【正文】 各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會(huì)工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，增加他們的事業(yè)心、責(zé)任感，為人口與計(jì)劃生育工作的開展提供強(qiáng)有力的人員保障。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。 （六）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) 人口問題十分復(fù)雜，涉及面廣，需要協(xié)調(diào)全社會(huì)的力量綜合治理。去年，全州人口計(jì)生系統(tǒng)在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻(xiàn)。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數(shù)，完善措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓出成效。 （三）切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制違法多生育 3年內(nèi)人口自然增長率每年降低 x個(gè)千分點(diǎn)，任務(wù)十分繁重。計(jì)生部門要切實(shí)履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi) 014 周歲的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟(jì)和思想狀況進(jìn)行分類，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和先后次序，組織專人進(jìn)村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動(dòng)員工作，嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān)。今年，是貫徹落實(shí)省委、省政府提出的今后 3 年每年人口自然增長率降低1 個(gè)千分點(diǎn)的開局之年，進(jìn)一步落實(shí)好 “ 獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ) ” 政策，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后 3 年內(nèi)每年降低 1 個(gè)千分點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行量化分解，列入州委、 州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內(nèi)容。 （三）投入指標(biāo)。二是省委、省人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，2024 年以來出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，在今年省委、省 第 6 頁 共 17 頁 政府召開的全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，要求通過最大努力，實(shí)現(xiàn) “ 人口自然增長率 3 年下降 3 個(gè)千分 點(diǎn) ” ，到本屆政府屆滿時(shí)全省人口自然增長率控制到 6‰ 以下的目標(biāo)，進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)和控制違法多生育工作的力度。五是基層基礎(chǔ)工作薄弱，服務(wù)水平、服務(wù)能力與群眾需求的差距在短期內(nèi)難以根本改變。全州育齡婦女人數(shù)還在 100 萬人以上，生育旺盛期的婦女仍保持在40 萬人的高位，潛在的生育壓力還很大。 2024 年，全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結(jié)果，是州人大州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是省人口計(jì)生委指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是全州各級(jí)各有關(guān)部門特別是計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。出生率和自然增長率是近 10 年來下降幅度最大的一年。下面，我講幾點(diǎn)意見。五是推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程進(jìn)展良好，人民 第 3 頁 共 17 頁 群眾使用安全套防治艾滋病的意識(shí)大大 增強(qiáng)。 2024 年，全州總?cè)丝谝堰_(dá) 萬人，列全省 16 個(gè)地州市的第 4 位，全國 30 個(gè)少數(shù)民族自治 州首位。計(jì)劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時(shí)可能反彈，計(jì)劃外生育隨時(shí)可能發(fā)生。北部地區(qū)一些縣市已進(jìn)入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū) 6 縣的計(jì)劃外生育人數(shù)，占全州計(jì)劃外生育人數(shù)的 70%左右。 （一）人口控制指標(biāo)。但是與全 第 8 頁 共 17 頁 面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù) 相比，進(jìn)一步降低人口出生率和自然增長率的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。主要是：部分地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，資金到位和兌現(xiàn)不及時(shí)，工作發(fā)展不平衡。省人民政府明確規(guī)定各級(jí)政府 “ 一把手 ” 是抓好 “ 獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ) ” 工作的第一責(zé)任人，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí) “ 獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ) ” 政策列入重要議事日程，把 “ 獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ) ” 政策的落實(shí)情況納入人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的內(nèi)容，嚴(yán) 格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作，州人民政府今年安排了部分資金，用于補(bǔ) 第 11 頁 共 17 頁 助各縣市發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)，并決定今年對各縣市農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭辦 證工作予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，每辦 1 戶補(bǔ)助 xx元，其中縣級(jí) xx 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 元，以確保 “ 獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ) ” 工作的順利推進(jìn)。要進(jìn)一步加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的力度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點(diǎn)，使流動(dòng)人口基本做到按計(jì)劃生育。從今年開始，流動(dòng)人口違法多生育的，同時(shí)記入流出地和流入地的考 核指標(biāo)，實(shí)行“ 雙統(tǒng)計(jì)、雙考核 ” 。要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真做