【正文】 二要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。抓住國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試發(fā)展的機(jī)遇，要以鞏固好、發(fā)展好煤炭企業(yè)兼并重組工作成果為著力點(diǎn)，按照煤炭工業(yè)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，堅(jiān)持延伸煤、超越煤、發(fā)展煤的發(fā)展方向，制定煤化工發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步建立轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，因地制宜做好項(xiàng)目推廣。年內(nèi)，煤礦職業(yè)危害因素日常檢測(cè)率不低于 70%，監(jiān)測(cè)合格率不低于 80%，新發(fā)塵肺病病例增長(zhǎng)率控制在 5%以?xún)?nèi)。六是推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，從技術(shù)、裝備等方面提升應(yīng)急救援能力，抓好全市正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干體系。堅(jiān)持 “ 有秩序、可控制 ” 的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序組織驗(yàn)收，合格一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，確保全市煤礦早開(kāi)工，早建設(shè)，早竣工，早投產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府 “ 關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知 ” 和 “ 十不準(zhǔn) 兩嚴(yán)格 ” 的要求，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)；強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“ 三同時(shí) ” 制度；嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)等級(jí)關(guān)，嚴(yán)禁違法、違規(guī)建設(shè)。對(duì)測(cè)評(píng)較差或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)高的煤礦企業(yè)，要責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。五是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。以辦礦新標(biāo)準(zhǔn)為抓手，繼續(xù)做好六個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在全市煤炭行業(yè)形成認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的氛圍；堅(jiān)持把六個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施與礦井生產(chǎn)、建設(shè)相結(jié)合，與煤炭行業(yè)責(zé)任落實(shí)測(cè)評(píng)體系運(yùn)行體系運(yùn)行相結(jié)合，與加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)相結(jié)合，與 “ 兩化融合 ” 礦井建設(shè)相結(jié)合，同部署、同安 排，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、動(dòng)態(tài)管理，全力推進(jìn)本質(zhì)安全型現(xiàn)代化礦井建設(shè)。全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井力爭(zhēng) 3座達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（東山煤礦、礬石溝煤礦、原相煤礦）；建設(shè)礦井必須按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行建設(shè)。在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到一些影響煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題依然存在：一是建設(shè)礦井大量開(kāi)工建設(shè)，潛 伏著各種安全隱患，加大了安全監(jiān)管的難度；二是專(zhuān)業(yè)人才不足、隱患排查不徹底、地質(zhì)資料不全等制約煤礦安全管理的不穩(wěn)定因素增多，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；三是部分煤炭企業(yè)仍存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視安全管理的傾向；四是轉(zhuǎn)型發(fā)展落地項(xiàng)目較少，還有待尋求新的突破；五是基建礦井建設(shè)周期相對(duì)長(zhǎng)，短期內(nèi)難以形成規(guī)模生產(chǎn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)不明顯；六是資金短缺、投入不到位，礦井建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢。三是補(bǔ)充、完善了《黨務(wù)公開(kāi)制度》、《政治理論學(xué)習(xí)制度》、《 “ 三會(huì)一課 ” 制度》、《黨費(fèi)收繳制度》等制度，用《條例》和制度規(guī)范組織工作；組織開(kāi)展三級(jí)聯(lián)動(dòng)和基層黨組織分類(lèi)定級(jí)等工作，嚴(yán)格按有關(guān)要求，推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。三是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。公安、交通、煤運(yùn)等部門(mén)開(kāi)辟綠色通道，保證供煤車(chē)輛一路暢通；財(cái)政、國(guó)稅、地稅、物價(jià)等部門(mén)按規(guī)定免征有關(guān)稅費(fèi)；經(jīng)信、 信訪、農(nóng)業(yè)、國(guó)資等部門(mén)依責(zé)協(xié)同開(kāi)展工作；監(jiān)察部門(mén)全程跟蹤監(jiān)督供應(yīng)工作、確保政策不走樣、完成任務(wù)不打折。理順職能，明確責(zé)任，進(jìn)一步理清市縣兩 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 級(jí)及煤礦主體和煤礦企業(yè)在勞動(dòng)用工監(jiān)督管理方面的職責(zé)；落實(shí)煤礦從業(yè)人員年檢制度，嚴(yán)格按照年檢內(nèi)容、時(shí)限、程序等要求，對(duì) 9959 名從業(yè)人員進(jìn)行了年檢，年檢率達(dá)到了 100%；將煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入和配備以及用工管理列為礦井投產(chǎn)驗(yàn)收和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前置條件，對(duì)從人員準(zhǔn)入、配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行規(guī)范，全面加強(qiáng) 煤礦勞動(dòng)用工管理工作，批準(zhǔn)生產(chǎn)和建設(shè)煤礦全部完成審核備案，實(shí)現(xiàn)了煤礦勞動(dòng)用工管理 “5 個(gè) 100%” 。 