4民辦非企業(yè)黨建交流材料-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 15:06本頁(yè)面
【正文】 黨建 工作分類管理的思路。實(shí)踐中存在的民辦單位黨組織分別由行業(yè)協(xié)會(huì)、行政主管單位、臨時(shí)掛靠單位（如人才中心等）以及所在地（屬地）的黨組織管理等多種模式。事實(shí)上，借助業(yè)務(wù)主管單位的有利地位對(duì)未建支部民辦單位中的黨員及積極分子進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)而有力的統(tǒng)一管理，還有大量工作可做。要著重解決兩個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題：一是 ? 黨建不等于建黨 ? ，關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)主管單位的責(zé)權(quán)明確。 四、加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位黨建工作的若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題和政策建議 在民辦非企業(yè)單位開(kāi)展黨建工作，要從這類組織的基本特征和開(kāi)展黨建工作面臨的待解難題出發(fā)，從提高這類組織中黨建工作實(shí)效性的目標(biāo)著眼，創(chuàng)造性地分析問(wèn)題和尋求對(duì)策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)， 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在 *民辦非企業(yè)單位已建立的黨組織中，聯(lián)合支部數(shù)約占 14%。一些黨組織活動(dòng)只是一般性地在黨員中學(xué)習(xí)一下方針政策，不過(guò)問(wèn)黨員、群眾思想問(wèn)題；一些例行的活動(dòng)因缺乏新鮮內(nèi)容和與單位實(shí)際的結(jié)合而缺乏吸引力， ? 三會(huì)一課 ? 的到會(huì)（課）率難以保證。 （四）兼職支委業(yè)務(wù)壓力大、精力不到位使黨的工作難 ? 深入 ? 。如屬地管理單位開(kāi)發(fā)區(qū)黨組織每會(huì)必講的是招商引資、投資環(huán)境，令民辦醫(yī)院、學(xué)校的黨組織負(fù)責(zé)人莫名其妙；如果屬地管理單位是街道黨組織，開(kāi)會(huì)常講的又是軍民共建、社區(qū)服務(wù)，令民辦單位黨的負(fù)責(zé)人感到是局外人在 ? 陪會(huì) ? 。 （三）屬地化管理中 ? 一鍋煮 ? 的粗放式活動(dòng)使黨的工作難? 對(duì)口 ? 。這些政策問(wèn)題的不明朗，使地方黨組織及民辦非企業(yè)單位在開(kāi)展黨建工作時(shí)缺少統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)依據(jù)，一些黨組織的作用發(fā)揮還不理想。 （二）有關(guān)黨建工作的政策條例滯后使黨建工作的手腳難施展。如民辦教育、醫(yī)院等是需要雄厚資金實(shí)力支持的長(zhǎng)線投資產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段用國(guó)外非營(yíng)利組織 ? 不以營(yíng)利為目的 ? 作為民辦非企業(yè)單位的定位，而實(shí)踐中人們又把 ? 非營(yíng)利 ?與 ? 不得贏利 ? 視為一談，這在一 定程度上堵塞了民間資本進(jìn)入的通道；再如一些以 ? 公辦民助 ? 或 ? 民辦公助 ? 名義開(kāi)辦的學(xué)校、醫(yī)院等，資金、職工身份都姓 ? 公 ? ，收費(fèi)和待遇卻大大提高，使民辦單位吸引生（客）源和人才處在不利地位。 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 三、民辦非企業(yè)單位黨建工作的待解難題 （一）民辦非企業(yè)單位的法律環(huán)境障礙使黨建工作意識(shí)難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 *市已建立黨組織的民辦學(xué)校中，黨員占到教職工總數(shù) 27%，民辦專修學(xué)院中要求人黨的學(xué)生一般占到在校生的 30— 40%，如 *育英專修學(xué)院已有 699 人寫(xiě)了入黨申請(qǐng)書(shū)，占到學(xué)生總數(shù)的 41%，目前該校已建立了 *個(gè)系黨支部、 65 個(gè)黨章學(xué)習(xí)小組。事實(shí)上，在許多民辦非企業(yè)單位里，潛在著巨大的政治熱情。 （六）民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象在政治上的進(jìn)步，需要以黨建工作為載體。他們似乎認(rèn)為，建立黨組織對(duì)民辦非企業(yè)單位有諸多 ? 好處 ? ：一是有利于扭轉(zhuǎn)民辦單位 ? 小兒科 ? 、 ? 不正規(guī) ? 的社會(huì)形象，讓顧客和社會(huì)各界消除戒心；二是有專門(mén)的機(jī)構(gòu)考慮思想動(dòng)員、說(shuō)服安撫等人際關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，有利于管理機(jī)制的科學(xué)化和工作效率的提高；三是有利于吸引人才，留住已是黨員或有入黨要求的人才。目前 *市規(guī)模稍大的民辦非企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，大都對(duì)建立黨組織表現(xiàn)出較大的熱情。在政府職能和管理方式調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，如果在民辦非企業(yè)單位這類新興組織中建有黨的基層組織，可以真正、及時(shí)地起到連接黨和政府與民辦非企業(yè)單位的橋梁紐帶作用，彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型期可能出現(xiàn)的信息失真和管理真空。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況：對(duì)新興的組織怎樣才算 ? 間接 ? 管，有些問(wèn)題還不明確，一些政府官員因既怕 ? 越位 ? 又怕 ? 不到位 ? 而猶豫觀望；民辦非企業(yè)單位與政府之間沒(méi)有直接的資產(chǎn)和隸屬聯(lián)系，直接的行政管理方式由間接的行業(yè)管理所替代，加上審批制度的改革和法律規(guī)范的約束，一些政府官員 又產(chǎn)生了 ? 無(wú)利 ? 不想管的心態(tài)。 （四）黨和政府要實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)方式的調(diào)整，必須以黨建工作做補(bǔ)充。引導(dǎo)和調(diào)適這些組 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 織中投資人及經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)管理觀念，法律手段、經(jīng)濟(jì)手段不夠用，也不完全適用。由民辦非企業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)決定，這些組織的投資人和經(jīng)營(yíng)管理層，在迫于解決市場(chǎng)份額爭(zhēng)奪、員工技能提高等眼前壓力的情況下，不會(huì)自然產(chǎn)生對(duì)從業(yè)人員全面素質(zhì)的關(guān)注；在追求外在形象、品牌效應(yīng)（涉及到人才吸引和客源爭(zhēng)奪）的同時(shí)，多不具備要求從業(yè)人員公德第一、社會(huì)效益第一的內(nèi)在動(dòng)力。 （三）黨要實(shí)現(xiàn) ? 人的全面發(fā)展 ? 的目標(biāo)，需要以黨建工作做基礎(chǔ)。隨著民辦非企業(yè)單位的 發(fā)展，一個(gè)知識(shí)層次較高、市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)、善于同知識(shí)分子打交道的管理階層正在形成。有幾個(gè)現(xiàn)實(shí)應(yīng)該引起足夠的重視：一是近年來(lái)在對(duì) ? 民辦企業(yè) ? 單 位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作高度重視的同時(shí)，對(duì) ? 民辦事業(yè) ? （民辦非企業(yè)單位）
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