【正文】 同志們，人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要充實(shí)、配強(qiáng)各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)政績(jī)突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)、予以重用。 2024 年全省各地要按照規(guī)定，重點(diǎn)建立和完善人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入體制，確保計(jì)劃生育人均事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。各部門要主動(dòng)履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，建立本系統(tǒng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制垂直負(fù)責(zé)體系 。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，奮力開創(chuàng)我省人口和計(jì)劃生育工作的新局面 當(dāng)前，我省人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的統(tǒng)籌解決人口問題的道路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我省人口和計(jì)劃生育工作的新局面。 五是圍繞管理民主，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。教育部門要制訂落實(shí)農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶中考、高考加分的實(shí)施辦法；財(cái)政和相關(guān)部門要出臺(tái)有關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)力度；民政部門要對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭因獨(dú)生子女傷殘、死亡和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等原因致貧的優(yōu)先予以救助；勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門要在建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度時(shí)，將實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶優(yōu)先納入保障范圍；積極探索手術(shù)并發(fā)癥患者扶助、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì) 、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，逐步建立優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助、保障為主要 第 12 頁 共 17 頁 內(nèi)容的農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。當(dāng)前我省農(nóng)村低生育水平面臨反彈 壓力，出生人口素質(zhì)總體不高，出生人口性別比偏高，流動(dòng)人口管理服務(wù)滯后，老年人和留守兒童問題嚴(yán)重，給新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作提出了新的課題。把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，科學(xué)制訂人口發(fā)展規(guī)劃。 二是完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。計(jì)生技術(shù)服務(wù)站建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削 第 8 頁 共 17 頁 弱。積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，逐步降低出生缺陷率和嬰兒死亡率。繼續(xù)深入開展關(guān)愛女 第 7 頁 共 17 頁 孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和生育文明建設(shè)活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)婚育觀念。 （一）明確統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務(wù)。因此，要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，堅(jiān)持以建設(shè)新農(nóng)村新家庭為主線，以人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以育齡群眾需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕妭鹘y(tǒng)生育觀念為重點(diǎn)， 第 5 頁 共 17 頁 以提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，不斷提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭收入水平和文明程度。 三是全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2024 翻兩番，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了 新的更高的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。下面，我講幾點(diǎn)意見。 黨的十七大對(duì)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題作出了全面部署。我 省在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中面臨的許多重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題密切相關(guān)。 四是關(guān)注和解決好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從對(duì)中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口和計(jì)劃生育工作擺到全局中的重要位置，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí) 第 6 頁 共 17 頁 期的 人口和計(jì)劃生育工作。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)的方法，堅(jiān)決遏制生育水平反彈的勢(shì)頭。 四是努力提高出生人口素質(zhì)。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛女孩專 項(xiàng)資金、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村獨(dú)女和雙女上學(xué)加分等優(yōu)惠政策，讓廣大計(jì)劃生育家庭享受改革發(fā)展的成果。 一是完善人口和計(jì)劃生育法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。 （三）扎實(shí)做好農(nóng)村和城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)推進(jìn)以 “ 走向生育文明，建設(shè)幸福家園 ” 為主題的生育文明建設(shè) “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，開展生育文明六大行動(dòng)，即特困家庭救助行動(dòng)、 “ 三難 ” 家庭扶持行動(dòng)、 “ 四缺 ” 家庭支持行動(dòng)、計(jì)生女孩家庭關(guān)愛行動(dòng)、少生快富家庭獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)、生育文明示范家庭表彰行動(dòng)