4民政工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn) 脫節(jié)，都會(huì)影響到政策的落實(shí)。實(shí)現(xiàn)民政工作重心向城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)全局性的工作，也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，我們既要注重 “ 面 ” 上的推動(dòng)，又要搞好 “ 點(diǎn) ” 上的 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 突破。對(duì)城市化進(jìn)程中民政工作發(fā)展取向的準(zhǔn)確把握，為我們提供正確的參照物。過(guò)去民政工作的重心在農(nóng)村，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民政部門先后在城市開展了最低生活保障、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的工作，到目前可以說(shuō)是農(nóng)村、城市并重，可以預(yù) 期，隨著城市化進(jìn)程的加快，民政工作的重心，必將轉(zhuǎn)移到城市。 在優(yōu)撫工作上，要逐步調(diào)整有關(guān)政策，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的認(rèn)證和管理，依法保障殘疾職工的合法權(quán)益。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)地理位置、交通條件、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局、人口狀況、輻射帶動(dòng)力等因素，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，合理確定小城鎮(zhèn)布局，科學(xué)編 制和調(diào)整完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)打好基本框架。 —— 城市化水平的提高，必然要求提高管理水平，這就要求我們必須加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化街居城市管理功能，建立與之相適應(yīng)的城市管理體制。從 1978 年開始，全市非農(nóng)業(yè)人口由 11 萬(wàn)增加到 21 萬(wàn)用了 9 年，從 21 萬(wàn)增加到 31萬(wàn)用了 6 年，從 31 萬(wàn)增加到 43 萬(wàn)用了 3 年，從 43 萬(wàn)到 59 萬(wàn)僅僅用了 2 年。實(shí)踐證明中國(guó)農(nóng)民收入水平低，主要不是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，而是他所占有占用的生產(chǎn)資料少，就業(yè)不充分，使他們的生存環(huán) 境、生產(chǎn)、生活方式落后，所以要富裕農(nóng)民的一個(gè)根本任務(wù)不是使農(nóng)民就地現(xiàn)代化，而是必須靠減少一大部分農(nóng)民，把他們改造成城鎮(zhèn)居民，從而改革其生產(chǎn)、生活方式。到本世紀(jì)中葉，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平達(dá)到了 60％以上，到目前已達(dá) 80％，其中英國(guó)、美國(guó)、日本高達(dá) 90％。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 民政工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告 城市化是鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化、人們生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的社會(huì)歷史過(guò)程，是伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化必然出現(xiàn)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)城市化進(jìn)程也證明了這一點(diǎn)，有的學(xué)者對(duì)各種規(guī)模的城市分析表明， 50 萬(wàn)人口以上大城市的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是 20 萬(wàn)人口以下城市的 倍， 200萬(wàn)以上超大城市是它的 倍，其中每百萬(wàn)元固定資產(chǎn)的工業(yè) 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 產(chǎn)值要比全國(guó)城市平均數(shù)高出 45％。由上可得出結(jié)論：一是城市化同社會(huì)化大生產(chǎn)、同工業(yè)化互為因果，是人類社會(huì)發(fā)展不可跳躍的歷史階段，資本主義也好，社會(huì)主義也好，概莫能外；二是城市化既是工業(yè)化的一個(gè)結(jié)果，也是現(xiàn)代化的一個(gè)前提，沒(méi)有城市現(xiàn)代化，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)就不可能有快速的現(xiàn)代化進(jìn)程，就不會(huì)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，也不可能有農(nóng)村 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的現(xiàn)代化，城市化的過(guò)程也是現(xiàn)代化的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的雙重運(yùn)動(dòng)。 現(xiàn)在看，無(wú)論是我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求，還是世界城市化發(fā)展規(guī)律，我
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