【正文】 進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，增加低收入人群消費(fèi)能力，加大高收入群體個(gè)人所得稅征繳力度。確保經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，不能以加重企業(yè)負(fù)擔(dān)為代價(jià)，應(yīng)按照國家政策導(dǎo)向，加大對(duì)企業(yè)的政策扶持力度。要重點(diǎn)解決好低收入人群的生活保障和生活水平問題，進(jìn)一步研究加大對(duì)低保人群的投入，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，做到應(yīng)保盡保，徹底解決大量低保資金結(jié)余與保障不足并存的現(xiàn)象；研究擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能；還要切實(shí)加大對(duì)失業(yè)人群的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要切實(shí)維護(hù)民利，抓好拆遷補(bǔ)償，完善配套設(shè)施，落實(shí)棚戶區(qū)改造在繳納稅費(fèi)、貸款利率和土地供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)動(dòng)遷居民的切身利益。 二是處 理好優(yōu)化增量與激活存量的關(guān)系，促進(jìn)財(cái)政提質(zhì)增效。就像習(xí)近平同志所說的： ? 人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo) ? ，所以，我們要做實(shí)實(shí)在在的事情，就是要為人民提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。 ? 中國夢(mèng) ? 的實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就，也不可能一帆風(fēng)順，在中國夢(mèng)的行進(jìn)道路上? 必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭 ? 。首先，實(shí)干就是不能空談。明確提出中國夢(mèng)這展示中國氣派，這是中國特色社會(huì)主義的理論自信 、道路自信和制度自信的具體體現(xiàn)。文化上進(jìn)入新的發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn) 中華民族偉大復(fù)興，一直是中國人民最偉大的夢(mèng)想。對(duì)人民的個(gè)人夢(mèng)進(jìn)行引導(dǎo)、整合、升華，使每個(gè)中國人積極、主動(dòng)地把對(duì)自己的期盼、家庭的期待、子女的期望同中華民族的整體利益結(jié)合起來，形成共同的意愿和追求，形成一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力，這樣， ? 中國夢(mèng) ? 才能做實(shí)。中國夢(mèng)不僅是歷史的，同時(shí)也是現(xiàn)實(shí)的，既需要信心百倍的昂首闊步，更需要踏踏實(shí)實(shí)的埋頭苦干 。比如，在調(diào)研中掌握的新情況、新問題，可以通過政研信息報(bào)送黨委政府，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視；在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新思想，可以通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議報(bào)告，獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和肯定；在研 究中形成的新思路、新舉措，可以通過擬訂政策文件，轉(zhuǎn)化為黨委政府的重大決策部署，用以指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推進(jìn)工作。要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能滿足于過得去，要力求過得硬，不能滿足于一般化，要力求高水平，使研究成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，我們不僅要爭取多出研究成果，出好的研究成果，更要重視促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn) 化，把研究與轉(zhuǎn)化融合起來，使更多的研究成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾雙方是可以互相轉(zhuǎn)化的，今天的 ? 冷 ? ，也許就是明天的 ? 熱 ? 。我們要緊緊圍繞黨委工作大局，超前思考、深入研究、主動(dòng)獻(xiàn)策，做 第 12 頁 共 27 頁 到研究在作出決策之前。 要 著眼長遠(yuǎn)，深入研究事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。事實(shí)表明，研究工作沒作為，政研部門沒有地位；研究工作小作為，政 研部門小有地位；研究工作大作為，政研部門大有地位。李家 第 9 頁 共 27 頁 祥指出，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)職業(yè)精神；要加強(qiáng)法規(guī)教育，弘揚(yáng)手冊(cè)文化；要營造良好氛圍，形成齊抓共管機(jī)制。要抓住有利時(shí)機(jī)，通過推廣運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)一步全面提升全行業(yè)安全保障能力和運(yùn)行品質(zhì)。李家祥指出，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能，既要不斷完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，更要敢于監(jiān)管，堅(jiān)持依法，嚴(yán)格監(jiān)管。他要求各航空公司搶市場、抓效益，不能以犧牲安全裕度為代價(jià)；堅(jiān)持運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好安全與正點(diǎn)工作。