5淺談如何撰寫人大代表建議-免費(fèi)閱讀
【正文】 代表聯(lián)名提出建 議的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取介紹情況、集體討論等適當(dāng)方式，使其他參加聯(lián)名的代表了解建議的內(nèi)容；每一位參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀建議的原文， 第 12 頁 共 12 頁 了解其中反映的情況和要求，確認(rèn)建議的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿后再簽名附議。人大代表應(yīng)當(dāng)通過參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表小組活動以及其他聯(lián)系人民群眾等多種方式，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真醞釀、準(zhǔn)備，形成代表建議。反映問題要實(shí)事求是，不能捕風(fēng)捉影；分析問題 要說理充分，不能隨心所欲；解決措施要切實(shí)可行，不能超越權(quán)限。人大代表針對某個方面的問題提出建議時，首 第 10 頁 共 12 頁 先，要熟悉法律、法規(guī)和政策。建議不在于代表簽名人數(shù)多少，主要看建議內(nèi)容是否有價值，是否有真知灼見；四是使用大會統(tǒng)一印制的建議專用紙。即代表所提建議要符合黨的政策和國家的法律法規(guī)，把要反映的各種意見和要求分開來寫，一條建議只講一個問題或一個內(nèi)容。三是政府設(shè)立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵。二是就該問題直接提出建議。目前，各級人大及其常委會對同級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督，采取聽取和審議一府兩院的工作報告，審查和批準(zhǔn)國家和本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃 第 7 頁 共 12 頁 以及財(cái)政預(yù)決算，提出罷免案、質(zhì)詢案，提出建議，組織人大代表或常委會組成人員視察工作和檢查執(zhí)法情況，受理人民群眾來信來訪等方式。人大代表的作用之一就是紐帶和橋梁作用。四是答復(fù)要誠懇謙虛，文字通順簡明。在承辦部門內(nèi)部，應(yīng)由 辦公室負(fù)責(zé)催辦。如涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；沒有實(shí)際內(nèi)容和其他方面的等。即：一不提那些正在審理案件的建議。 二、熟悉和掌握人大代表建議的特點(diǎn) 第 3 頁 共 12 頁 （一）熟悉和掌握人大代表建議的法定性。 ?？墒?，目前人大代表建議、批評和意見（以下簡稱人大代表建議）存在對建議基本內(nèi)涵和要求把握不準(zhǔn)，案由不詳、建議可操作性不強(qiáng)，政策法規(guī)掌握不夠，建議難以辦理和落實(shí)，撰寫建議質(zhì)量不高，反應(yīng)問題涉及群體少，提出建議一案多議，超越管理職權(quán)和范圍，文字書寫不規(guī)范，過于潦草難以辨認(rèn)等的不足。筆者以為，人大代表要提寫出高質(zhì)量的建議，就必須在以下幾方面下功夫。代表提出建議沒有人數(shù)的要求，代表一人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出。人大代表向本級人大及其常委會或一府兩院提出對其各方面工作的建議，是人大代表法定的重要職權(quán)之一，是人民當(dāng)家作主的政治表現(xiàn)，不同于一般群眾提出的建議和意見，有關(guān)部門必須按照一定的規(guī)定和程序進(jìn)行辦理和答復(fù)。也就是說，對司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在審理和審查的案件，不要作為代表建議提出；二不提群眾來信代轉(zhuǎn)的建議。 （四）熟悉和掌握人大代表 建議辦理過程的程序性。代表在閉會期間的建議，由人大常委會有關(guān)辦事部門交辦并負(fù)責(zé)催辦。 三、熟 悉和掌握人大代表建議的作用
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