【正文】 二要繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓住國家綜改試驗區(qū)先行先試發(fā)展的機遇，要以鞏固好、發(fā)展好煤炭企業(yè)兼并重組工作成果為著力點，按照煤炭工業(yè)率先轉型跨越發(fā)展和循環(huán)經濟建設的要求，堅持延伸煤、超越煤、發(fā)展煤的發(fā)展方向，制定煤化工發(fā)展專項規(guī)劃，逐步建立轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展項目庫，因地制宜做好項目推廣。年內，煤礦職業(yè)危害因素日常檢測率不低于 70%，監(jiān)測合格率不低于 80%，新發(fā)塵肺病病例增長率控制在 5%以內。六是推動礦山安全生產應急救援基地建設，從技術、裝備等方面提升應急救援能力，抓好全市正常生產、建設煤礦兼職救護隊伍建設，構建全市安全生產應急救援骨干體系。堅持 “ 有秩序、可控制 ” 的原則，嚴格按照規(guī)定的標準和程序組織驗收，合格一個，驗收一個，確保全市煤礦早開工，早建設，早竣工，早投產。認真貫徹落實省政府 “ 關于加強煤礦建設項目安全管理的通知 ” 和 “ 十不準 兩嚴格 ” 的要求，進一步規(guī)范煤礦建設；強化建設、施工、監(jiān)理三方安全責任；嚴格建設項目的安全設施“ 三同時 ” 制度；嚴把施工隊伍資質等級關，嚴禁違法、違規(guī)建設。對測評較差或風險評估等級高的煤礦企業(yè)，要責令停工停產整頓。五是加強安全文化建設。以辦礦新標準為抓手，繼續(xù)做好六個新標準的系統(tǒng)培訓學習，在全市煤炭行業(yè)形成認識標準、理解標準、掌握標準、執(zhí)行標準的氛圍；堅持把六個新標準的組織實施與礦井生產、建設相結合，與煤炭行業(yè)責任落實測評體系運行體系運行相結合，與加快安全質量標準化礦井建設相結合，與 “ 兩化融合 ” 礦井建設相結合，同部署、同安 排，實行動態(tài)考核、動態(tài)管理，全力推進本質安全型現(xiàn)代化礦井建設。全市安全質量標準化礦井力爭 3座達到省一級標準（東山煤礦、礬石溝煤礦、原相煤礦）；建設礦井必須按安全質量標準化進行建設。在總結工作成績的同時，我們必須清醒認識到一些影響煤炭工業(yè)轉型跨越發(fā)展的突出矛盾和問題依然存在：一是建設礦井大量開工建設，潛 伏著各種安全隱患，加大了安全監(jiān)管的難度；二是專業(yè)人才不足、隱患排查不徹底、地質資料不全等制約煤礦安全管理的不穩(wěn)定因素增多，面臨的形勢依然十分嚴峻；三是部分煤炭企業(yè)仍存在重視經濟發(fā)展，忽視安全管理的傾向；四是轉型發(fā)展落地項目較少，還有待尋求新的突破；五是基建礦井建設周期相對長，短期內難以形成規(guī)模生產，行業(yè)經濟效益增長不明顯；六是資金短缺、投入不到位，礦井建設進程相對緩慢。三是補充、完善了《黨務公開制度》、《政治理論學習制度》、《 “ 三會一課 ” 制度》、《黨費收繳制度》等制度，用《條例》和制度規(guī)范組織工作；組織開展三級聯(lián)動和基層黨組織分類定級等工作，嚴格按有關要求，推進基層組織建設年活動。三是推進轉型發(fā)展。公安、交通、煤運等部門開辟綠色通道，保證供煤車輛一路暢通；財政、國稅、地稅、物價等部門按規(guī)定免征有關稅費；經信、 信訪、農業(yè)、國資等部門依責協(xié)同開展工作；監(jiān)察部門全程跟蹤監(jiān)督供應工作、確保政策不走樣、完成任務不打折。理順職能，明確責任，進一步理清市縣兩 第 13 頁 共 26 頁 級及煤礦主體和煤礦企業(yè)在勞動用工監(jiān)督管理方面的職責；落實煤礦從業(yè)人員年檢制度，嚴格按照年檢內容、時限、程序等要求，對 9959 名從業(yè)人員進行了年檢，年檢率達到了 100%；將煤礦從業(yè)人員準入和配備以及用工管理列為礦井投產驗收和復工復產驗收前置條件，對從人員準入、配備和機構設置等方面進行規(guī)范，全面加強 煤礦勞動用工管理工作，批準生產和建設煤礦全部完成審核備案，實現(xiàn)了煤礦勞動用工管理 “5 個 100%” 。 提升素質，適應行業(yè)轉型跨越發(fā)展需要一是實施 “ 人本安全、培訓教育、素質提升 ” 工程。其中：復產礦井 3 座（千峰屬持證改造建設礦井）；復工礦井 27 座；整頓礦井 9 座。四是加強應急救援體系建設。二是全力推進現(xiàn)代化礦井建設。嚴格落實安全生產包保責任制，掛牌責任人到礦的檢查次數至少達到規(guī)定檢查次數的 2 倍，確保各項安保措施落實到位、執(zhí)行到位。