【正文】 《辦法（草案）》按照實用、精簡原則，將《條例》校車通行安全、校車乘車安全兩章所涉及的部分內(nèi)容，整合為一章作為第六章并增加了部分內(nèi)容，比如：增加了隨車照管人員的基本條件，增加了校車服務(wù)提供者、駕駛?cè)?、隨車照管人員應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的監(jiān)督，校車服務(wù)提供者或者駕駛?cè)顺霈F(xiàn)不符合規(guī)定的情況時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教育行政部門報告，終止其接送學(xué)生服務(wù)，并及時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人等內(nèi)容。國務(wù)院《條例》規(guī)定實行校車使用許可制度，《辦法（草案）》第四章在實施許可的具體執(zhí)行層面，作了較為細(xì)致的規(guī)定：一是明確了申請校車使用許可應(yīng) 當(dāng)提交的九項材料 。為此，《辦法（草案）》增設(shè)了校車管理 機(jī)制作為第二章，主要涉及三方面內(nèi)容：一是規(guī)定校車安全管理實行以縣（市、區(qū)）為主、分級管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制 。 （一）關(guān)于校車服務(wù)的總體原則。濱州、威海、青島、濰坊、萊蕪等市基本實現(xiàn)了校車全覆蓋，XX 市、 XX 縣區(qū)被指定為全國校車運(yùn)行試點城市。 第 21 頁 共 24 頁 《 XX 省校車安全管理辦法》解讀一、立法的必要性 校車安全管理 工作事關(guān)學(xué)生生命安全和千家萬戶幸福安康。構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。 （三）未安排人員保護(hù)、引導(dǎo)學(xué)生上下車的 。 （二）年齡超過六十周歲的 。造成學(xué)生傷亡事故的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和直接責(zé)任人員依法處理： （一）未制定校車安全接送方案的 。 第五十三條縣級以上人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé)，未建立校車安全監(jiān)管體系，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。 （二）無犯罪記錄 。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。 第三十五條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，按照規(guī)定接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗。 （二）機(jī)動車駕駛證 。 取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在二十五周歲以上、不超過六十周歲 。 第二十八條校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、?？空军c以及校車標(biāo)牌發(fā)牌 第 11 頁 共 24 頁 單位、有效期等事項。 交通運(yùn)輸部 門收到征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)對校車運(yùn)行方案進(jìn)行審查。 （四）機(jī)動車行駛證 。 取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記 。 鼓勵學(xué)生監(jiān)護(hù)人舉報違反校車安全管理的行為。 （五）按照國家規(guī)定做好校車 的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)，對不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。 （二）會同校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人建立完善乘坐校車學(xué)生登記、交接等安全管理制度，安排人員負(fù)責(zé)學(xué)生上學(xué)時下車 第 6 頁 共 24 頁 至學(xué)校和放學(xué)時從學(xué)校至上車期間的安全管理 。 （七）協(xié)助教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育，對校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校開展校車駕駛?cè)税踩逃闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩冗`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位、學(xué)校和教育行政部門。 （四）加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善校車安全管理制度，明確和落實校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車管理 。對不屬于本部門管理職責(zé)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時移送有 關(guān)部門處理。 校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校是校車安全的責(zé)任主體，對校車安全承擔(dān)主體責(zé)任。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理適用本辦法。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便 。 支持校車服務(wù)所需財政資金的分擔(dān)辦法另行制定。 第十一條教育行政部門對校車安全管理履行下列職責(zé)： （一）依照《條例》的規(guī)定，與公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制 。 （四）依法查處校車道路交通安全違法行為 。 第十四條公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃 等部門以及學(xué)校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，在校園周邊道路合理設(shè)置校車停車泊位，在學(xué)校門前道路安裝減速設(shè)施，設(shè)立交通標(biāo)志和交通安全警示牌，完善校園周邊道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （二）辦理學(xué)生乘車交接手續(xù)，指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生 。 （四）制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位、打鬧等危險行為 。 接送方案和責(zé)任書應(yīng)當(dāng)由學(xué)校報教育行政部門備案，并由教育行政部門通報公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門。 第二十四條校車服務(wù)提供者或者學(xué)校申請取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門提交下列材料： （一）校車使用申請表 。 （九）機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險證明。公安機(jī)關(guān) 交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取表之日起三個工作日內(nèi)向申請人核發(fā)校車標(biāo)牌，并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個工作日內(nèi)審核，并補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)校車標(biāo)牌。 （六）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人。停車時，應(yīng)當(dāng)正確使用停車警示標(biāo)志。 第四十一條校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。 載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過二十公里。駕駛校車上道路行駛