【正文】 各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構(gòu)，要按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協(xié)會工作人員，配齊配強宣傳員，增加他們的事業(yè)心、責任感，為人口與計劃生育工作的開展提供強有力的人員保障。要大力弘揚求真務實的工作作風。 （六）加強綜合協(xié)調(diào)力度，大力弘揚求真務實的工作作風 人口問題十分復雜，涉及面廣，需要協(xié)調(diào)全社會的力量綜合治理。去年，全州人口計生系統(tǒng)在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數(shù)，完善措施，落實經(jīng)費，抓出成效。 （三）切實抓好流動人口計劃生育管理，嚴格控制違法多生育 3年內(nèi)人口自然增長率每年降低 x個千分點，任務十分繁重。計生部門要切實履行職責，對轄區(qū)內(nèi) 014 周歲的農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭戶進行詳細調(diào)查摸底，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟和思想狀況進行分類，明確工作重點、難點和先后次序，組織專人進村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動員工作，嚴把資格確認關(guān)。今年，是貫徹落實省委、省政府提出的今后 3 年每年人口自然增長率降低1 個千分點的開局之年，進一步落實好 “ 獎優(yōu)免補 ” 政策，是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵所在。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后 3 年內(nèi)每年降低 1 個千分點的任務進行量化分解，列入州委、 州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內(nèi)容。 （三）投入指標。二是省委、省人民政府高度重視人口與計劃生育工作，2024 年以來出臺了一系列加強人口與計劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，在今年省委、省 第 6 頁 共 17 頁 政府召開的全省人口資源環(huán)境工作座談會上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設小康社會的步伐，要求通過最大努力，實現(xiàn) “ 人口自然增長率 3 年下降 3 個千分 點 ” ，到本屆政府屆滿時全省人口自然增長率控制到 6‰ 以下的目標，進一步加大了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵和控制違法多生育工作的力度。五是基層基礎工作薄弱，服務水平、服務能力與群眾需求的差距在短期內(nèi)難以根本改變。全州育齡婦女人數(shù)還在 100 萬人以上，生育旺盛期的婦女仍保持在40 萬人的高位，潛在的生育壓力還很大。 2024 年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結(jié)果，是州人大州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是省人口計生委指導幫助的結(jié)果，是全州各級各有關(guān)部門特別是計劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。出生率和自然增長率是近 10 年來下降幅度最大的一年。下面，我講幾點意見。五是推廣使用安全套預防艾滋病工程進展良好，人民 第 3 頁 共 17 頁 群眾使用安全套防治艾滋病的意識大大 增強。 2024 年，全州總?cè)丝谝堰_ 萬人，列全省 16 個地州市的第 4 位，全國 30 個少數(shù)民族自治 州首位。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發(fā)生。北部地區(qū)一些縣市已進入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū) 6 縣的計劃外生育人數(shù)，占全州計劃外生育人數(shù)的 70%左右。 （一）人口控制指標。但是與全 第 8 頁 共 17 頁 面建設小康社會的目標任務 相比，進一步降低人口出生率和自然增長率的任務仍然相當艱巨。主要是：部分地方領(lǐng)導認識不到位，重視不夠，宣傳發(fā)動不夠充分，資金到位和兌現(xiàn)不及時，工作發(fā)展不平衡。省人民政府明確規(guī)定各級政府 “ 一把手 ” 是抓好 “ 獎優(yōu)免補 ” 工作的第一責任人，各縣市要切實加強對這一工作的領(lǐng)導，把落實 “ 獎優(yōu)免補 ” 政策列入重要議事日程，把 “ 獎優(yōu)免補 ” 政策的落實情況納入人口與計劃生育責任目標考核的內(nèi)容，嚴 格兌現(xiàn)獎懲。為認真做好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，州人民政府今年安排了部分資金，用于補 第 11 頁 共 17 頁 助各縣市發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費，并決定今年對各縣市農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭辦 證工作予以獎勵補助，每辦 1 戶補助 xx元，其中縣級 xx 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 元，以確保 “ 獎優(yōu)免補 ” 工作的順利推進。要進一步加大流動人口計劃生育管理工作的力度，把流動人口計劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點，使流動人口基本做到按計劃生育。從今年開始，流動人口違法多生育的，同時記入流出地和流入地的考 核指標，實行“ 雙統(tǒng)計、雙考核 ” 。要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，認真做