【正文】 XX 縣區(qū)人口壓力的同時(shí)，我們著眼于為合肥未來 1015 年尋求新的發(fā)展空間，經(jīng)過四年的扎堆建設(shè)，濱湖 XX 縣區(qū)啟動(dòng)區(qū) 17 平方公里，戶籍人口已達(dá) 萬人，常住人口已經(jīng)超過了 36 萬，這是去年第六次 第 4 頁 共 22 頁 全國人口普查的權(quán)威數(shù)據(jù)，現(xiàn)在應(yīng)該更多了。同時(shí)，我們要清楚地看到進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，對(duì)于我們順利實(shí)現(xiàn)十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)極其重要的基礎(chǔ)，其意義不言而喻。 20xx 年，我市再次被省政府授予全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市，城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更是連續(xù) 11 年受到省里表彰。請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照，緊扣要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。 明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明，始終是做好人口計(jì)生工作的核心抓手。同時(shí)，合肥被中宣部、國家人口計(jì)生委等 13 個(gè)部委確定為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家 活動(dòng)第四階段示范市，被國家人口計(jì)生委、中央綜治辦等 4 部委確定為首批全國推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市。 關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，增權(quán)同志講得很 第 3 頁 共 22 頁 好很全面，在這里，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。此外，高 XX 縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新 站區(qū)、政務(wù)區(qū)在突出產(chǎn)業(yè)特色、培育產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，不斷完善城市服務(wù)功能，人口的集聚能力不斷提高，人口的集聚水平不斷增強(qiáng)。規(guī)劃的核心是什么。其中，穩(wěn)定低生育水平，依然是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不是靠一兩年或三五年的突擊就能夠完成的，也不可能一勞永逸，必須深入持久地抓緊抓好。同時(shí)，可以結(jié)合我市實(shí)際研究借鑒上海、深圳等地的好的做法。要加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎佑腥斯苁?，有錢辦事 。基本國策是立國、治國的基本政策，是關(guān)系國計(jì)民生的重大政策。 （三）要正確認(rèn)識(shí)生育政策的調(diào)整。 （四）要正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。廣大計(jì)生工作者對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要珍惜幾十年來計(jì)劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作。目前，商丘每年新出生人口近10 萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實(shí)施計(jì)劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還 比較高，生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個(gè)：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。 （四）要形成導(dǎo)向機(jī)制。二是建立懲處導(dǎo)向機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)是人口和計(jì)劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計(jì)劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實(shí)年度人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實(shí)低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。在投入方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要逐步加大計(jì)劃 生育事業(yè)費(fèi) 第 14 頁 共 22 頁 用投入，為利益導(dǎo)向機(jī)制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。全市實(shí)行計(jì)劃生育 30 多年來，減少出生 40 多萬人，有效緩解了 人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步功不可沒。長(zhǎng)期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視人口計(jì)生工作，胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人口和計(jì)劃生育工作，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置。為此，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮人口、資源和環(huán)境的承載力，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來。這方面，今年市人代會(huì)期間，許多人大代表也有較強(qiáng)呼聲，指出基層人口計(jì)生形勢(shì)令人擔(dān)憂，特別是面對(duì)外來務(wù)工人員這一群體，計(jì)劃生育工作壓力很大。 二、把握重點(diǎn)，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階 做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃人口發(fā)展，自覺把人口計(jì)生工作融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新舉措 ，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 二要堅(jiān)持強(qiáng)化管理，著力鞏固流動(dòng)人口計(jì)生工作。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，摸 清本地人口現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，并自覺與推進(jìn)城市化、建設(shè)新農(nóng)村、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)、應(yīng)對(duì)老齡化等重大問題結(jié)合起來，努力使統(tǒng)籌解決人口問題取得真正實(shí)效。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障 人口問題事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接 的利益，做好人口計(jì)生工作，是黨委、政府義不容辭的職責(zé)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實(shí)到位。要堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生干部。在農(nóng)村綜合改革中，要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保證基層開展工作必需的人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到有人干事、有錢辦事。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成強(qiáng)大的工作合力。 一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要努力解決計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后的問題，加大建設(shè)投入，改進(jìn)服務(wù)方式，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與計(jì)生服務(wù)室共建，推進(jìn)計(jì)生、衛(wèi)生資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這方面，我們既要注重管理與服務(wù)并重，更要落實(shí)具體的工作舉措，比如加大力度推進(jìn)外來人口集中居住等工作，從體制機(jī)制層面加以系統(tǒng)謀劃。低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問題的前提和基礎(chǔ)。 第三，從構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)來看，人口是構(gòu)成社會(huì)的基本要素，人口安全是社會(huì)和諧的重要因素。不僅包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。近年來，隨著社會(huì)進(jìn)步 以及以人為本理念的不斷深化，做好人口計(jì)生工作的壓力在增大，要求也越來越高。這是全市各級(jí)各 第 15 頁 共 22 頁 部門共同努力的結(jié)果，更是廣大人口計(jì)生工作者辛勤付出的結(jié)果。對(duì)工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計(jì)劃的單位，要實(shí)施重點(diǎn)管理、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和一票否決等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。要通過建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制，在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。養(yǎng)老