因此，航空公司嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任更為關(guān)鍵；民 航各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履行行業(yè)監(jiān)管職 能的著眼點(diǎn)在于保證安全主體責(zé)任的落實(shí)；企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，希望大家以敬畏之心對(duì)待這一責(zé)任；要強(qiáng)化員工的崗位安全責(zé)任，將安全工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的事，變?yōu)槊棵麊T工自己的事。為此，要把握好八個(gè)方面的關(guān)系。在處理安全與發(fā)展的關(guān)系方面，民航局妥善處理社會(huì)需求旺盛與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)發(fā)展快速與保障能力不強(qiáng)等矛盾，注重提升行業(yè)運(yùn)行品質(zhì)，通過宏觀調(diào)控努力促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。近年來，全行業(yè)堅(jiān)持安全發(fā)展，正確處理安全發(fā)展中的各種關(guān)系，做了一定的探索，取得了不少共識(shí)。 第 2 頁 共 27 頁 六是把握好提升運(yùn)行品質(zhì)與強(qiáng)化科技支撐的關(guān)系。 二是把握好安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關(guān)系。李家祥指出，要防止增長速度過快，避免超能力發(fā)展；防止企業(yè)攤子過大，避免超出管控能力；防止經(jīng)營范圍過寬，避免保障資源分散。李家祥指出，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；統(tǒng)籌兼顧，形成合力；建立機(jī)制，加大投入。 在民航安全工作方面， 2024 年民航局黨組基于對(duì)民航安全特點(diǎn)、規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和民航發(fā)展的新要求，提出持續(xù)安全的理念，并在實(shí)踐中對(duì)其不斷豐富 和深化。特別是從 2024 年開始，連續(xù)三年暫停審批新成立航空公司，提高設(shè)立分（子）公司門檻，嚴(yán)格控制飛機(jī)引進(jìn)速度。 一是把握好安全責(zé)任體系中 ? 四個(gè)責(zé)任 ? 之間的關(guān)系。 第 6 頁 共 27 頁 二是把握好安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關(guān)系。在航班延誤尤其是航班大面積航班延誤情況下，更要勇于堅(jiān) 持規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，有序組織生產(chǎn)運(yùn)行；抓安全工作，在投入上一定要 ? 算大賬 ? ，滿足安全生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)性投入，增加提高安全水平的附加性投入。他強(qiáng)調(diào)，民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)一定要敢于監(jiān)管，積極 履職，主動(dòng)作為。要繼續(xù)以提高整體安全運(yùn)行保障能力為突破口，加大繁忙機(jī)場、區(qū)域管制中心建設(shè)力度，重點(diǎn)在西部地區(qū)、中小機(jī)場廣泛運(yùn)用空管新技術(shù)；在新技術(shù)運(yùn)用過程中，正確處理好傳統(tǒng)技術(shù)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、人員與新技術(shù)三個(gè)方面的關(guān)系；推廣運(yùn)用新技術(shù)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，支持航空公司、空管和機(jī)場等單位先行先試。 他說，安全是民航行業(yè)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要努力進(jìn)入人文內(nèi)涵式管理階段，實(shí)現(xiàn) ? 要我安全 ? 向 ? 我要安全 ? 的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凝聚全行業(yè)共識(shí)，深入推進(jìn)民航安全文化建設(shè)。我們一定要牢固樹立 ? 勇于有為、力爭有位 ? 的理念，以研究工作有作為來實(shí)現(xiàn)政研部門有地位，以政研部門地位的提高力求政研工作有更大的作為。從宏觀戰(zhàn)略層面思考問題，謀劃工作，選擇那些能夠把握未來發(fā)展方向、洞察事物發(fā)展規(guī)律、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題開展調(diào)查研究，為黨委提供富有價(jià)值的決策依據(jù)和對(duì)策建議。做好決策后的研究服務(wù)，是今后政研工作新的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì) ? 冷 ? 問題的研究，是研究工作的價(jià) 第 13 頁 共 27 頁 值所在，也是研究水平的重要體現(xiàn)。 圍繞決策、精心選題，是轉(zhuǎn)化研究成果的根本前提。提高研究成果質(zhì)量，關(guān)鍵是要健全制度。只有高效地運(yùn)用和轉(zhuǎn)化研究成果，我們的研究工 第 15 頁 共 27 頁 作才更有價(jià)值、更有地位。 。反之，如果整個(gè)民族不能振興、社會(huì)得不到發(fā)展，那么個(gè)人的夢(mèng)想是很難成真的，正如著名作 家馬卡連柯所說的： ? 任何一種不為集體利打算的行為，都是自殺的行為，它對(duì)社會(huì)有害，也就是對(duì)自己有害。近代以來，多少仁人志士為之拼搏奮斗，炎黃子孫在追夢(mèng)的道路上不斷前行，但是由于沒有找到與國情緊密結(jié)合的道路而只能鎩羽而歸。文化領(lǐng)域深入推進(jìn)改革，實(shí) 第 18 頁 共 27 頁 現(xiàn)全面開放，找到了一條中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的道路，各項(xiàng)文化建設(shè)成就斐然。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨 90 多年的探索和實(shí)踐，我們知道封閉僵 第 19 頁 共 27 頁 化的老路和改旗易幟的邪路都是行不通的，既然歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主