【正文】 要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，使之與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相適應(yīng)。 第 22 頁 共 22 頁 二要進(jìn)一步強(qiáng)化合力營 造。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為一把手工程，列入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化合力營造，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人口計(jì)生工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。要鞏固省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市創(chuàng)建成果，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，積極開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。我市流動(dòng)人口逐年增長，外來育齡婦女?dāng)?shù)與本 地戶籍育齡婦女?dāng)?shù)已基本持平，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急，也是工作難點(diǎn)、重點(diǎn)所在。具體工作中，要做到四堅(jiān)持四著力： 一要堅(jiān)持綜合治理，著力穩(wěn)定低生育水平。正因如此，我們更應(yīng)高度重視人口問題，牢牢穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，抓好人口數(shù)量控制這項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。 其次，從全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)來看，全面小康目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo) 。人口計(jì)生政策事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，影響涉及幾代人、上百年。去年我市還被省政府命名為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工 作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。要依法管理好計(jì)劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī) 采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約 3500～ 4500 例，缺陷嬰兒出生量較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)時(shí)期，啟動(dòng)實(shí)施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的 第 11 頁 共 22 頁 壓力。 二、突出人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn) （一）要做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作。目前，人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行改革，省衛(wèi)生廳和人口計(jì)生委正在進(jìn)行合并。關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。計(jì)劃生育基本國策是 1982 年制定的，是最早制定的一項(xiàng)基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計(jì)劃生育工作的重要性。廣大人口計(jì)生干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，努力把本職工作做得更 好，不斷提高人民群眾的滿意度。針對(duì)人口老齡化速度加快的問題，在更加重視發(fā)展老年人事業(yè)的同時(shí)，合理引入發(fā)展所需要的年輕人口，減緩人口老齡化進(jìn)程。對(duì)此，不能有絲毫的動(dòng)搖，不能有絲毫的懈怠，也不能有任何的削弱。重要的量化指標(biāo)是什么。十一五時(shí)期，通過 141 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人口空間分布得以逐步調(diào)整和優(yōu)化。 一、要深入把握合肥人口發(fā)展的新特征，進(jìn)一步以統(tǒng)籌的方法構(gòu)筑人口工作新格局 良好的人口發(fā)展環(huán)境，在全面貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中位置越來越重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位越來越突出，在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用越來越顯著。這些榮譽(yù)和成績的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，更是全市人口計(jì)生部門充分發(fā)揮主力軍作用的結(jié)果。對(duì)此，我們絲毫不能含糊。同時(shí)，市政府又專門下發(fā)了《關(guān)于做好 20xx 年人口與計(jì)生工作的通知》。幾年來，在具體工作中，我們堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理， 第 2 頁 共 22 頁 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，不僅鞏固和發(fā)展了良好的人口計(jì)生工作態(tài)勢(shì)，而且在很多方面取得了突破，形成了鮮明特色。理所當(dāng)然，這當(dāng)中也包括人口計(jì)生工作。二是，通過實(shí)施 141 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)了人口空間分布逐步調(diào)整和優(yōu)化。 十二五時(shí)期，是合肥加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)的重要階段，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要階段。因此，我們一定要正確把握人口發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，更加自覺地從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定不移地走統(tǒng)籌解決人口問題的道路，促進(jìn)人口長期穩(wěn)定均衡增長。對(duì)此，要加強(qiáng)教育宣傳，注重引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，還要繼續(xù)開展好關(guān)愛女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊兩非行為（非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠），營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境 。要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，搞好普惠性政策與計(jì)劃生育政策的銜接，創(chuàng)造有利于開展人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。按照市委會(huì)研究意見，結(jié)合商丘實(shí)際，我講以下三個(gè)方面的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)行計(jì)劃生育以來少生育 230 萬人，這對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。第三，計(jì)劃生育一票否決制不會(huì)變。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅(jiān)定做好計(jì)劃生育工作決心，提高實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項(xiàng)重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層 層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實(shí)，要保證這些指標(biāo)能夠落實(shí)到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。如若任其發(fā)展下去，將會(huì)帶來一系列的嚴(yán)重問題。但是隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要研究如何提高保費(fèi)額度，真正使農(nóng)村計(jì)劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到老時(shí)生活得到保障 。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣（區(qū)）分管的副職也都參加了今天的會(huì)議，要按 照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計(jì)劃生育工作的行家里手，保證人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。人口和計(jì)劃生育工作涉及社會(huì)方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。宗漢街道、庵東鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言，市政府還與鎮(zhèn)（街道）、部門簽訂了年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)各部門 要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。另一方面，我市人口素質(zhì)水平總體還不高，存在著勞動(dòng)力相對(duì)過剩與高技能