理、無線電話購置及話費支付等，做到從嚴(yán)把握，嚴(yán)格要求；非凡要果斷剎住公款請吃、吃請之風(fēng)，有關(guān)部門要加強明察暗訪，嚴(yán)厲查處慷國家之慨，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、敗壞機關(guān)形象的吃吃喝喝現(xiàn)象。要圍繞干部能上能下， 第 18 頁 共 22 頁 進一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱職者。每個機關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)為本的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，在機關(guān)內(nèi)部更好地形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。 四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。再好的工作目標(biāo)、再好的發(fā)展機遇，也經(jīng)不起部門和崗位之間的你推我搡。二要大興真抓實干、雷厲風(fēng)行之風(fēng)。調(diào)查研究要腳踏實地，有點有面。要從戰(zhàn)略的高度充分熟悉手段創(chuàng)新的重要性。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。 區(qū)域經(jīng)濟的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，很大程度上取決于黨政機關(guān)服務(wù)水準(zhǔn)的競爭。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。三要把解放思想統(tǒng) 一到 “ 三個有利于 ” 的標(biāo)準(zhǔn)上來。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應(yīng)該著眼率先發(fā)展的大局，認(rèn)真反思自己，在工作思路上是不是還有 “ 守成 ” 的思想。一要把解放思想 統(tǒng)一到與時俱進弘揚張家港精神上來。一是班子渙散，缺少合力。有些部門的同志，不是把行政治理的重點放在教育、引導(dǎo)和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導(dǎo)，事后亂罰款，企業(yè)難以接受，我們也絕不答應(yīng)。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對發(fā)展有害，是決不能容許的。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當(dāng)一回事，不予積極配合。 四、協(xié)調(diào)配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。一些部門檢查考核多，達標(biāo)評選多，目標(biāo)責(zé)任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應(yīng)付；少數(shù)部門和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造 成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協(xié)會，并每年繳納會費。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時候，一些單位在有關(guān)路段綠化帶或片林施工時，為了自己方便，不辦手續(xù)或先施工后補手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創(chuàng)建帶來了負(fù)面影響。這樣的狀態(tài)，怎么能指導(dǎo)好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟大局。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態(tài)有關(guān)。國家規(guī)定的 20 天 時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復(fù)雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個人行為；預(yù)決算的定額標(biāo)準(zhǔn)雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。會議以后，機關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書面下發(fā)到機關(guān)部門，并督促抓好整改。 當(dāng)前，辯證地看待機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個特點： 一、發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。 第 1 頁 共 22 頁 市級思想建設(shè)大會的講話 這次機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會，是一次分析形勢、統(tǒng)一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風(fēng)的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。 第 2 頁 共 22 頁 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大機關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。 從調(diào)查反映的情況看，當(dāng)前機關(guān)隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。假如我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標(biāo)準(zhǔn)去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務(wù)發(fā)展，實是喪失機遇；看似對上負(fù)責(zé)，實是推卸責(zé)任。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業(yè)就會倒退；你只求 “ 過得去 ” ，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你 “ 過不去 ” ，組織就會跟你 “ 過不去 ” 。 二、職能服務(wù)不斷強化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。如市區(qū)園 林路 75 株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。這些做法是要不得的。二是工作作風(fēng)飄浮，深入實際少。 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級機關(guān)各部門積極探索部門工作與發(fā)展經(jīng)濟的最佳 結(jié)合點，敢挑重?fù)?dān)，敢攻難關(guān)，敢負(fù)責(zé)任，形成了較強的工作合力。二是治理脫節(jié)，形成盲區(qū)。 五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是收費過高，彈性過大。有個部門的負(fù)責(zé)人少講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性。事在人為，人在精神。在事業(yè)發(fā)展上是不是還有 “ 守等 ” 的意識。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發(fā)，與實踐結(jié)合，為實踐服務(wù)。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發(fā)展新路子。轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高服務(wù)水平，已經(jīng)成為我市實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 不可或缺的 “ 非物質(zhì) ” 因素。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教 條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發(fā)展的一些重大問題的戰(zhàn)略思考和實踐探索，最終要把觀念創(chuàng)新的落腳點放到不斷增強親民