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，嚴格按照 “ 四個一律 ” 的要求，采取普查、夜查、突查和重點檢查等多種形式，扎實開展煤礦打非治違專項行動，加大對非法違法生產、建設行為的打擊力度。二是繼續(xù)引深煤礦安全生產專項整治。六是建立安全生產“ 黑名單 ” 制度。截止目前，完成了50座煤礦瓦斯地質圖編制和 49座礦井煤層瓦斯涌出量預 測編制，完成了 14 座煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)工程初步設計的審查批復工作，對 3 座高瓦斯礦井瓦斯抽放初設進行了審查上報；完成了東山煤礦有限責任公司等 3 座復產礦井瓦斯等級鑒定和審查上報工作；加強現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控和瓦斯檢查，重點工作地點全部設專職在檢查員，瓦斯斷電濃度一律下調 20%，從源頭上有效遏制煤礦瓦斯超限現(xiàn)象的發(fā)生。從四個方面對各縣（市、區(qū)）黨委、政府以及黨政一把手如 何研究解決煤礦安全生產中的重大問題，履行和指導、督促區(qū)域煤礦安全生產工作做出了明確規(guī)定，進一步增強縣（市、區(qū)）黨委、政府抓安全、管安全的責任意識。 從業(yè)人員培訓和勞動用工管理。全市未發(fā)生煤礦安全事故，重大及以上事故、較大事故起數、全年總死亡人數、煤礦百萬噸死亡率四項指標均為零，均在控制指標范圍內。 一、 20xx 年工作總結 （一）年度績效指標完成情況 低收入農戶供煤。穩(wěn)步推進東山、礬石溝 2 座生產礦井安全質量標準化礦井建設并通過初驗達到了省一級標準。嚴格專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入標準，按學歷配置要求， 51 座礦井選拔和任用煤礦 “ 六長 “ 、副總工程師 394 名，并實行注冊備案管理； 11 個煤礦安全監(jiān)管 “ 五人小組 ” 實現(xiàn)了專業(yè)人員、專職 第 3 頁 共 26 頁 隊伍、專門管理。確定 31 名同志為全市首批煤礦專家，參與日常安全督查、專項檢查，虛心聽取其在安全質量標準化建設、隱患整改效果評估等方面的意見和建議，帶動和提升煤礦安全管理水平。有獎舉報制度實行以來，共受理舉報案件 15 件（電話舉報案件 7 件；來信 1 件；郵件舉報 4 件；移交 3 件）。一是全力抓好煤礦安全集中整治。三是扎實開展隱患排查治理專項行動。六是切實加強十八大期間全市煤礦安全監(jiān)管工作。全面推行安全前 置審批制度，實行嚴格的安全準入制度，大力整頓和規(guī)范建設準入程序；堅決清理和禁止掛靠或轉讓資質的施工企業(yè)進入建設領域，大力整頓和規(guī)范施工項目管理；認真落實建設、施工、監(jiān)理等各方安全責任，大力整頓和規(guī)范施工現(xiàn)場管理；對建設工程實行分期管理、分期認證、分項驗收，大力整頓和規(guī)范建設礦井監(jiān)管。生產礦井井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、產量監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián) 第 10 頁 共 26 頁 網正常運行，并基本完成通信網絡系統(tǒng)建設。 優(yōu)化環(huán)境，維護正常的煤炭經營秩序一是加大煤礦復工復產力度。三是加大執(zhí)法工作力度。二是全面推行班組管理模式。 精心組織，確保低收入農戶冬季用煤供應到位及時一是全力以赴組織合格的煤源。對煤礦兼并重組工作不到位或存在問題的煤礦，弄清情況，認真研究；對接管不到位 、主體未做實的采取措施，提出解決辦法，重點抓、抓重點，著力解決主體企業(yè)兼并重組過程中的有關問題，兩次向 xx 縣和省煤銷集團行文，就加快原黑山岔煤礦接管，抓好接管期間的安全監(jiān)管工作進行協(xié)調。 整風肅紀，進一步優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境認真分析當前行業(yè)內部普遍存在的思想上缺位、管理上缺失等傾向性問題，從解決“ 素質不高 ” 、 “ 作風不實 ” 和 “ 效率低下 ” 等方面入手，著力建設政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、服務優(yōu)、團結務實、高效廉潔的戰(zhàn)斗隊伍，不斷優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。八是深入開 展 “ 辦實事、解難事