4民辦非企業(yè)黨建交流材料-免費(fèi)閱讀
【正文】 建議由黨員本人或黨組織通過(guò)電話、書信的形式要求黨員原單位黨組織將黨員組織關(guān)系介紹信直接寄到新的單位黨組織存檔，然后再以同樣方式請(qǐng)?jiān)瓎挝坏纳霞?jí)黨委組織部門寄送證明該黨員政治身份的信函，兩函對(duì)照統(tǒng)一后該黨員即可在新單位享受黨員正常組織生活。 （四）從民辦非企業(yè)單位開(kāi)展黨建工作還有一些政策條例不到位的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化民辦單位黨建工作需要各級(jí)黨委高度重視、政策推動(dòng)的意識(shí)，創(chuàng)造有利民辦單位黨建工作開(kāi)展的政策環(huán)境。首先抓好支部書記黨的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，解決現(xiàn)在一些支部書記不懂黨務(wù)業(yè)務(wù)、邊摸索邊管理的突出問(wèn)題；其次適時(shí)舉辦重大方針政策出 臺(tái)后的黨員短訓(xùn)班，彌補(bǔ)民辦單位黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、條件差的不足。 —— 健全工作機(jī)制。（ 3）對(duì)于暫沒(méi)有建立黨組織的民辦單位，業(yè)務(wù)主管單位黨組織的工作不是少了而是更應(yīng)抓細(xì)抓實(shí)。（ 2）屬地管理模式：隨著政府職能逐步到位和社區(qū) ? 發(fā)育 ? 程度的提高，這應(yīng)成為對(duì)大多數(shù)中小規(guī)范民辦單位進(jìn)行管理的基本模式。 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 二是任何管理 方式都有利有弊，應(yīng)從不同民辦單位的實(shí)際出發(fā)選擇不同方式。 （五）跨單位建立的黨組織開(kāi)展活動(dòng)難協(xié)調(diào)。在我們抽查的 1190 個(gè)民辦非企業(yè)單位中，共有中共黨員994 人，其中正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入民辦單位的有 57*人，只占到黨員總數(shù)的 5*%，還有四成多的黨員因離退休身份、跨地區(qū)流動(dòng)、 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 忙于業(yè)務(wù)、臨時(shí)觀念等，沒(méi)有將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入現(xiàn)在供職的民辦單位。盡管學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)各有不同，但這正說(shuō)明建立黨組織以引導(dǎo)、教育、鍛煉和篩選這些申請(qǐng)者的工作不僅重要，而且十分繁重。業(yè)主主動(dòng)與組織部門聯(lián)系催辦建黨事宜，建立黨組織后又撥出經(jīng)費(fèi)提供黨組織活 動(dòng)的事例 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 很多。充分利用已有黨員資源和創(chuàng)造條 件提供建黨前提，是發(fā)揮黨思想政治優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)民辦非企業(yè)單位素質(zhì)升級(jí)的客觀需要。 （二）黨要引導(dǎo)、吸引新生社會(huì)階層以擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，必須以黨建工作做保證。艱難困苦的創(chuàng)業(yè)歷程鍛煉了創(chuàng)業(yè)人員獨(dú)立自主、不等不靠的意識(shí)和能力，也使他們對(duì)政府管理具有更多的理性分析精神；加上在產(chǎn)權(quán)上與政府的天然分開(kāi)，董事會(huì) ? 說(shuō)了算 ? ，特別是相當(dāng)一些民辦非企業(yè)單位是以民營(yíng)企業(yè)的延伸投資作為基礎(chǔ)， 這就對(duì)黨和政府引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)這支力量提出了新的課題。與民營(yíng)企業(yè)工作對(duì)象是物質(zhì)資料相比，民辦非企業(yè)單位服務(wù)對(duì)象的屬性是人，是人腦的投資（教育）、人體的健康（衛(wèi)生）、人的全面發(fā)展（體育健身、文化娛樂(lè)）、人與人利益關(guān)系的仲裁（法律中介） …… 。 20 世紀(jì) *0 年代中后期，我國(guó)政府提出的 ? 小政府，大社會(huì) ?的改革方向，為民辦非企業(yè)單位的發(fā)展提供了寬廣前景。中國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，其基本特征是國(guó)家包辦、政府部門分工統(tǒng)管、財(cái)政統(tǒng)包供給、事業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)直接受制于政府部門。這種事業(yè)活動(dòng)非產(chǎn)業(yè)化、事業(yè)機(jī)構(gòu)行政化、事業(yè)經(jīng)費(fèi)供給化、事業(yè)資源配置非社會(huì)化、事業(yè)運(yùn)行機(jī)制非效率化的事業(yè)發(fā)展格局，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的 XX 省及 *市，問(wèn)題暴露得日益明顯：一是以提供公共產(chǎn)品為職能的公辦事業(yè)單位，對(duì)不同類型、不同層次的公民需求（即某一部分人的、有限的公共利益）已很難按計(jì)劃包辦滿足；二是盡管近年來(lái)公辦事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)有所增 長(zhǎng)，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)需求增長(zhǎng)的速度相比，政府事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投資不足、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理以及事業(yè)資源、人才資源浪費(fèi)的問(wèn)題已日益突出。 這主要體現(xiàn)在：一是隨著政府職能向宏觀管理的轉(zhuǎn)變和企業(yè)逐步從大量社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，原來(lái)一些由政府、企業(yè)包辦的社會(huì)服務(wù)性工作要由新的社會(huì)主體來(lái)承擔(dān)；二是國(guó)務(wù)院在 199*年底分別發(fā)布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理暫行條例》，確定了包括民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的上述三類非營(yíng)利社會(huì)組織的民事主體資格及其概念、性質(zhì)、范圍、監(jiān)管機(jī)制和合法權(quán)益及保障機(jī)制；三是在鼓勵(lì) 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 社會(huì)公眾對(duì)民辦非企業(yè)單位投資方面制訂了一系列優(yōu)惠政策，如對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免除包括營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等 7 個(gè)稅種，對(duì)校辦企業(yè)服務(wù)本校教研的業(yè)務(wù)在增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅方面給予減免，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在稅收、用地、城市建設(shè)和公用事業(yè)收費(fèi)以及交通等方面享受優(yōu)惠政策等。同需求各異、利益多元的 ? 人 ? 打交道，這對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)水平和管理素質(zhì)，特別是職業(yè)道德、社會(huì)良知的要求自然 也就較高。 （五）機(jī)制靈活，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)。隨著民辦非企業(yè)單位的 發(fā)展，一個(gè)知識(shí)層次較高、市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)、善于同知識(shí)分子打交道的管理階層正在形成。 （四）黨和政府要實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)方式的調(diào)整，必須以黨建工作做補(bǔ)充。他們似乎認(rèn)為，建立黨組織對(duì)民辦非企業(yè)單位有諸多 ? 好處 ? ：一是有利于扭轉(zhuǎn)民辦單位 ? 小兒科 ? 、 ? 不正規(guī) ? 的社會(huì)形象，讓顧客和社會(huì)各界消除戒心；二是有專門的機(jī)構(gòu)考慮思想動(dòng)員、說(shuō)服安撫等人際關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，有利于管理機(jī)制的
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