提升素質(zhì)，適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要一是實(shí)施 “ 人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升 ” 工程。其中：復(fù)產(chǎn)礦井 3 座（千峰屬持證改造建設(shè)礦井）；復(fù)工礦井 27 座；整頓礦井 9 座。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。二是全力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，掛牌責(zé)任人到礦的檢查次數(shù)至少達(dá)到規(guī)定檢查次數(shù)的 2 倍，確保各項(xiàng)安保措施落實(shí)到位、執(zhí)行到位。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照 “ 四個(gè)一律 ” 的要求，采取普查、夜查、突查和重點(diǎn)檢查等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展煤礦打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為的打擊力度。二是繼續(xù)引深煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。六是建立安全生產(chǎn)“ 黑名單 ” 制度。截止目前，完成了50座煤礦瓦斯地質(zhì)圖編制和 49座礦井煤層瓦斯涌出量預(yù) 測(cè)編制，完成了 14 座煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)工程初步設(shè)計(jì)的審查批復(fù)工作，對(duì) 3 座高瓦斯礦井瓦斯抽放初設(shè)進(jìn)行了審查上報(bào)；完成了東山煤礦有限責(zé)任公司等 3 座復(fù)產(chǎn)礦井瓦斯等級(jí)鑒定和審查上報(bào)工作；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和瓦斯檢查，重點(diǎn)工作地點(diǎn)全部設(shè)專(zhuān)職在檢查員，瓦斯斷電濃度一律下調(diào) 20%，從源頭上有效遏制煤礦瓦斯超限現(xiàn)象的發(fā)生。從四個(gè)方面對(duì)各縣（市、區(qū)）黨委、政府以及黨政一把手如 何研究解決煤礦安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，履行和指導(dǎo)、督促區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)工作做出了明確規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)縣（市、區(qū)）黨委、政府抓安全、管安全的責(zé)任意識(shí)。 從業(yè)人員培訓(xùn)和勞動(dòng)用工管理。全市未發(fā)生煤礦安全事故，重大及以上事故、較大事故起數(shù)、全年總死亡人數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率四項(xiàng)指標(biāo)均為零，均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。 一、 20xx 年工作總結(jié) （一）年度績(jī)效指標(biāo)完成情況 低收入農(nóng)戶(hù)供煤。穩(wěn)步推進(jìn)東山、礬石溝 2 座生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)并通過(guò)初驗(yàn)達(dá)到了省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)歷配置要求， 51 座礦井選拔和任用煤礦 “ 六長(zhǎng) “ 、副總工程師 394 名，并實(shí)行注冊(cè)備案管理； 11 個(gè)煤礦安全監(jiān)管 “ 五人小組 ” 實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)職 第 3 頁(yè) 共 26 頁(yè) 隊(duì)伍、專(zhuān)門(mén)管理。確定 31 名同志為全市首批煤礦專(zhuān)家，參與日常安全督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，虛心聽(tīng)取其在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患整改效果評(píng)估等方面的意見(jiàn)和建議，帶動(dòng)和提升煤礦安全管理水平。有獎(jiǎng)舉報(bào)制度實(shí)行以來(lái)，共受理舉報(bào)案件 15 件（電話舉報(bào)案件 7 件；來(lái)信 1 件；郵件舉報(bào) 4 件；移交 3 件）。一是全力抓好煤礦安全集中整治。三是扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。六是切實(shí)加強(qiáng)十八大期間全市煤礦安全監(jiān)管工作。全面推行安全前 置審批制度，實(shí)行嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度，大力整頓和規(guī)范建設(shè)準(zhǔn)入程序；堅(jiān)決清理和禁止掛靠或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域，大力整頓和規(guī)范施工項(xiàng)目管理；認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任，大力整頓和規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理；對(duì)建設(shè)工程實(shí)行分期管理、分期認(rèn)證、分項(xiàng)驗(yàn)收，大力整頓和規(guī)范建設(shè)礦井監(jiān)管。生產(chǎn)礦井井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián) 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 網(wǎng)正常運(yùn)行，并基本完成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。 優(yōu)化環(huán)境，維護(hù)正常的煤炭經(jīng)營(yíng)秩序一是加大煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度。三是加大執(zhí)法工作力度。二是全面推行班組管理模式。 精心組織，確保低收入農(nóng)戶(hù)冬季用煤供應(yīng)到位及時(shí)一是全力以赴組織合格的煤源。對(duì)煤礦兼并重組工作不到位或存在問(wèn)題的煤礦，弄清情況，認(rèn)真研究；對(duì)接管不到位 、主體未做實(shí)的采取措施，提出解決辦法，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，著力解決主體企業(yè)兼并重組過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，兩次向 xx 縣和省煤銷(xiāo)集團(tuán)行文，就加快原黑山岔煤礦接管，抓好接管期間的安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。 整風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境認(rèn)真分析當(dāng)前行業(yè)內(nèi)部普遍存在的思想上缺位、管理上缺失等傾向性問(wèn)題，從解決“ 素質(zhì)不高 ” 、 “ 作風(fēng)不實(shí) ” 和 “ 效率低下 ” 等方面入手，著力建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，不斷優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。八是深入開(kāi) 展 “ 辦實(shí)事、解難事