【正文】 健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。 三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。 第 16 頁 共 19 頁 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。 5 年以上 9 人，1 年以下達(dá) 6 人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的 ﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 27﹪。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員 ” 等等?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下： 一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題 長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承 “ 上為黨和政府分憂，下為群眾解愁 ” 的工作 理念。 三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。 （一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物 5000 余萬元，鄉(xiāng)均 200余萬元，最高鄉(xiāng) 鎮(zhèn)近 600 萬元。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。 40 歲以上 13 人、其中 59 歲以上 3 人。我縣轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?80 余萬人。為全面了解 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時(shí)，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干部，又要考慮民政干部的工作時(shí)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作 3 年以上。而且年齡偏大， 34 名民政專干平均年齡 42 歲，其中年齡最大的有 53 歲。還有民政專干進(jìn)城辦事和下村走訪都需要費(fèi)用，由于沒有經(jīng)費(fèi)，民政專干工作缺乏主動(dòng)性和積極性，民政專干也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項(xiàng)民政工作很難得到落實(shí)。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位。 xx 年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類民政資金 3000 多萬元。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會的穩(wěn)定。我縣 34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事 第 2 頁 共 19 頁 處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象 41900余人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有 1230 余人，也就是說每個(gè)民政專干要管 1230 名民政對象的事。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無經(jīng)費(fèi)保障。三是縣級民政部門對民政專干的確立 上沒有自主權(quán)。 （二）理順民政干部的管理體制。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作 用，受到了人民群眾的尊重與好 第 6 頁 共 19 頁 評。全縣配備 1 名的有 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 ﹪ 。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民 政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。今年省政府實(shí)施的 28 項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有 7 項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有 3 項(xiàng)。 二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求。加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用 。 （三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。 xx 總理在第十二次全國民政工 第 10 頁 共 19 頁 作會議上深情地說：作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個(gè)最直接的民政工作者。 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人 際關(guān)系和諧。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。我縣轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?80 余萬人。 30 歲及以下的僅 3 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工 第 15 頁 共 19 頁 作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果