【正文】 加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工黨員教育管理。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。鼓勵設(shè)計開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。 ２６ .增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。對生產(chǎn)經(jīng)營遇 到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障，開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，有條件的地方可提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平。鼓勵龍頭企業(yè)在財政支持下參與擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大國有林場和重點(diǎn)國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，用作折抵建設(shè)占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)必須依法進(jìn)行，必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地計劃管理。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的 要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。逐步推進(jìn)村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適用性和耐用性，切實加強(qiáng)售后服務(wù)。擴(kuò)大大型排灌泵站更新 改造規(guī)模和范圍，啟動西北沿黃高揚(yáng)程提水灌溉泵站、東北澇區(qū)排水泵站等更新改造建設(shè)。大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理 復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。實施主要農(nóng)作物強(qiáng)雜交優(yōu)勢技術(shù)研發(fā)重大項目。健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易，密切政府、協(xié)會、企業(yè)之 間的溝通磋商。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。繼續(xù)落實生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎勵政策實施范圍。 第 6 頁 共 18 頁 ６ .支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。 二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ５ .加大力度扶持糧食生產(chǎn)。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。 ３ .保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。 ２ .較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的 *大、 *屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全 和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應(yīng)對難事奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。 一、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度 １ .進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。2024年要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金。密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適 時加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行，防止谷賤傷農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機(jī)構(gòu)融入資金。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。繼續(xù)落實奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼等政策，實施奶牛生產(chǎn)大縣財政獎勵政策，著力扶持企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站，確保奶源質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和食品例行監(jiān)測范圍，逐步清理并降低強(qiáng)制性檢驗檢疫費(fèi)用。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險承保范圍，探索出口信用保險與農(nóng)業(yè)保險、出口信貸相結(jié)合的風(fēng)險防范機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn) “ 沃土工程 ” ，擴(kuò)大測土配方施肥實施范圍。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造力度。實行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。加快重點(diǎn)區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程，加強(qiáng)山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用。 四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 １７ .穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。農(nóng)村土地管理制度改革要在完善相關(guān)法律法規(guī)、出臺具體配套政策后，規(guī)范有序地推進(jìn)。 ２１ .扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體 系建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，20