5淺談如何撰寫(xiě)人大代表建議-wenkub
2024-09-07 04 本頁(yè)面
【正文】 縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表 l0 人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表 5 人以上聯(lián)名。而議案一經(jīng)立案，則具有國(guó)家的意志力和強(qiáng)制力、法律約束力，承辦機(jī)關(guān)必須辦理，并向人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)作出辦理情況的報(bào)告。 一、熟悉和掌握人大代表建議的含義與議案的區(qū)別 （一）熟悉和掌握人大代表建議的含義 人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)或一府兩院提出的對(duì)各方面工作的看法、主張和意見(jiàn)等的總稱，通常被簡(jiǎn)稱為人大代表建議。代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)?？h級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。 （二）熟悉和掌握人大代表建議與議案的區(qū)別 代表要準(zhǔn)確地運(yùn)用提出建議的方式行使代表職權(quán)、發(fā)揮代表作用，就要清楚地認(rèn)識(shí)建議與議案的區(qū)別。即使沒(méi)有被大會(huì)列入議案，或由主席團(tuán)審議通過(guò)列入議案也會(huì)引起國(guó)家機(jī)關(guān)的高度重視，有利于問(wèn)題的解決。 。代表議案的寫(xiě)法一般有：一是案由，提出你要解決的問(wèn)題，包括解決問(wèn)題的重要性和解決問(wèn)題的迫切性；二是案據(jù)，即解決問(wèn)題的依據(jù)，包括法律的、政策的 、事實(shí)的根據(jù)；三是方案，即解決問(wèn)題的具體方案，如果是法律法規(guī)案，最好附有法律法規(guī)文本和說(shuō)明，并提供必要的相關(guān)資料。人大代表向同級(jí)人大及其常委會(huì)或一府兩院提出建議，實(shí)質(zhì)上 是為國(guó)家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)的工作出主意、想辦法。人大代表建議的內(nèi)容必須是帶有全局性、普遍性或人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持做到五不提。對(duì)同一個(gè)內(nèi)容的問(wèn)題，在作為議案提出之后，即不要再以建議的形式同時(shí)提出；四不提需要黨委及其所屬部門(mén)辦理的書(shū)面建議。五不提與代表建議要求不符的建議。一要準(zhǔn)確地確定承辦單位。屬于政府各部門(mén)承辦的，由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)催辦檢查，屬于其他單位承辦的，由人大常委會(huì)有關(guān)的辦事部門(mén)負(fù)責(zé)催辦檢查。為使代表建議的辦理工作有條不紊地進(jìn)行，各承辦單位都要嚴(yán)格辦理程序，并使之制度化。三是對(duì)所提問(wèn)題的要求，都要交代，不要敷衍，切忌說(shuō)空話。各級(jí)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)的形式很多，其中的一種重要方式，就是向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人民通過(guò)自己選出的代表組成全國(guó)人大和地 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 方各級(jí)人大，行使管理國(guó)家的權(quán)力。人大代表依法向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出建議，是反映民意，聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)民主，解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑之一。 （三）熟悉和掌握人大代表提出建議是人大對(duì)一府兩院實(shí)施監(jiān)督的必要形式 加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這是對(duì)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)充分及時(shí)有效地發(fā)揮其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職能，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行，有效地克服和防止官僚主義，提高工作效率，減少工作中的失誤，保證黨和國(guó)家方針、政策的
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